落实“四个全面”战略布局 扎实推进行政文化建设

落实"四个全面"战略布局,对推进行政文化建设提出了新的更高要求。按照"四个全面"战略布局的新要求,在推进行政观念文化建设上,要努力实现由管理行政理念向服务行政理念的转变,由行使权力理念向履行责任理念的转变,由人治理念向法治理念的转变,由夹带追求部门利益、个人利益理念向纯粹追求公共利益理念的转变;在推进行政制度文化建设上,要突出抓好深化行政审批制度改革、建立健全政务公开制度、监督机制、责任追究制度、廉洁从政制度;在推进行政行为文化建设上,要进一步厘清职能职责、加强行政文化教育、完善激励约束机制。     

中国传统行政法制文化研究导论

传统中国的行政,有一套发达的制度;与这套制度相关,有一套发达的思想体系.二者舍起来就是中国传统行政法制文化.中国传统行政法制文化,不同于近现代民主宪政之下的行政法制文化;传统中国没有近现代意义上的行政法制理念.但是,生长于东亚大陆农业社会土壤之上的中国传统行政法制文化,有着非常鲜明的特色,有着内在的特殊逻辑体系.应尝试将传统和现代两种不同的行政法制理念结合起来,用现代法律文化语言符号系统重新勾画中国传统行政法制文化体系.     

我国社会转型期行政文化建设问题探析

我国行政管理体制改革虽取得了一定的成果,但并没有完全突破原有困境的束缚并陷入了改革的"怪圈",集中体现为行政管理体制改革过程中制度建设与文化建设失衡导致的后发劣势。随着我国行政管理体制改革的深化、转型与发展,行政管理体制改革的方向将逐渐向加强行政文化建设靠近,具有文化形态的行政价值与理念的提出,构成了行政管理体制改革以行政文化建设作为深化与转型的突破口。我国行政管理体制改革要想有所突破,必须实现自身转型:既要重视行政文化建设,将其作为未来我国行政管理体制改革的重要内容和基本方向;又要重视行政制度建设与行政文化建设的协调发展,以行政文化建设引导和规制行政制度建设。     

论行政文化对行政道德的指导作用

行政文化在国家行政管理活动中起着重大作用。面对行政道德缺失的问题,要充分发挥中国传统行政文化中积极的正面作用,因为其强调的以德自律是现代行政管理活动所不可或缺的。行政管理实践也充分证明,即使最现代的行政管理、最完善的行政制度,也离不开行政道德的自律。     

新公共管理与文官制度改革

西方国家的文官制度改革是新公共管理改革的一部分,它在许多方面反映了新公共管理改革的特点.但其以市场化和企业化为取向的改革举措在顺应新的公共管理模式的同时,也带来了自身的问题.文官制度未来还会不断调适,为适应管理模式创新,它必须关注结构和行政价值层面的改革,完成从传统行政文化到新的行政文化的转化.     

论现代大学制度建构中的文化冲突与调适

现代大学制度是人们对理想大学发展模式的一种制度设计。大学在其建构组织和规范运行中所表现出来的行政文化与学术文化、精英文化与大众文化、公益文化与非公益文化、本土文化与外来文化、应然文化与实然文化、集权文化与分权文化等的矛盾冲突,不时困扰着现代大学制度建构的进程和质量。理性应对现代大学制度建构中的文化冲突,走出大学制度的文化困境,是实现现代大学制度科学化的必然选择。     

关于我国行政文化现代化的法哲学思考

行政文化现代化是一项复杂的社会系统工程。加强中国行政文化现代化建设 ,包括确定策略定位 ,在传统与现代的相互包容中寻求发展 ,在行政改革中不断革新发展     

略论建立我国服务型行政文化的现实必要性

.构建一种以管理为手段,以服务为目的的现代行政文化是社会和行政实践发展的需要。由于原有的管制型文化不能适应的社会发展,所以建立服务型行政文化是行政文化本身进行调整的需要,同时也是促进行政管理方式改革的需要。服务型行政文化与公共服务型政府在内涵上有许多共同之处,两者是密不可分、相辅相成的,服务型行政文化能够促进服务型政府的建设。     

印度传统行政文化的弊端及改革措施——兼论对中国特色行政文化构建的方法论启示

印度传统行政文化的弊端及改革措施可以为中国特色行政文化的构建提供方法论启示。为应对传统行政文化中无回应力、形式主义、脱离群众、腐败严重和地方主义等诸多弊端,印度政府采取了一系列改革措施,如制定公民宪章、建立社会审计制度、推广电子政务等。中国特色行政文化的构建要依据中国国情、政情,坚持实事求是、群众路线和宏大国际视野的原则,不断丰富中国特色行政文化的理论来源和制度根基,坚持人民主体地位的价值论原则。     

略论中国行政文化创新

任何一种行政体制及其行政过程,都有一定的行政文化支撑.行政改革过程,也是行政文化不断创新过程.本文结合中国行政文化传统与西方国家行政文化特点,根据我国市场经济发展与政府职能转换的现实,以及由此而产生的行政改革的客观要求,着重从行政体制文化、行政决策文化及行政法治文化等三个方面具体分析中国行政文化创新问题.     

