试论政府应急管理的社会合作机制

社会转型和全球化使中国呈现出高风险社会的特征。风险社会的应急管理成为现代政府重要的公共管理职责。合作互助是风险社会的政府应急管理基本理念之一。特别是随着我国社会主义市场经济体制的确立与完善,政府职能的转变,“单位制”的解体和“一体化”应急机制的失灵,政府的应急管理必须走与社会合作互助之路。在“服务行政”、“有限政府”的理念下,积极培育社会组织,壮大社会力量,提高社会自治能力,在打造一个“强社会”的基础上,建立政府应急管理的社会合作机制。当公共危机突至时,形成政府、市场与社会的合作共治网络,提高应急管理与服务的效率,避免群体非理性行为的发生。     

论我国政府社会管理的创新

当前我国经济社会发展对社会管理提出了新要求，政府的社会管理在社会管理领域中居于关键与核心地位。政府社会管理具有新特点，应运用新的手段和方式。我国政府社会管理需要不断创新。     

“政府应急管理课题组”来上海调研

为了落实国务委员兼国务院秘书长华建敏同志关于“分别研究一下中央和大城市的政府应急机制和管理结构”的重要批示，中国行政管理学会“政府应急管理课题组”组织以公共管理研究中心主任沈荣华为领队，中央党校谭荣邦、万军和《现代领导》杂志社总编辑倪安和以及金荣根、谢钟慧     

提升应急管理能力 保障社会平安稳定

习近平总书记指出,应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分,承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责,担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。江苏省公安机关紧紧围绕防风险、保安全、护稳定开展工作,坚持底线思维,强化问题导向,不断做优应急指挥体系、做精应急运行机制、做强应急手段支撑、做实应急基础保障,积极推进应急管理体系建设,提升防范应对重大突发事件能力水平,全力维护全省社会大局持续平安稳定。     

转型期群体性突发事件与县级政府应急能力研究

转型期县域社会群体性突发事件频发,出现了与过去不同的发展态势,也凸显了县级政府应对群体性突发事件能力的不足,如何有效提高群体性突发事件的应急能力,已成为了县级政府面临的重大挑战和考验,县级政府应从多方面来建设应对群体性突发事件所应具备的基本能力,即超前预警能力、果断的现场控制能力、主导舆论导向能力、妥当的善后能力等,更好地维护社会稳定与和谐。     

对地方政府应急管理的思考

应急管理必须以经济发展为基础,紧急动员体制的建设不能随意牺牲地方经营自主权。否则,农村得不到资本和技术的改良,停滞不前的农业生产效率无法承受人口增长的高压。集权制国家则需要借鉴一府两院的政治体制改革经验,推动中央与地方的权力制衡,实现经济发展与应急管理的高度统一。     

以服务型政府建设推动社会管理创新

从全球范围内经济、政治形势的变化和持续的行政改革中可以看到,西方发达国家正处在一个从工业社会向后工业社会转变的历史过程中,世界各国都在积极探索如何建立一个能够适应后工业化要求的治理体系的问题。在中国社会双重转型的历史背景下,社会管理创新的提出是对政府管理模式和社会治理关系进行反思的一个结果,是服务型政府建设在新阶段的一个重要内容。正视理论和现实中存在的问题,以服务型政府建设为契机,构建新型的、合作型信任关系达致合作治理,使政府控制和管理社会的观念让位于调控、引导、服务和整合社会的观念,在创新社会管理中具有重要意义。     

论和谐社会视野下的政府社会管理创新

社会管理已成为政府管理的一项重要职能。创新政府社会管理是建设社会主义和谐社会的基本要求。改革开放之后．我国的经济社会产生了巨大的变革．出现了大量的社会问题与矛盾．增加了社会管理的难度与复杂性。我国政府在实施行政管理体制改革的过程中持续健全社会管理体制．产生了明显的成效。然而,从现实上看,我国政府社会管理的职能较为薄弱。尤其是目前政府社会管理体制不适应和谐社会构建的问题较为突出．因而必须持续政府社会管理创新。     

刍议社会管理创新

加强和创新社会管理,是党中央从实现十二五规划和全面构建和谐社会的高度而作出的重大决策,对于巩固党的执政地位、实现国家长治久安、确保人民群众安居乐业具有十分重要的战略意义。新中国成立特别是改革开放以来,党和国家始终高度重视社会管理,经过长期探索和实践,     

政府应急处置中的伦理管理与价值引导

危机状态下,人们的日常生活秩序被打乱,政府为了维护公共安全,必须采取一些非常态的管理方式与方法.这些管理方式和方法不仅有一个合法性问题,而且还必然涉及到伦理问题.应急处置中的伦理问题包括三个层面:一是理念层面的,即当危机发生时,处理危机事件中应遵循的最基本理念是什么的问题;二是操作层面的,即在危机发生时,政府应急管理中平衡诸多利益需要采取的伦理原则及如何利用机遇进行伦理管理的问题:第三个层面是价值引导问题,即如何调动公民的积极性,使其成为应对危机的重要支持力量,如何利用危险时期的特殊机遇调动国民的伦理资源,提升公民的伦理境界等.     

