公共政策执行困境的解决之道:宏观逻辑与微观机制的统一

公共政策执行是公共政策运行过程中的重要环节,是政策执行者将政策理想转化成政策现实的过程。然而公共政策制定的宏观逻辑与执行的微观机制之间的矛盾和冲突,往往会影响和制约公共政策的有效执行。运用史密斯的政策执行过程模型,分析该模型中理想化政策、政策执行机构、目标群体和政策执行环境这四类因素,并对该模型中其他要素进行整合和拓展,可以理性认识公共政策形成过程中的失范以及执行环节遭遇的障碍,进而有针对性地探寻走出执行困境的对策和出路。     

公共政策防范现代危机的社会组织支持分析

公共政策防范现代危机获得社会组织的支持是政策本身的价值旨归,也是实现其危机管理目标的现实诉求。社会组织的参与保证了公共政策的科学化和民主化,推动政府危机治理机制的建立,增进公共政策利益价值的公正性,优化了危机政策管理的体系结构。公共政策防范现代危机,制定合理的政策是其获得支持的前提,充分发挥营利性组织的资金支持和非营利性组织的服务支持作用,加强社会组织与政府之间、各类社会组织之间的沟通与协作,形成有效的公共政策防范现代危机的合力。     

公共政策伦理向度的问题

公共政策作为公共部门对社会资源的权威性分配，必定体现着公共部门的某种价值取向。公共政策伦理向度的凸显是社会治理伦理价值位移与公共政策价值观嬗变的使然。公平公正作为人类社会所追求的基本发展理念和永恒理想，理应成为一个民主、健康社会中公共政策的基本伦理价值准则；作为对社会中人的基本问题的回应，以人为本无疑是公共政策伦理向度的核心。在公共政策的实践中，公共政策伦理向度可以通过公共政策利益均衡机制的构建、公共政策运作伦理机制的培育以及公共政策主体伦理自觉的养成等一套机制得以体现或实现。     

我国公民参与公共政策的现状及其路径选择

公民参与公共政策,是指公民通过合法的途径与方式,以政策主体和客体双重身份直接(或间接)参与和影响公共政策,来表达自身利益和意愿的公民增值行为及其过程。公民参与公共政策,对于保证一个社会公共政策的公共利益价值取向,提高政策的科学性,优化公共政策体系,建立公民与政府互相信任的良好关系等具有十分重要的作用。在我国,公民参与公共政策已成为一个十分重要的理论和实践课题,并且随着我国政府的积极推动,公民参与的途径和范围比以往有了很大的扩展。虽然如此,由于现实各种因素的制约,目前我国公民参与公共政策的程度还比较低,一些现实…     

政策分析中的理性思维

政策分析是一门综合地运用各种知识和方法来研究政策系统和政策过程,探求公共政策的实质、原因和结果的科学.它关心更有效地操纵或控制现实世界,寻求帮助决策者做出更好的政策选择.政策分析的实践往往是关系国计民生的大项目、大事件,对于一个国家、社会的发展具有深远影响.     

公民参与地方政府公共政策制定的制约因素及对策分析

公民参与政府的公共政策制定,是社会主义市场经济体制和政治民主化高度发展的必然要求,是保证政策科学性、合法性和民主性的理性选择,而公民参与地方政府公共政策的制定更具有其现实可行性。本文在分析了公民参与地方政府公共政策制定的制约因素的基础上,提出了相应的对策建议,即：转变决策主体的思想观念,提高公民的参与能力;加强公民参与的制度建设;构建多元化的参与渠道和营造参与型政治文化氛围。     

公民参与地方政府公共政策制定的制约因素及对策分析

公民参与政府的公共政策制定,是社会主义市场经济体制和政治民主化高度发展的必然要求,是保证政策科学性、合法性和民主性的理性选择,而公民参与地方政府公共政策的制定更具有其现实可行性。本文在分析了公民参与地方政府公共政策制定的制约因素的基础上,提出了相应的对策建议,即：转变决策主体的思想观念,提高公民的参与能力;加强公民参与的制度建设;构建多元化的参与渠道和营造参与型政治文化氛围。     

试论我国公共政策公共性偏离及其矫治

公共性是公共政策的逻辑起点,也是公共政策的本质属性和价值取向.现实中公共性问题往往被忽视,导致出现公共性缺位及公共性缺失.公共政策公共性偏离应该从政府、社会及公民等层面全面考察、分析,才能得出正确的结论,加以合理的矫治.     

