垄断行业规制改革: 理论依据行业经验和政策选择简

我国政府规制改革要在放松经济性政府规制的同时,加强社会性规制。本文对我国深化政府规制改革的理论依据,规制经济学对自然垄断识别的理论发展,及其对自然垄断规制变革的深远影响进行了深入分析,并运用可竞争市场理论和激励性规制理论,以转变政府职能为突破口,对我国政府规制改革面临的主要问题提出了有针对性的政策建议。     

垄断行业规制改革:理论依据行业经验和政策选择

我国政府规制改革要在放松经济性政府规制的同时,加强社会性规制。本文对我国深化政府规制改革的理论依据,规制经济学对自然垄断识别的理论发展,及其对自然垄断规制变革的深远影响进行了深入分析,并运用可竞争市场理论和激励性规制理论,以转变政府职能为突破口,对我国政府规制改革面临的主要问题提出了有针对性的政策建议。     

试论自然垄断企业的规制

自然垄断是垄断的一个组成部分,但可以得到反垄断的豁免,因此对自然垄断企业的规制就显得尤为重要。本文借助经济学的相关概念来阐释我国自然垄断企业的独特特点。介绍了我国自然垄断企业规制现状及问题,结合西方国家对自然垄断企业规制的有效经验,提出了可供我国借鉴的方面。并从法律的角度思考自然垄断企业规制的相关问题,提出立法建议以期完善我国自然垄断企业的法律规制体系。     

也论我国自然垄断行业的垄断特征与法律规制--与郑鹏程先生商榷

郑鹏程先生认为我国自然垄断行业存在国家垄断、经济垄断和行政垄断 ,提出自然垄断行业不是反垄断法的适用除外范围 ,进而提出了一些政策建议。但是他的分析多有不足 ,主要表现在对自然垄断行业的一般特征、对我国自然垄断行业的特征认识不够充分 ,因此其政策建议也就有些偏颇。总的说来 ,对自然垄断行业的规制首先要实行政企分开 ,其次要剥离非竞争性业务 ,最后要在国家垄断的自然垄断行业中逐渐引入民营和竞争机制。     

论行政垄断的法律规制

行政垄断已经成为阻碍我国市场经济发展的最大障碍,对其进行治理根除,已经迫在眉睫.行政垄断存在双重违法性,其本质特征是行政权的膨胀和对私权的干预.行政垄断规制悖论的产生,理论根源在于经济法、行政法部门法划分理论上的内在冲突以及由此造成的法律调整范围上的重叠.因此在对行政垄断进行规制时要坚持法律规制为主,系统监督和党纪监督辅助结合、反垄断法与行政法互相配合以及坚持结构、行为与结果认定行政垄断三原则,在具体的法律规制中通过调整反垄断法对行政垄断范围的界定、调整行政诉讼法和宪法时抽象行政垄断行为的规制以及建立行政垄断的责任制度来逐步根除行政垄断,加快我国市场经济的完善和发展.     

打车服务属性与政府角色适合性的转换

打车软件是科技进步带来的新生事物。专车服务由此成为困扰地方政府的一个难题。从公共政策视角分析,传统出租车与专车在四类属性上有所不同,包括物品的竞争性与排他性,外部性,自然垄断与信息不对称。基于两重交易视角对打车服务特性的分析表明,专车相比于传统出租车,在竞争性与排他性,信息不对称方面有所改善,但在外部性与自然垄断方面依旧存在市场失灵问题。从政府对打车服务进行规制的模式来看,包括早期的纽约模式、现代的北京模式和专车冲击下的义乌模式。在对打车服务进行规制时,政府决策的出发点就是要界定好打车服务的属性,并在此基础上适应打车服务带来的变化。政府在规制过程中要尽量弥补市场失灵尤其应克服垄断的威胁,并要结合城市交通整体需求进行统筹安排。     

简论自然垄断理论的发展与演进

自英国古典经济学家约翰·穆勒提出自然垄断理论之后,自然垄断理论大致经历了三个发展阶段：以自然条件为基础的自然垄断理论,经济条件、自然因素和政府管制相结合的自然垄断理论,以生产成本（和产量）为判断依据的自然垄断理论。在此基础上,对各阶段的自然垄断理论进行简要评述。     

中国技术标准垄断的法律规制

伴随知识经济的快速发展,技术标准作为知识经济的典型代表,日益成为经营者实施垄断的重要工具.加入WTO之后,中国市场上技术标准垄断问题凸显,特别是在华跨国公司技术标准垄断危害严重,推进并强化中国技术标准垄断的法律规制具有重要性与紧迫性.从技术标准垄断的实质是经营者凭借标准中的知识产权控制市场、危害竞争这一基本点出发,系统构建中国技术标准垄断法律规制制度,是摆在我们面前的重要任务.而同等对待、分类规制、合理分析、利弊权衡等规制原则,状态规制与行为规制相结合的制度模式,以及技术标准垄断中具体行为反竞争性审查的方法等,则构成中国技术标准垄断法律规制制度的核心内容,对有效规制中国的技术标准垄断具有重要意义.     

