有感于常委会组成人员缺席常委会会议

吴邦国委员长在十届全国人大常委会第一次会议上强调 ,全国人大常委会组成人员要按时出席常委会会议 ,特殊情况不能出席的 ,要事先请假 ,去外地出差要事先报告 ,以便于统一安排工作。吴邦国委员长把常委会组成人员按时出席常委会会议作为加强全国人大常委会作风建设的重中之重加以重申 ,具有很强的针对性 ,对各级人大常委会组成人员提出了新的更高的要求。长期以来 ,各级人大常委会组成人员缺席常委会会议的事情时有发生。最近 ,笔者翻阅某县人大常委会公报 ,细看出列席人员名单 ,发现该县的人大常委会组成人员中就有个别委员经常不出席常委…     

人大用语该简化

“人大常委会主任”不能简称“人大主任”,“人大常委会委员”不能简称“人大常委”,此类“禁令”是否该解除了呢?语言是约定俗成的,通用性原则是语言文字交流中应遵循的基本原则。党委常委会委员可以简称党委常委,政协常委会委员可以简称政协常委,为什么人大常委会委员就不能简称人大常委呢?在日常交流中,人大主任、人大常委之类的称呼比比皆是,而人大常委会主任、人大常委会委员之类的称呼恐怕仅仅限于人大系统了,包括各省党报,绝大多数情况下出现的都是“人大主任”之类的字眼。电视剧《人大主任》火爆之时,     

务川自治县人大常委会坚持会前法律知识培训

为进一步提高常委会组成人员和人大代表的法治意识和法律水平，不断提高常委会审议“一府两院”（既：政府、法院、检察院）工作报告的针对性和实效性，提高审议质量，确保监督实效。务川自治县七届人大常委会自今年换届后出台了《务川仡佬族苗族自治县人大常委会学法制度》，规定在人大常委会议、人大常委会主任会议等会议召开前举行法律知识培训...     

提高人大常委会会议质量浅谈

鹿邑县人大常委会近年来就如何提高人大常委会会议质量进行了不懈地探索,会议质量不断提高,监督力度不断加大,有力地促进了全县的经济建设、民主法制建设和精神文明建设。增强常委会组成人员的使命感和责任感——过去有的委员不按时出席会议;有的中途退场,不参加分组讨论;有的会议期间一言不发;有的泛泛而谈,与会议议题沾不上边;还有的兼职委员把担任委员当作一种荣誉或当作一种负担,不履行义务和职责。所有这些,都严重影响了会议的质量。对此,我们从提高认识入手,组织常委会组成人员认真学法、学习中央领导同志关于人大制度和人大工作的重要论述,使委员们明确人民代表大会     

人大常委会委员该如何简称？

《人民政坛》编辑部： 市、县人大换届后，经由我们本级人大代表选举，产生了新一届的人大常委会组成人员。平时，为了方便称呼，我们在见到常委会委员时，都直接称呼为“常委”。一位老代表告诉我说，常委会委员不能叫常委。我问为什么，他说这是约定俗成的。请问，人大常委会委员如果不能简称为“常委”，     

动态与信息

元月23日,在仙桃市第五届人民代表大会第一次会议闭幕后的第二天,仙桃市五届人大常委会及时召开了常委会第一次会议。这次会议邀请了已离任的第四届人大常委会委员列席会议。会议新增的议题就是组织常委会组成人员集中学习,帮助他们尽快实现角色转变,积极开展人大工作。会议首先请有关人员辅导组成人员学习了《地方组织法》等法律,让委员们进一步加强时人民代表大会制度是我国最根本政治制度的认识,使委员们进一步从理论上了解到如何依法行使职权,保征国家法律法规在本地区的贯彻实施。随后请已离任的第四届人大常委会的委员传授从事人大工作的基本方法并交流从事人大工作的经验与体会。     

