深刻领会全会精神 推进反腐倡廉建设——部分中央纪委委员谈学习贯彻中央纪委第五次全会精神——以制度建设推进首都反腐倡廉建设取得新成效

加强反腐倡廉制度建设，形成科学严密、完备管用的反腐倡廉制度体系，是反腐败源头治理的重要措施。最近，我们就加强纪检监察法规制度建设作出了专题部署，在北京市2009—2012年制度建设工作规划的基础上，充分借鉴、运用廉洁奥运的经验做法，进一步完善全市反腐倡廉教育、监督、预防、惩治等方面的制度，以加强制度建设为契机，扎实做好首都反腐倡廉工作。     

应进一步重视法规制度的宣传教育

胡锦涛总书记在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第二次全体会议上指出，我们要继续抓住完善惩治和预防腐败体系这个重点，着力加强反腐倡廉建设，坚持加强思想道德建设与加强制度建设相结合。要不断认识和把握规律，以建设性的思路、建设性的举措、建设性的方法推进反腐倡廉建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，不断形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件、法制保证。法规制度宣传教育工作是依法治国、依法执政、建设社会主义法治国家的一项基础性工作，贯彻落实好总书记讲话精神，要求我们在注重法规制度建设的同时，注重充分发挥制度在反腐倡廉建设中的整合与治本功能，更加注重法规制度的宣传教育工作，增强全民的法治观念，为反腐倡廉建设提供制度保证和支撑。     

浅议更加注重制度建设

更加注重制度建设，是胡锦涛总书记在十七大报告中提出的要求，也是贯彻新时期党的反腐倡廉战略方针、推进新形势下反腐倡廉建设的根本需要。各级纪检监察机关必须充分认识加强反腐倡廉制度建设的重要性，切实增强抓好制度建设的责任感和紧迫感，进一步加大对制度建设的推进力度，真正落实好“更加注重制度建设”的要求。     

把更加注重制度建设的要求落到实处

党的十七大报告中指出：“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。”“三个更加”把反腐倡廉制度建设摆在了更加突出的位置，强调了加强制度建设的极端重要性。我们要认真贯彻这一精神，切实把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个领域、各个环节，通过制度创新，深入推进反腐倡廉建设。     

为反腐倡廉建设提供制度保障——近年来全国纪检监察法规制度建设综述

反腐倡廉法规制度建设，是惩治和预防腐败体系建设的核心内容和反腐倡廉的治本之策，是实现依法执政理念和落实依法治国方略、完善党的制度建设和国家法制建设的重要任务。近年来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，高度重视反腐倡廉法规制度建设在党风廉政建设和反腐败斗争中的重要作用，更加注重从体制、机制和制度上研究解决反腐倡廉建设中的问题。在党中央坚强有力的领导下，各级纪检监察机关紧紧围绕党和国家中心工作，把反腐倡廉法规制度建设作为全局性、基础性工作来抓，求真务实，开拓创新，取得了新的明显成效。     

加强高校反腐倡廉制度建设

加强高校反腐倡廉制度建设的根本出路在于深化改革，不断推进制度创新，使制度建设贯穿于反腐倡廉的全过程，形成有效防范腐败的制度体系。建立健全高校反腐倡廉制度体系，既要体现制度的科学性，又要体现制度的有效性；既要注重实体性制度建设，又要注重程序性制度建设；既要健全决策机制，又要健全办学管理制度。     

长沙：力促执行彰显制度权威

切实抓好反腐倡廉制度建设，必须不断提高制度执行力。湖南省长沙市想在前头，做在前头，以坚定的决心、有力的举措，扎实的工作整纲肃纪，确保制度执行，彰显了制度权威，取得了明显成效。中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强对此批示：“制度建设对反腐倡廉至关重要，而制度建设贵在落实，长沙市的做法具有借鉴意义，究竟长沙市在提高制度执行力方面做了哪些努力？本刊记者赴长沙进行了采访。     

以《工作规划》统领反腐倡廉制度建设

在反腐倡廉建设中，制度建设带有根本性、全局性和长期性。《建立健全惩治和预防腐败体系2008--2012年工作规划》进一步强调要更加注重制度建设，并作出若干具体部署。在未来5年的反腐倡廉建设中，应以《工作规划》为统领，从各个环节、各个层面加强制度建设。     

寻求治本之策 推进制度防腐——安徽省开展反腐倡廉制度建设推进年活动纪实

2008年2月21日，安徽省召开反腐倡廉制度建设推进年活动电视电话会议，印发了《关于开展反腐倡廉制度建设推进年活动的意见》，要求各级党委、政府准确把握反腐倡廉制度建设推进年活动的指导思想和目标要求、重点领域和关键环节、主要任务及方法步骤，扎实开展反腐倡廉制度建设推进年活动。     

加强制度建设之浅见

去年5月以来．地方各级人大及其常委会为贯彻落实中央[2005]9号文件精神，相继制定了相关工作文件和规定，对加强常委会制度建设，推动人大工作发展起到了重要作用。但人民代表大会制度是一种开放的体制，制度建设不可能一劳永逸，面对新形势、新任务，需要我们不断加强制度建设，推进制度创新。为深入贯彻落实中央文件精神，加强制度建设，提高工作水平．我结合工作实际，谈些粗浅的认识和看法。     