社会治安防控与政府应急管理协调研究

社会治安防控体系与政府应急管理体系从属于社会公共安全体系,两者不仅在内容上存在交叉,而且都具有社会控制的本质,这决定了社会治安防控体系与政府应急管理体系在理论上具有协调的必然性,在建设和运行中具有对接的必要性。实现对接的路径包括:从应急管理的层面提升治安防控的层级,以治安防控体系夯实应急管理的社会基础,以治安防控平台充实政府应急管理体系。     

政府社会管理的误区及观念变革

社会管理是指以维系社会秩序、促进社会和谐为宗旨,通过政府主导、多方参与解决社会问题,保障社会服务,为人类社会创造既有秩序又有活力的基础运行条件和社会环境的活动。从主体角度看,社会管理包括政府社会管理和社会自我管理两类,本文所谈的社会管理侧重于前者,即政府在整个社会管理体系中所扮演的角色和发挥的     

应急管理非“应急”:从波士顿抗击暴风雪看美国城市应急管理的常态化

<正>自然灾害的应急管理是一个城市综合管理能力的体现,甚至也是一个国家综合国力和民族凝聚力的重要体现。美国管理专家诺曼·奥古斯丁说:"一次危机既包含了导致失败的根源,又蕴藏着成功的种子。发现、培育,进而收获潜在的成功机会,就是危机处理的精髓;而错误地估计形势,并令事态进一步恶化,则是不良危机处理的典型特征"。这段话很好地阐述了美国应对各种自然灾害的出发点和行为准则。2015年春季,美国东北部地区暴     

社会管理创新的本质在于重构政府与社会的关系

伴随着我国相对独立的社会生活领域的出现。迫切需要一个全新的政府与社会的互动模式．需要一个善于调动、开发和利用各种社会资源及其能动性的社会管理新体制。这一新体制的核心在于．政府与社会之间能够形成共生共长、相辅相成的良性互动关系。因此．当前我国社会管理创新的本质就在于重构政府与社会的关系。     

突发事件应急管理中的社会资本研究——基于社会组织和社会参与的视角

公民自发参与形成的社会联合体即社会组织是社会资本的一种重要形式,在突发事件应急管理中的作用主要体现在：降低了突发事件预警期的管理成本,大大提高了对危机的预警能力;有利于突发事件发生期的控制和处理;社会组织在突发事件的善后处置期也发挥重要作用。但是,目前我国社会参与程度较低,社会组织的分布不均匀,组织能力也较弱。为了提高突发事件应急管理的效率,从宏观社会资本的视域出发,政府应培育公民的志愿精神和互助品质,强化公民的危机参与意识;培育农村社会资本,提升农村社会参与程度和社会组织的作用;鼓励、支持和引导社会组织的发展,增强社会组织的危机参与能力。     

论行政诚信对城市基层政府应急管理的影响

行政诚信与城市基层政府应急管理存在紧密的相关性。行政诚信彰显责任、孕育效能和凝聚力量的效用,有利于城市基层政府在应急管理中的人本取向,有利于城市基层政府应急执行力的提升,有利于城市基层政府对社会资源的调度整合。而行政系统内外诚信缺失则影响城市基层政府部门间的协调联动,影响城市基层政府对社会资源的整合力度,从而制约城市基层政府处置突发事件的效能。     

社会组织管理体制:地方政府的创新实践

本文从中央与地方这一空间维度审视地方政府创新实践及其对我国社会组织管理体制改革的推动作用。在当前中央社会组织管理体制改革的进展背后,存在一轮如火如荼、方兴未艾的地方政府创新实践,这些地方实践各有特色,并经过相互竞争和学习,在管理目的、理念、主体等方面形成一些共同取向。对创新的动力进行分析发现,各地的创新探索既非社会需求自下而上的压力驱动,亦非源自中央自上而下的指示和动员,而是地方党政领导思想解放、主动创新的结果。本文认为地方创新有力地推动了中央层次的社会组织管理体制改革进程,具体而言有三种机制,即改革预期包围、改革意志传递和改革备选政策供给。     

论法治社会背景下民族地区政府社会管理创新的路径

社会管理创新,是指在科学发展观的指导下,从本地区、本部门管理职能的现实条件和社会需要出发,依据社会自身运行规律乃至社会管理的相关理念和规范,创新社会管理理念、知识、技术、方法,建构新的社会管理机制和制度,以实现社会管理新目标的活动。社会管理创新可以从不同的视角,如行政的视角、经济的视角、法治的视角等来观察和研究。从法治的视角来看,我国现在进行的社会管理创新是在建设法治社会的背景下进行的社会治理方     

风险社会中的政府风险管理——评《政府风险管理——风险社会中的应急管理升级与社会治理转型》

一、政府风险管理回应了风险社会对应急管理升级的需求危机,是这样一种紧急事件或者紧急状态,它的出现和爆发严重影响社会的正常运作,对生命、财产、环境等造成威胁、损害,超出了政府和社会常态的管理能力,要求政府和社会采取特殊的措施加以应对。人类社会自诞生以来,便始终面临着各种各样的危机,人类文明的发展过程便是回应各种危机的挑战的过程。危机管理是当代整个国际社会关注的主题,也成为公共管理理论和实务界所一直重视的一个领域。