对“非驻会委员”履职现状的反思与进言

近年来,随着依法治国进程的加快,人们对地方人大“非驻会委员”的履职情况倍加关注,尤其2005年春媒体报道:安徽省十届人大常委会第十四次会议作出接受高明伦教授辞去省人大常委会委员的决定,浙江省金华市浦江县人大常委会为解决常委会组成人员到会率问题作出“无故缺席一次会议罚款1000元”的规定之后,有的“非驻会委员”不履职问题一度被炒得沸沸扬扬。一阵热评之后,若对非驻会委员“辞职”“、缺会”及不主动履职现状加以反思,笔者认为对这一相关问题的机制设置、操作程序明显存在不足。一是人大常委会组成人员候选人提名方式存在缺陷虽然…     

河东区人大常委会广泛征集2013年监督议题

日前，河东区人大常委会采取印发通知、召开会议、走访对口联系单位等方式，向常委会组成人员、工委委员、人大街工委及部分人大代表、区“一府两院”、常委会各工作部门，征集常委会2013年监督议题。同时，责成代表联络室通过梳理代表建议、     

安定区人大常委会召开纪念地方人大设立常委会30周年座谈会等20则

安定区人大常委会召开纪念地方人大设立常委会30周年座谈会 甘肃省定西市安定区人大常委会以“高举旗帜,继往开来,不断开创人大工作新局面”为主题,召开了纪念地方人大设立常委会30周年座谈会。区委主要领导、“一府两院”负责人、常委会组成人员、政府组成部门负责人以及常委会机关全体干部职工共80多人参加了会议。会上,区人大常委会主任和区委、政府领导分别从不同角度回顾了区人大及其常委会近30年所做的工作,     

人大常委会组成人员缺席会议该如何制约

温岭市石塘镇人大主席团尚小正:不作为的人大常委会组成人员应予罢免人大常委会组成人员特别是兼职的组成人员随意缺席常委会会议或活动,恕笔者直言,非但浙江某县存在,其他地方亦同样存在。只不过是该县人大常委会已认识到问题的严重性,用经济手段进行处罚,意在整肃会议纪律,提高国家权力机关的权威,这的确是一“无奈之举”。但笔者认为,用经济手段解决人大常委会到会率问题是不能提倡的。原因有三:一是处罚缺乏法律依据。人大是法律的制订者,又是法律执行的监督者,理应带头依法办事。在我国的选举法和代表法里面,对人大代表或常委会委员不…     

加强代表联系 提升代表能力

沙湾县人大：近日，沙湾县人大常委会召开常委会组成人员联系县人大代表会议。会上宣读了《沙湾县人大常委会组成人员联系“人大代表之家”和县人大代表方案》。     

切实提高分组会议质效

正分组会议是地方人大常委会会议的三种形式(全体会议、联组会议、分组会议)之一,是实行民主集中制的重要过程,也是确保常委会会议质量、提升会议实效的关键环节。近年,鹤壁市人大常委会采取切实措施,不断改进和提升分组会议的质效。主任会议组成人员和常委会委员准备充分、履职认真。主任会议组成人员、常委会委员是分组会议的主体,对常委会会议上的各项工作报告、人事任免事项以及其他议案发表意见,认真进     

人大活动勿忘请代表参加

时下,在人大工作实践中有这样一种现象:人大常委会开展的一些活动,往往只有常委会部分组成人员参加,或只有常委会主任、副主任和人大常委会机关工作人员参加,很少有效地组织代表参加;形成的决议、决定,往往是常委会主任或副主任即“人大领导”的一些意见,其他代表(含其中的委员们)的意见往往被忽略。这是一种看似正常而又不正常的现象,须在人大工作中加以改变。     

谈人大及其常委会行使任免权

当前,有些人在人大及其常委会依法行使任免权问题上存在着一些不正确的认识,最明显的是把人大依法选举和人大常委会依法任免干部看作是走过场。他们认为,干部任免是党委决定的,人大选举和人大常委会任免干部只不过是按照法律规定办理手续。因此对人大及其常委会的任免权不够尊重。表现在:有些地方党委组织部门考察干部时,不征求人大常委会领导意见;同级党委讨论决定干部之前也不征求人大党组的意见,党委常委讨论干部问题不让非党委常委的人大主任列席会议;有的被提名选举和任命干部的社会舆论不好,代表和常委会组成人员虽有意见,也要勉强使其通过。如果没有通过,就认为人大不同党委保持一致。这些     