建设新型行政文化环境培育公务员现代精神

弘扬培育公务员现代行政精神离不开发展建设新型行政文化环境。行政文化对公务员现代精神的作用乃是一种背景支持、制约甚至支配的关系。本文通过探讨传统行政文化对行政角色的影响,建设以现代行政公共性、制度性和责任性的要求为导向型的行政文化,把握公务员所应备的现代行政及民主法治精神。     

论入世与我国行政文化危机:挑战与创新

入世的成功使得我国行政改革成为国内外关注的焦点 ,实际上WTO的规则的履行 ,不仅对我国行政体制带来挑战 ,而且必然会引起现代行政文化与我国行政文化的碰撞。应对危机和挑战 ,必须进行行政文化创新。     

行政文化与政府机构改革

行政文化是指一定的国家政府在长期的公共行政过程中所形成的精神文化,主要包括行政科学文化和行政价值文化。行政文化对推进政府机构改革的重大意义,一方面表现为行政文化对政府机构改革的智力与技术支持;另一方面表现为行政文化对政府机构改革的理念与道德支持。为了更好地推进政府机构改革,必须加强行政文化建设,其中应以行政价值文化的建设为重点。由此我们应当大力培植公仆价值理念,加强行政伦理建设,树立良好的行政作风。     

关于专利行政处理有关法律问题的探讨

我国新专利法虽有很大进步 ,但难以适应现代专利发展的客观要求 ,尤其在加入WTO之际 ,专利行政处理程序方面的矛盾特别突出。应当借鉴行政法制完备的国家在行政裁决制度、行政裁判的制度中的有益成分 ,根据我国国情 ,尽早改革和完善专利行政处理制度。     

行政信访中申诉专员制度引进的商榷简

行政信访改革成为近几年我国政治体制改革中的热门话题.目前大多数学者认为我国可以移植申诉专员制度改革行政信访,并提出了人大信访委员会模式.申诉专员制度拥有许多优点,但好的制度不代表是适宜的制度.在对其进行一番冷思考后,申诉专员制度与我国的政体和人民代表大会制度存在着诸多冲突.该制度的移植不仅在原则上不被允许,即使改造后引进,在现行制度结构下的改革效果也十分有限.分解行政信访功能,弱化直至废除纠纷解决功能,解决行政信访功能错位的现实问题,才是符合我国国情的行政信访改革路径.     

转型期中国行政审批制度改革研究的利益-制度分析框架

转型期我国行政审批制度改革中相关利益主体间的利益冲突和利益博弈在短期内导致了制度创新行为的出现,在长期则表现为行政审批制度的演进和变迁。行政审批制度改革的利益-制度分析框架从利益冲突和制度变迁的双重视角研究我国行政审批制度改革问题。利益-制度分析框架描述了行政审批制度改革中的利益冲突和制度变迁相互依存和相互制约的关系,一方面,利益冲突是制度变迁的原因和内在动力,制度变迁是利益冲突的结果和表现形式;另一方面,利益冲突决定了行政审批制度改革的方向、进程、形式及其战略选择,而一定时期内的行政审批制度则约束了各利益主体的行为,为利益冲突提供了既定的博弈规则和框架。     

深化行政审批层级一体化改革——以浙江嘉兴为视角

改革是社会参与主体间的利益调整和矛盾消融过程。行政体制改革是"全面深化改革"的重要任务,行政审批制度改革则是行政体制改革的重要内容。十八大后,党中央、国务院对行政审批制度改革进行了一系列新的部署。作为新一轮行政审批制度改革的试点与示范,嘉兴的行政审批层级一体化改革经验为全国的行政审批制度改革提供了实践范式。     

行政判决制度研究

行政判决在行政审判中具有独特地位 ,既影响对相对人的救济 ,也影响对公法秩序的维护。现行《行政诉讼法》对行政判决制度的规定有许多欠缺 ,因而需要重新进行制度设计。本文探讨了行政判决制度中的三个重要问题 :即行政判决的种类、行政判决的效力和行政判决书的改革等     

中国行政补偿制度：问题与改革

行政补偿是一种作为权利保障与利益平衡机制的现代法律制度。随着国家职能由秩序行政向福利行政的转变，行政补偿的重要性日益凸显。中国已有多年行政补偿的法律实践，但在法治建构和制度设计方面存在着很多问题，有待进一步改革与完善。     

行政审批制度改革的体制制约与制度创新

行政审批制度产生的诸多问题与我国传统行政执行体制延续下来的政府管理的一些理念、职能设置、行政方式和执行方法等有着必然的联系。行政审批制度的改革必须涉及到现行行政体制如何从传统的准动员型模式向民主法治型模式转变这一深层问题。文章首先提出我国行政审批制度改革中尚有待深入研究的一些理论问题 ;其次对审批制度改革面临的困难和体制性制约进行分析 ;然后就如何从根本上实现由传统行政执行体制模式向民主化、法治化行政执行体制模式转变的问题提出建议。