提高审议发言质量应从何入手

上个月，我应邀参加了县人大常委会组织的矿产资源法实施情况执法检查，随后，又列席了常委会会议，对执法检查报告进行审议。这是我继去年12月份参加人代会审议后，第二次参加审议。虽然参加了执法检查，但审议发言时我仍然不知该说什么，似乎话题很多，但不知该从何说起。最后，我只说了一些自己在执法检查中看到的情况，我自己都觉得自己审议发言说得不够好。请问，怎么做才能提高审议发言质量？     

审议发言时与别人有不同意见怎么办？

《人民政坛》编辑部：我是一名县人大代表，也是县人大常委会委员，在人大代表队伍中，我是“新兵”。今年以来，我先后多次参加了县人大组织的执法检查活动，在参加常委会会议审议执法检查报告时，有时候发言比较热烈。由于我自己参与执法检查，对一些问题看得比较透，也很想多说几旬，但我发现，出席常委会会议的组成人员中，一些有名望的企业家、专家、领导干部，他们并没有参加执法检查活动，所讲的观点与我执法检查时所见所闻有较大的出入，但我有碍于面子，不敢“实话实说”，发表与之不同的观点。身为人大代表和常委会组成人员，理应讲真话，说实情，却缄口不语，对此我自己心里十分矛盾。你说我该怎么办？     

执法部门介入执法检查弊多利少

我在人大工作多年，也参加过不少执法检查。人大执法检查让执法部门介入，虽然能带来一些方便和声势，但终究是弊多利少，理由如下：     

人大常委会可否委托下一级人大常委会组织执法检查？

《人民政坛》编辑部： 我是一名连任的市人大代表。每年，我所在的县人大常委会都会组织几次执法检查活动，我有时候会应邀参加。参加执法检查的次数多了，我发现，同是执法检查活动，有时候活动是以县人大常委会的名义进行的，有时候活动又是受市人大常委会的“委托”进行的。对前者，我知道这是依法进行的；对后者，我却有点疑惑，请问，执法检查可以委托下一级人大常委会进行吗？     

守护平安筑和谐——大悟县人大常委会跟踪问效治安管理工作纪实

2007年10月,大悟县人大常委会就治安管理处罚法的贯彻实施情况开展了一次执法检查。与以往执法检查不同的是,这次的执法检查没有邀请被检查单位的负责同志参加,其目的就是为了检查公安机关落实人大常委会会议审议意见的行动和实效。     

为贯彻落实《食品安全法》支招

食品安全工作取得阶段性成效，但现状仍不容乐观。省人大常委会审议执法检查报告——     

从源头上保证政府依法行政

2010年9月29日，省十一届人大常委会第十七次会议听取和审议了《福建省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定》执法检查报告，并作出审议意见。我省各级行政机关高度重视，积极落实执法检查报告和审议意见，大力加强规范性文件备案审查工作，推进了法治政府建设。     

有必要听取执法情报汇报

笔者认为，人大常委会在审议执法检查报告时，同时听取被检查单位执法情况汇报，可以相互补充、增进了解，很有必要。常委会在听取和审议执法检查报告之前，先听取政府关于相关法律实施情况的汇报，首先是可以弥补执法检查的缺陷和不足，毕竟执法检查不可能面面俱到，毫无死角；     

政务要闻

3月11日市长黄奇帆做客央视两会特别节目《小崔会客》,畅谈重庆改革开放。3月12日中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康参加重庆代表团审议最高人民法院、最高人民检察院工作报告。中共中央政治局委员、市委书记薄熙来主持审议。市领导黄奇帆、刘光磊、谭栖伟等参加审议。同日,我市《妇女权益保障法》执法检查座谈会     

代表应当如何提高审议发言的质量？

我当了五年的县人大代表，每年参加人代会时都要对提交大会审议的各种报告和议案发表一些自己的看法。开始时，我也会讲一些意见，但由于并没有紧扣报告的主题，听起来是讲了挺多，但自己总有一种言之无物的感觉；与我一起参加会议的代表，有的也只讲与本职工作有关的话题，还有的表面上是在审议，其实是为自己的企业做宣传。我自己几年下来，审议发言的质量也不见有多大提高。我想知道，代表应当如何提高审议发言的质量？     

审议执法检查报告有必要听取被检查机关执法情况报告吗?