基层在线

郑州市“管城人大信息网”开通9月6日,由郑州市管城区人大常委会主办的“管城人大信息网”(www．zzgcrd．gov．com)正式开通。网站开设了人大简介、组成人员、人大代表、街道人大、乡镇人大、人代会、常委会会议、执法监督、人大研究和代表建议等栏目,并与全国和一些地方人大常委会网站链接。网站的开通,标志着管城区人大宣传工作进入了信息化的新阶段。(王开凡)     

审议表决工作报告制度初探

人大代表或人大常委会组成人员,在人代会、人大常委会会议上听取和审议本级人大常委会、“一府两院”所作的工作报告,并对报告进行表决,这是人大及其常委会议事制度的一个重要环节,是各级人大及其常委会实施监督经常使用的一种方式。依据宪法和法律的有关规定,总结地方人大及其常委会会议审议、表决工作报告的实践经验,不断完善审议表决工作制度和议事监督制度,对于创新     

一条好建议 走活满盘“棋”——竹山县人大常委会开展工作侧记

3月28日,在竹山县十四届人大常委会第9次会议上,首次邀请了4个乡镇的人大主席列席会议,他们会前统一参加了县人大组织的视察,会中除了没有表决权,其它待遇同常委会组成人员相同。这是竹山县人大常委会积极开展“提一条好建议“活动,提高常委会工作质量的一个实例。竹山县十四届人大常委会自1999年元月选举产生以来,为切实加强自身建设,探索人大工作的新思路、新方法、新形式,努力为人民群众讲实话、办实事、求实效,真正树立起人大机关的权威形象,在人大常委会第一次会议上,就提出了开展“提一条好建议“活动,要求常委会组成人员每人每年以书面形式提一条意见建议。这一妻求提出后,每个组成人员都积极调查,深思熟虑,建言献策。所提意见建议经主任会议或常委会研究讨论后,逐步付诸实施,对促进常委会各项工作起到了有力的推动作用。     

提高人大常委会会议审议质量要在“四点”上下功夫

人大常委会是人民代表大会闭会期间的常设机构，常委会的权力最主要、最集中体现在常委会议上。听取和审议“一府两院”的工作报告，是人大常委会对“一府两院”工作监督的基本形式，在常委会工作中占很大比重。开好人大常委会议，审议好“一府两院”工作报告，是地方各级人大常委会工作中需要不断研究、探索和解决的问题。     

地方人大工作中常被混淆的几个概念

笔者留意 ,在地方人大实际工作中 ,可能一些同志对人大业务特点不够熟悉 ,或是认识上的其他原因 ,往往把一些互有差别的概念混同起来。经常遇到的大致有以下三组。一、审议与讨论听取并审议同级政府和法院、检察院的工作报告(或专题工作汇报 ) ,是地方人大及其常委会依法行使监督权的基本形式。在人代会或人大常委会会议上 ,人大代表或人大常委会组成人员审议政府、“两院”的工作报告 ,是依法集体行使审议权的体现。这是由人大与同级政府、“两院”的监督与被监督法律关系所决定的。这种具有法定意义的审议 ,要求人大代表或常委会组成人员…     

优化结构 提高素质

实践证明,国家权力机关组成人员的结构、素质直接影响人大工作的质量和效果。要优化常委会组成人员结构。目前基层特别是县级人大常委会组成人员的结构不尽合理,懂法律、懂专业的人员较少,与新形势下的人大工作不相适应。专职委员比例偏低,兼职委员公务繁忙无暇顾及人大工作,给常委会开展工作带来诸多不便。常委会组成人员年龄梯次结构不尽理想,届内变动较为频繁,不利于人大工作的连续性。优化常委会组成人员结构,既要安排一些德高望重的老同志,又要安排