我国反垄断立法规制方式之探讨

反垄断法的规制方式包括结构主义和行为主义两种 ,根据各国反垄断立法发展趋势以及我国目前市场经济发展状况 ,我国的反垄断法应把重点放在对垄断行为的规制上 ,但也不能放弃对垄断状态的规制     

我国社会责任投资的政府规制研究

伴随着对企业社会责任日益上升的关注度,社会责任投资作为与企业社会责任紧密相关的投资方式在我国已有了一定的认识与初步的实践。参考国外已较为成熟的社会责任投资情况,可以明确了解到这种可持续发展理念下的投资方式从长远角度来看优于传统的投资方式,但这种优势在我国却并不明显。究其原因,政府针对社会责任投资的规制行为存在着规制行为方面和制度方面的问题,政府作为社会管理者的特殊角色使得这些问题在一定程度上制约了社会责任投资的发展及效果。本文深入分析了问题发生的原因,旨在提出有效解决问题的长效规制机制,目的是使社会责任投资——这一新兴、高效、有益的投资方式在我国得到蓬勃的发展。     

规制工具在我国政府管理实践中的应用

一、我国政府规制的历史沿革: 所谓政府规制,按照国内学者樊刚的观点是:"特指政府对私人经济部门的活动进行某种规制或规定,如价格规制、数量规制或经营许可等等"。我国规制工具应用的背景与西方国家不同,这就决定了我国政府规制的目标、方式等也与西方国家相比有很大差异。纵观我国政府规制的发展历程,明显地呈现出三个不同的发展阶段:     

论俄罗斯反垄断法的规制对象及适用除外

俄罗斯反垄断法的规制对象的垄断活动和不正当竞争 ,采用行为主义规制垄断。适用除外制度包括国家垄断、自然垄断。     

论我国反行政垄断在反垄断法中的地位——以行政垄断与经济垄断的区别为视角

本文以行政垄断与经济垄断的区别为视角,阐述了行政垄断与经济垄断截然相反、此消彼长的发展路向,认为我国反垄断法在将行政垄断与经济垄断一并作为其规制对象的同时,应有所取舍,重点规制经济垄断,行政垄断应具次要地位,以适应形势的发展和迅速地与国际惯例接轨。     

城市水业政府规制的路径分析

城市水业作为公共事业是典型的自然垄断产业，政府规制对于城市水业市场化改革至关重要。当前，政府对城市水业规制的路径有以下几点：在行政框架内建立相对独立的规制机构；以法律法规为基础建立一整套规制体系；建立公开透明的决策程序；建立必要的制衡机制。     

技术标准反垄断的特征及其对我国的启示——从微软垄断案说起

随着知识经济时代的到来,企业的垄断已经由传统对市场份额的垄断转向对技术的垄断,反垄断规制也应作相应调整.本文分析了知识经济时代技术标准垄断的特征、技术标准反垄断的应然价值取向、我国技术标准垄断现状,指出了我国技术标准反垄断规制的立法模式和重点.     

行政垄断规制路径的考察——从传统路径迈向反行政垄断诉讼

行政垄断在实践中已成为普遍现象,其比一般垄断具有更大的危害性,损害市场竞争的同时,腐蚀行政权力,因此,如何有效规制行政垄断已经成为经济学、乃至行政法学的焦点。学理上通常以道德路径、政治路径、法律路径和责任路径规制行政垄断,然而,这四种传统的控制渠道在实践中并未取得理想效果。寻求一种新的规制方式,已然成为反行政垄断的首要任务。通过国内外反垄断诉讼的考察与对比,可以得知司法权介入行政垄断已成为多国通用做法,据此,未来我国行政垄断规制应转向反行政垄断诉讼,但在此之前,首先要解决新制度与现有制度之间的衔接,即理顺反行政垄断诉讼与反垄断执法、行政诉讼中的公平竞争权与行政复议之间的关系。     

中国电力产业规制及反垄断法律问题——中国电力市场化改革相关问题研究

电力行业在我国是传统的自然垄断行业,在电力市场化改革的今天,需要对中国电力产业科学规制。同时,电力产业的自然垄断性质需要反垄断立法加以规制和调整。     

从规制到治理：我国行政审批制度改革的理念变迁

我国行政审批制度改革作为构建社会主义自由市场体制战略目标中重要组成部分,应具有内在稳定持续的政治理念支撑。WTO下我国审批改革价值导向应体现为从规制到治理的政府理念变迁:由统治转向治理;由规制转向服务;由垄断转向竞争。政府在放松规制的同时,应立足于我国国情强化行政审批的激励功能、服务功能、引导功能、调控功能。     

关于行政性垄断的法律思考

行政性垄断是一种借助于行政权力干预经济,排斥、限制或妨碍市场竞争的行为.从行政性垄断概念的界定和特征入手,对其成因及表现形式进行较为详细的分析,提出对行政性垄断的规制办法,明确其法律责任,进而建立行政损害赔偿责任制度,才能有效地防止和制裁行政性垄断,确保建立公正自由的竞争秩序,促进我国经济的发展与繁荣.     

从治理工具的角度透析政府规制实践

本文从治理工具的角度研究了中西方国家规制工具的应用。首先介绍了政府工具的相关知识,重点阐述规制作为一种政府工具的特征,其次描述了西方国家应用规制工具的历程与实践,进而提出我国政府规制改革的取向与有效应用规制工具的策略。