潜规则的行政文化审视

“潜规则”是与正式规则相对应的另类规则,它侵袭着正式规则,是一种隐性的却无时不在发挥作用的行政文化,是滋生哺育腐败的文化基础。“潜规则”行政文化表现为正式组织下的派别集团化、公共权力和价值的异化、行政行为的非程序化等;传统行政文化中的人伦情结、行政资源的稀缺、“经济人”理性、监督制约惩罚机制的缺位、积极行政文化的沉沦是其产生的原因。因此需要从制度、合理化行政裁量权、主体行政文化的现代化和先进的行政道德理念的培育等方面加以遏制。     

通川区规范行政行为整治发展环境

达州市通川区采取各种形式，规范行政行为，为投资者创造良好环境，收到较好效果。他们的主要做法是：     

试论教育系统潜规则行为的综合治理

潜规则行为是商业贿赂行为的主要诱因.教育系统潜规则主要表现为认权不认德、熟人请托、办事要给好处、唯利是图、利益均沾、权利期权等,其显著特点在于行为隐蔽、调查取证难.对此应采取建章立制,使潜规则失效;加强社会心理建设、廉政文化建设,铲除潜规则生存的土壤;强化市场诚信建设等方法综合治理.     

论地方政府行政信用问题

突发事件引发政府行政信用之思考。部分地方政府因观念守旧,行政行为不当而致使政府信用日渐低下。市场经济,巩固党的执政地位以及应对WTO规则均离不开政府行政信用,因而重塑政府信用刻不容缓。要重塑政府行政信用需要从完善信用体系,转变行政理念和职能,加强法制建设,遏制行政腐败等方面入手,做大量基础性工作。     

当前地方政府行政观念的革新

我国地方各级政府机构改革的顺利推进,除了坚定地推进制度变革和创新外,尤其要注重行政观念的革新,培养支撑行政政策的文化和心理土壤。行政观念革新是地方行政改革的重要组成部分,是深入进行地方行政改革的客观要求。文章提出了若干现代公共行政的新观念,并具体指出实现行政观念革新的努力方向。     

地方政府行政公共关系对策研究

探究地方政府行政公共关系对策,旨在破解地方政府行政管理创新课题,探究地方政府公共事务管理的特有规律,为各级地方政府推进党的群众路线教育实践活动提供实现路径。行政公共关系理念与实施战略化,在民主政治建设视角下建构与实施,与地方政府管理改革同构,职能化与实务化,高科技化等是基本对策。     

建国后我国地方行政体制变革及其演变趋势

建国后我国地方行政体制历经多次变革,由于对行政体制缺乏科学的认识,行政体制改革一定程度上仍缺乏科学性,变革过程纷繁复杂。其基本的演变趋势是个体偶然性因素的影响力呈边际递减,地方行政体制变革逐渐向诱致性制度变迁转变;分权化改革日益成为变革的发展趋势。改革的关键应以科学配置政府职能为核心,建设现代服务型政府;以削减纵向层级为抓手,推进省管县体制改革;以行政审批改革为契机,推进地方行政体制的分权化改革;以网络信息技术为手段,推进地方行政体制的变革创新。     

我国地方行政权力制衡机制研究

地方行政权力是国家权力结构中重要的一极,我固地方政府在决策过程中存在着权力制衡乏力的情况,文章回顾了权力分立及制衡的相关理论,概括了我国地方行政权力运行的基本状况,提出了建立地方行政权力制衡机制可供选择的具体路径.     

论民族自治地方政府行政理念的创新

当前,民族自治地方政府主要应该确立以下理念:"自主与自治"的行政理念、"平等、团结和共同繁荣"的民族关系理念、"顾客至上、以人为本"的服务型政府理念、"有所为,有所不为"的有限政府理念、"法律至上"的法治政府理念、"为公众利益负责"的责任政府理念、"高效行政"的有效政府理念.     

浅谈地方行政立法中公众参与的意义

地方行政立法是我国立法体制中重要的组成部分,随着我国法律体系的不断完善,各地方政府对立法质量提出了越来越高的要求。让公众参与地方行政立法,不仅增强了法律制度的科学性、合理性和可操作性,同时也体现了地方行政的民主化。然而,公众参与地方行政立法在制度上还不是很完善,在实践中仍然有待发展和提高。所以,对公众参与地方行政立法的研究具有重要的理论意义和现实意义。     

浅析行政准法律行为及其对行政相对人的影响

行政准法律行为作为行政法学中一个重要的概念,当行政准法律行为影响到行政相对人时,会有怎样的行政准法律行为行政准法律行为的表现形式有行政证明,行政确认,行政登记;拘束力、公定力、执行力是其法律效力;而行政准法律行为对行政相对人的影响有重要的意义。     

浅论德国地方政府行政管理特点

德国是世界上第三经济强国，其经济高速发展的内在动力是其卓有成效的行政管理发挥了重要的保障和促进作用。另外，其地方政府行政管理自治、效率、人本、透明的特点，对我国地方行政改革具有一定的启示。     

影响地方政府行政的十大社会基元

市场化和社会结构转型,正促使我国基层政府由经济型政府转向公共服务型政府。然而在这一进程中,却存在着多重影响和制约地方政府行政和职能转化的深层社会基元。这些基元,既制约着地方政府的行政理念和行政方式的选择,又影响着地方政府行政绩效与行政能力的提高。     

《行政许可法》视角下的地方立法

作为国家最高立法机关制定的法律,《行政许可法》不仅对行政许可行为进行了规范;而且该法所包含的许多新元素必将推动我国今后地方立法的完善.     

民族自治地方行政组织文化简析

民族自治地方行政组织，由于其民族特性，即组织成员构成上的多民族性、组织目标和任务的民族属性、以及民族区域自治制度所赋予的组织属性，呈现出明显区别于其它地方行政组织的组织精神、伦理和心理等行政组织文化。     

德国瑕疵行政行为制度及其启示

依法行政是我国社会民主法制建设的核心内容,党的十七大再一次重申了这一主题.随着我国法治进程的不断深入,违法性行政行为必将逐渐呈减弱势,这是法治结果之必然.但行政瑕疵行为将长期并大量地存在,而且是自始有效,其对公民权利的不良影响或制约也将是必然的.德国的瑕疵行政行为制度为我国相关行政行为制度的完善提供了一些借鉴和启示.     

如何消除我国地方行政非均衡发展的负面影响

改革开放以来,我国实施经济非均衡发展战略,客观上形成了我国地方行政非均衡发展态势,各地方政府的行政资源供给、行政能力、行政绩效、行政文化出现很大差异,地方行政呈现出非均衡发展的特点.     

《公务员法》——冲破官场潜规则

2005年4月27日，第十届全国人大常委会第十五次会议通过《公务员法》，并于2006年1月1日正式实施。《公务员法》的颁布实施，对加强国家公务员队伍建设。提高国家行政效能无疑是一个巨大的促进。但有识之士认为：一些官场潜规则没有完全打破之前，实施《公务员法》的进程中还要有意识地化解重要阻隔。