上海地方立法取得新进展

龙年之春，万象更新。新千年举行的上海市第十一届人大三次会议刚胜利闭幕没几天，2月25日，中共上海市委就召开常委扩大会议，专题听取市人大常委会党组关于本市地方立法工作情况的汇报，对市人大及其常委会立法工作取得的成绩给予了充分肯定，并就提高立法质量，加强立法工作，推进依法治市进行了专题讨论。     

135部地方性法规年内接受“体检”

至2010年6月底前，本市将对市十三届人大一次会议之前制定的现行有效的地方性法规进行全面“体检”。记者从1月19日召开的市人大常委会2010年立法工作暨法规清理工作会议上获悉，市人大常委会将根据不同情况，区分轻重缓急，对这些地方性法规通过废止、宣布失效、进行修改、作出解释、督促制定配套规范性文件和纳入立法规划或者年度立法计划进行修改等方式，提出分类处理意见。     

关于地方立法工作的几点思考

<正>加强立法工作,建设法治国家,是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。地方性法规是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分,要加强社会主义法制建设,全面推进依法治国,就要切实重视和加强地方立法工作。——加强地方立法必须注重科学性。习近平总书记指出,全面推进依法治国,必须坚持科学立法,使法律准确反映经济社会发展要求,更好协调利益关系,发挥立法的引领和推动作用。这既为立法工作指明了方向,也对如何搞好立法工作提出了明确要求。依据有关法律规定,地方省级人大、省会城市的人大和民族自治地区的人大在地方立法上都负有     

加强社会领域立法的几个主要问题

近年来，党和国家对社会领域立法高度重视。胡锦涛总书记和吴邦国委员长多次就加强社会领域立法提出重要指导意见和要求，为当前我们的立法工作特别是人大的社会立法指明了方向。本文就加强社会领域地方立法谈几点认识。     

加强立法工作组织协调发挥人大立法主导作用

党的十八大报告指出,人大"要推进科学立法"、"加强立法工作组织协调",这对新时期人大立法工作提出了明确要求.在中国特色社会主义法律体系不断完善的今天,地方立法较以往其空间更加细密、质量要求更高,在立法工作中维护国家法制统一、促进依法行政和保障民生的任务更加艰巨.这些都要求地方人大不断更新立法观念,依法履行立法职责,切实发挥立法主导作用.     

关于加强立法工作组织协调的探讨

<正>加强立法工作的组织协调,是党的十八大报告对人大工作提出的要求。本文作者从组织协调的概念和涵义、新形势下立法工作的需要、加强立法工作组织协调的思路和措施三个方面,对为何要加强立法工作,如何加强立法工作作了详细阐述。党的十八大报告对人大工作提出了三个加强的要求,其中第一个就是加强立法工作的组织协调。在2010年已经形成中国特色社会主义法律体系的今天,为何要加强立法工作,如何加强立法工作?在此,结合学习十八大报告,作一简要探讨。组织协调的概念和涵义组织,一般有两种含义,一种是动词,就是有目的、有系统集合起来,如组织群众,这种组织是管理的一种职能;另一种是名词,指按照一定的宗旨和目标建立起     

地方立法的“广西路径”

如何不断提高地方立法质量,让法规更能体现广大人民群众的意愿,使制定的法规立得住、行得通、切实管用,是当前全国各地人大共同研究探讨的重大课题。 近年来,为了加强新形势下人大工作,广西壮族自治区人大常委会在健全立法工作机制方面不断创新,充分发挥立法在全面深化改革和经济社会发展中的引领、推动和保障作用;充分发挥人大在立法中的主导作用;采取一系列措施积极推动科学立法、民主立法,为地方立法工作开辟了一条新的发展思路。     

地方立法基地服务功能发挥的法理诠释及其优化路径

地方立法基地以其独特的专业优势，通过提供法案起草、专家咨询与论证评估等方式，发挥立法服务功能，在增进地方立法效率、提升地方立法质量方面做出了积极贡献。当前，囿于工作权责模糊、反馈机制失灵以及转化动力不足等，存在着人大主导与基地服务的协作度有待深化、人大反馈和基地建议的衔接度有待加强、立法服务向基地科研的转化度有待提高等问题。对此，应通过明确立法服务工作权责、构建立法建议双向反馈机制、提升立法项目科研化效果等方式，促进地方立法基地更好发挥服务功能，为地方法治建设做出更大贡献。     

力推善法良治——市十三届人大常委会立法工作回顾

2008年至2012年的五年,是我国社会主义民主法制建设史上一个重要时期,中国特色社会主义法律体系如期形成,地方人大行使立法权30周年。五年里,常委会立法工作围绕中心、服务大局,为本市建设"四个中心"、实现"四个率先"、加强民生改善、推动创新转型等方面提供了强有力的法制保障。本届共制定地方性     