安徽抓好反腐倡廉制度建设推进年活动

近日，安徽省纪委召开省纪委常委扩大会议，专门研究部署贯彻落实第十七届中央纪委第二次全会精神的具体措施。会议明确2008年在全省广泛开展反腐倡廉制度建设推进年活动，通过加强制度建设进一步促进反腐倡廉建设。在制度建设推进年活动中更加注重制度创新，注重工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销、组织人事、国企监管、财政管理、政府投资以及管权、管人、管财、管物、管事廉制度创新。     

把科技手段融入反腐倡廉制度建设

胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第五次全会上指出，“高度重视现代科学技术尤其是信息技术在反腐倡廉建设中的作用，把科技手段融入制度设计之中，不断增强反腐倡廉工作科技含量。”这些重要指示对于当前加强反腐倡廉制度建设具有非常强的指导性和针对性。我们在实践中感到，把科技手段融入制度建设中，既可以增强制度的科学性，也可以提高制度的执行力，既适应了世情、国情、党情的深刻变化，也符合反腐倡廉制度建设的发展方向。     

如何弥补基层制度反腐短板

制度建设是惩防腐败的一项基础性工作，是反腐倡廉建设健康开展的保证。近年来，各地区坚持把贯彻落实“惩治与预防腐败规划纲要”作为工作目标，结合深入学习实践科学发展观活动，不断加强基层制度建设，基层制度建设得到长足发展，为反腐败源头治理提供了制度基础。我们应审时度势，把握机遇，提高对反腐倡廉制度建设的科学认识，增强有效运用的能力，更好地发挥制度建设在反腐倡廉建设中的作用。     

党风廉政制度建设 要抓好三方面工作

加强党风廉政建设，制度建设是根本。近几年，各地在加强党风廉政建设中把制度建设作为根本性措施来抓，有效地推进了反腐倡廉工作。但形势在不断发展变化，党风廉政制度建设还有不完善不健全的情况：如有些制度虽然制定了，在执行上却不尽如人意；有些制度不配套，条规的适应性不强；有些老制度已不适应新形势，而新制度又没有制定出来；有些地方照抄照搬中央和省里制定的法规、制度，提出符合本地区本部门实际情况的制度比较少；有些地方的领导同志执行制度的意识比较薄弱，遵守制度的自觉性不强，等等。加强党风廉政制度建设是一项系统工…     

认真学习贯彻四个文件不断完善惩治和预防腐败体系

党的十七大明确提出，要在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。胡锦涛总书记强调，要适应新形势新任务的要求，加强以党章为核心的党内法规制度体系建设，提高制度建设的质量和水平，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，推进党的建设和党内生活制度化、规范化，也推进党风廉政建设和反腐败工作的制度化、规范化。今年5月22日，中央政治局会议审议通过了《中国共产党巡视工作条例（试行）》、     

中国华电集团公司党组成员、纪检组长蒋亮平：加强制度建设 加大源头治理力度

胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第五次全会上强调，“反腐倡廉制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容，是加强反腐倡廉建设的紧迫任务。”要求各级党组织以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建立内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力，增强制度实效。     

编织惩防体系的制度之网

近年来，陕西省纪委、监察厅坚持以反腐倡廉建设为纲，以制度建设为目，举纲张目，锲而不舍，结合陕西的实际情况，编织了一张由10项制度组成的惩防体系制度之网。如今，这10项制度在反腐倡廉建设中发挥了重要作用，显示出旺盛的生命力，使陕西省在惩治和预防腐败体系建设中迈出了新的步伐。     

反腐倡廉法规制度立法后评估问题研究

随着反腐倡廉建设的深入开展，反腐倡廉法规制度体系不断完善，大量的法规制度不断出台，在这些法规制度颁布实施后，反腐倡廉法规制度立法后评估成为反腐倡廉法规制度建设的重要一环，对于提高法规制度建设质量，强化制度执行力，完善惩治和预防腐败体系具有重要意义。     

袁曙宏：把法治放在更加重要的全局性、基础性和战略性地位

客观分析我国法治发展的现状，我们虽然取得了辉煌的成就，但面对新形势新任务，从总体上看，法治建设在力度和措施上与制度所具有的根本性，全局性地位还不相适应，制度供给在质量和技术上与党的理论创新步伐和经济社会发展速度还不相适应，制度执行在公正和高效上与人民群众的要求和期望还不相适应，制度遵守在自觉和普遍上与制度所应有的权威性和公信力还不相适应。制度的核心是法治，制度建设的重点是法治建设。这就要求我们必须进一步解放思想，与时俱进，继往开来，把思想认识从重经济建设，轻法治建设的观念中转变过来；把法治建设从重立法、重形式、重宣传，轻执法，轻落实、轻效果的倾向中转变过来，把法治工作从重治民、重处罚、重管理、轻治官、轻落实、轻服务的方式中转变过来。     

高平市运管所党风廉政建设措施硬

近年来，山西省高平市运管所通过开展党员先进性教育、学习实践科学发展观、党员创先争优和保持党的纯洁性学习教育等一系列活动，多举措促进全所党风廉政建设深入开展。一是健全完善了《党风廉政建设制度》、《政风行风建设制度》、《精神文明建设制度》等多项制度；二是建立了执法监督和责任过错追究机制，严明工作纪律，严肃责任追究；