正在听取和审议执法检查报告时,有些地方人大常委会还同时听取被检查机关执法情况报告。有人认为听取被检查机关执法情况报告,法律没有明确规定,是多此一举,没有实际意义;但有人认为听取被检查机关执法情况报告,有利于人大常委会审议执法检查报告,很有必要。审议人大执法检查报告有必要听取被检查机关执法情况报告吗?请看本期争鸣。     

研讨侨法检查监督落实跟踪检查工作

根据全国人大常委会2006年执法检查计划和工作方案，由王兆国副委员长主持，盛华仁、顾秀莲、韩启德副委员长分别；带队的全国人大常委会执法检查组于4月至6月间，对《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》实施情况进行了全国性的执法检查．6月下旬十届全国人大常委会第22次会议听取和审议了执法检查报告。这是侨法颁行16年来．第一次由全国人大常委会组织的全国性执法检查。为总结执法检查的阶段性成果。全国人大侨委执法检查工作研讨会于2006年10月10日至14日在北京全国人大会议中心举行。全国人大侨委和31个省、自治区、直辖市人大侨委及办公室负责人等110余人出席。云南省人大常委会外事华侨工委副主任吴锦庄、办公室主任刘苏加参加了会议交流和研讨。     

他山之石

福建福州人大:为督促市政府有关部门积极找问题、想对策,为常委会形成高质量的执法检查审议意见提供第一手资料,福州市人大常委会执法检查首次对政府工作汇报实行投票评议。参加执法检查的37位市人大常委会组成人员和市人大代表听取市工商局、质监局等9部门就贯彻商标法实施品     

让安全成为一份最厚实的新年礼物

在前不久结束的十二届全国人大常委会第二十五次会议上,安全问题再次成为一个重要议题：从听取和审议安全生产法执法检查报告、道路交通安全法执法检查报告,到结合审议这两个执法检查报告开展专题询问,再到听取和审议国务院关于研究处理食品安全法执法检查报告及审议意见情况的反馈报告。     

永川：“前”“后”奏鸣曲

执法检查“前”先学法3月24日上午，重庆永川区十五届人大常委会第十六次会议正在听取和审议区人大常委会关于《中华人民共和国气象法》和《重庆市气象灾害防御条例》执法检查的报告。在审议过程中，常委会组成人员不约而同地提到了执法检查前进行的法律专题学习。这要追溯到—个月以前，永川区人大常委会在春节上班后的第一次主任会议……     

应视具体情况而定

笔者以为，人大常委会在听取和审议执法检查报告时，是否需要同时听取被检查单位执法情况汇报，应视执法检查具体情况而定。     

他山之石

福建福州人大：为督促市政府有关部门积极找问题、想对策,为常委会形成高质量的执法检查审议意见提供第一手资料,福州市人大常委会执法检查首次对政府工作汇报实行投票评议。参加执法检查的37位市人大常委会组成人员和市人大代表听取市工商局、质监局等9部门就贯彻商标法实施品牌战略情况汇报后,每人拿到了一张民主评议表,对各部门的工作汇报进行投票评议。     

河南省中牟县人大建立常委会组成人员履职档案

近日，河南省中牟县人大常委会出台了《关于建立中牟县十二届人大常委会组成人员履职档案的意见》。根据规定，常委会组成人员出席县人代会及常委会会议，提出议案、建议、批评和意见，审议发言，联系代表，参加视察、执法检查、调查研究，参加集中学习和履职培训，参加代表小组活动及为民办事等情况作为履职内容，登记建档；本人填写履职情况记录簿，年底汇总，向常委会书面述职。     

雷州：“执法检查对接会”

2006年11月15日，福州市人大常委会召开《福州市物业管理若干规定》执法检查情况对接会。在记者看来，这是一个颇有新意的执法检查情况对接会。对接会上，执法检查对象单位认真听取市人大常委会组成人员对本次执法检查情况发现的问题及相关整改意见的审议意见，并给定了整改存在问题的时间表。     

贯彻中央市委决策部署依法做好人大各项工作——市人大常委会主任刘胜玉在市十五人大常委会第二十次会议上的讲话摘要

本次常委会会议第二次审议了民办教育促进条例、旅游条例、公园条例和专利促进与保护条例四个法规草案，大家提出了很好的修改意见，各有关部门要认真研究吸纳，努力形成科学的、成熟的、务实管用的地方性法规。会议听取和审议了法制宣传教育条例执法检查报告，这次执法检查经过政府自查、