加强城建环保立法 保障生态城市建设

加强人大城建环保立法工作，是本届市人大城建环保委员会的一项重要任务。委员会坚持科学立法、民主立法，坚持从实际需要出发，努力提高立法质量，增强制定城建环保法规的针对性和可操作性，为经济社会发展、生态环境保护以及改善民计民生提供法制保障。     

为民主法治建言——十一届全国人大三次会议福建代表团审议全国人大常委会和“两高”工作报告发言摘录

<正>福建省人大常委会党组书记、副主任刘德章代表:2009年全国人大常委会以提高立法质量为重点,立法工作迈出新步伐。这给地方人大开展工作起了很好的示范。建议进一步加强对地方人大工作的指导,重视对新修改选举法的培训和宣传工作,支持福建省在立法上先行先试。     

切实提高立法质量 市人大常委会召开立法工作会议

正2013年12月31日,市人大常委会召开立法工作会,研究部署今后几年我市立法工作,全面推进《重庆市第四届人大及其常委会立法规划》贯彻落实。市人大常委会主任张轩出席会议并指出,要结合深入贯彻中央和市委系列重要会议精神,进一步凝聚我市立法战线力量,加强和改进立法工作,切     

地方性法规立项论证要“过五关”

地方人大法规立项论证工作早已开展，而建立完善相关机制是近年地方人大改进立法工作，在源头控制、提高立法质量，强化人大立法主导地位的重要尝试。在实践中，各地人大涌现了很多好的做法。笔者试予以简单归纳。笔者认为，所谓法规立项论证，是指论证主体对提请立法项目的必要性、合法性、可行性、整体性、规范性等开展的论证。     

调动立法顾问单位参与省级人大立法论证积极性研究

立法顾问单位参与省级人大立法具有提高立法质量、避免封闭立法弊端等重要作用,有助于提高立法科学化水平.一般而言,立法顾问单位都非常重视参与立法论证.但是,受某些因素制约,仍存在参与积极性不高、参与深度不够等问题.解决提高立法顾问单位参与省级人大立法论证积极性应当从发挥整体合力、加强沟通与交流、促进科研教学等工作、主动提出立法建议等方面入手.     

地方立法新趋势

＂全面推进依法治国、依法行政;推进科学立法,完善中国特色社会主义法律体系,加强重点领域立法,拓展人民有序参与立法途径。＂这是党的十八大对人大立法工作提出的新要求。对于地方人大来说,在新的形势下,如何按照十八大的要求做好立法工作、推进依法治理,成为摆在＂立法人＂面前的一个新课题。     

发挥人大在立法中的主导作用

发挥人大在立法中的主导作用,是新形势下加强和改进立法工作的一个重要着力点,也是充分发挥立法引领和推动作用的必然要求。近年来,针对部门利益影响甚至阻碍地方立法进程,或者滥用地方立法资源等实践中存在的突出问题,各地努力从制度上加以规制,推出了不少好的做法。比如,有的健全立法立项机制,加强立项主导,努力改变部门提什么人大就审什么的模式,由被动＂等米下锅＂转变为主动＂点菜上桌＂。     

地方立法单项表决问题探析

对争议较大的法规条文探索实行分项表决，是市委对进一步加强地方立法工作提出的新要求，也是地方人大进一步提高立法质量面临的一个重要课题。本文就此谈一些粗浅想法。     

发挥人大的立法主导作用

<正>加强立法工作,提高立法质量,很关键的一个环节是注意发挥人大在立法工作中的主导作用。近年来,我省在地方立法工作中,从把握立法的选项、起草、审议和发挥人大代表作用,拓展人民群众有序参与立法途径等方面进行了积极探索。     

关于地方人大常委会编制立法规划的分析思考简

立法规划是立法机关根据党和国家的方针政策和经济社会发展的需要，在立法研究、论证和预测的基础上，就一定时期的立法工作、立法任务所作的总体安排。全国人大常委会从1991年开始编制立法规划，从第八届开始，全国人大常委会都在届初之年制定立法规划。2013年9月初，中共中央转发了《十二届全国人大常委会立法规划》，对今后五年立法工作作出统筹安排，提出了明确的目标任务、工作要求和落实措施。1993年省一级地方人大换届，北京、江苏等多个省份开始编制五年立法规划。     

“基层立法联系点”激起公民参与立法积极性

《立法法》2016年修正后,省级、地市级人大已普遍设立了基层立法联系点。联系点组织基层群众有序地参与立法工作,并把基层的立法意见建议反映到立法机关,确保地方立法工作更好地体现人民群众的立法意愿。设立“基层立法联系点”,是调动公民参与立法积极性的举措。从实践看,公民有序参与各级人大的立法工作,既丰富了公民参与人大工作的内容和形式,又增强了公民的人大意识和民主法制观念,同时也密切了与人民群众的联系。这几年,随着人大制度不断深入人心和人大工作不断创新,公民参与人大工作的积极性显著提高,参与的路径更多、领域更宽、法律更全、制度更完备,积极性也更高。