构建公平和效率优化组合的公共政策价值取向

在公共政策的众多价值选择中，公平与效率的选择是困扰政府行为的两难问题。政府公共政策的价值取向应根据社会的不同发展阶段和需要适时进行调整。公共政策的最佳取向应遵循公平和效率二者的优化组合原则，在促进社会发展进步的情况下优先保障社会弱势群体的权力与利益，真正实现社会的和谐与发展进步。     

四大冲突：政策偏离公共性的主要原因

公共政策的制定应该以社会利益最大化为目标,充分“体现公意”,即代表公共利益。但现实中,公共政策在制定和执行中却因四大冲突,致使公共政策或多或少地偏离了公共利益这一目标。     

公共政策利益取向的偏失与矫正

政治学家戴维·伊斯顿认为：“公共政策是对全社会的价值做有权威的分配。”这一论断包含三层含义：一是制定公共政策是为了价值分配；二是分配的范围是全社会；三是分配的影响力具有权威性。遵循公共管理理论，政府制定公共政策的价值取向应在于“增进和服务公共利益”。但是，现实中，政府在充当公共利益代言人的同时，却又扮演着“经济人”的角色，常常利用公共政策谋取私利，从而导致公共政策利益导向的偏离。因此公共政策利益导向的好坏，决定着公共政策的执行和结果的好坏，矫正偏失的公共政策导向，对于我们利用公共政策服务民众具有重要的社会意义。     

政府利益对公共政策的影响分析

党的十六届六中全会提出了建设社会主义和谐社会的伟大目标,社会公平正义是社会和谐的基本条件,而公共政策与社会公平正义紧密联系,公共政策作为政府治理国家的重要形式和手段,在建设社会主义和谐社会中具有重要作用。政府在公共政策制定和实施中居于主导地位,政府存在的自身利益或部门利益会对公共政策的公平正义产生负面影响,了解政府利益对公共政策的影响,是保证公共政策公平正义的重要条件。     

公共政策的形成与当代中国的党政关系

在现代国家治理中,公共政策是政府治理国家的一种重要手段。而在我国的政治实践过程中,由于历史和现实的原因,形成了以中国共产党为核心的公共政策的形成模式。这种政策形成模式在现实政治实践中产生了很多问题,现实政治的发展迫切要求从根本上解决这些问题,其关键是要使党政关系朝着规范化方向发展。     

公共政策中的政治文化：影响路径及其功能

作为观念形态的政治文化,与对政治共同体的作用一样,对公共政策运行起着重要影响。由于能够塑造和规定公共政策体制及政策过程,政治文化影响着公共政策。政治文化对公共政策具有认同、沟通功能,影响决策者功能,影响政策执行功能以及政策凝聚力功能。政治文化的创新与发展对于保障政策有效运行和保持社会和谐发展具有重要意义。     

略论公共政策的内核：蕴涵群体理性的机理

能够减除、加持和释放约束力的公共政策源自调节社会张力过程中群体理性的支配,又回归于社会治理过程中对群体理性的塑造。透过分析作为公共政策内核与终极关怀的群体理性的政策机理,明晰公共政策实现个体实质与个体自由发展以推动社会秩序稳定的“和谐”本质。     

公共政策:涵义、特征和功能

分析公共政策的涵义、特征和功能 ,不仅对规范政策科学的学科范畴、完善政策科学的学科体系具有重要的理论意义 ,而且对实践中的公共政策的科学化、民主化具有重要的实践意义。公共政策是公共组织为公共利益而采取的一系列行动或做出的承诺。它具有权威性、公共性、选择性和多样性的特征。公共政策对其自身具有替代功能 ,对社会行为具有规范功能 ,对社会发展具有推动功能。     

提升公共政策执行力的制度分析

公共政策执行力的提升涉及到多种因素,从制度分析角度来看,文章认为制度因素对公共政策执行力的影响最为根本,这种影响主要体现在三个方面其一,制度通过对公共政策制定者、执行者和目标群体行为的作用来影响公共政策执行力.其二,制度通过对公共政策执行的组织机构行为产生的作用来影响公共政策执行力.其三,制度在国家的政治制度、法律制度以及社会价值观念、伦理观念层面上对公共政策执行力具有不可忽视的影响.在这样的分析框架下,文章结合我国的制度现实从宏观、中观、微观以及非正式制度四个层面对影响我国公共政策执行力的制度因素作了具体分析,并且提出了相应的对策.     

新时期我国公共政策以人为本的价值生成探论

人的问题是公共政策的核心问题。科学发展内涵中的以人为本是新时期我国公共政策价值生成的核心取向。社会转型期多元利益的出现、公平正义的价值分配要求与社会主义和谐社会的构建目标是公共政策以人为本的价值生成动因。构建民众广泛参与的公共政策决策机制、建立公平的公共政策体系是公共政策以人为本价值生成的路径依赖。     

欠发达地区公共政策公共性缺失问题分析

公共性是公共政策的根本属性,公共政策与一般政策的本质区别就在于它的公共性。特别是在欠发达地区公共政策无论在促进经济发展、社会稳定、人民生活水平提高方面都起着关键性的作用。本文试图通过对公共政策公共性与非公共化的分析对公共政策公共性的实现提出建议和对策。     

公共政策执行中的价值理性与工具理性之冲突

公共政策是指以政府为代表的公共权力机构针对社会公共问题的解决．通过民主政治程序制定和执行的行动方针和行为准则。在当前形势下．我国政府制定公共政策的实质．是为了整个社会的全面发展．是为了人类社会的持续协调发展．这无疑是符合人类共同的理想和价值追求目标的．这是一个价值理性的问题。然而，为实现这一根本目标，执行过程和执行手段是必不可少的．这些过程和手段就是一个工具理性的问题。在现实的执行过程中．这一价值追求目标的实现．往往有个曲折的过程．某些步骤某些手段甚至还会暂时与价值目标发生冲突．