构建有中国特色的首都行政新体制

一、问题的提出及其意义 首都行政体制（简称“都制”），是指国家从法律制度上对其首都城市的性质与地位、功能与作用、组织机构与体系结构、隶属关系与管理权限、决策程序与规章制度等方面的制度安排。“都制”的基础是国家政治体制与法律制度的规定性，“都制”的核心是中央政府与首都城市所在地方政府的权力归属或权力分配形式。从纵向关系看，“都制”涉及不同政治实体与行政组织的上下级关系，如中央政府与所在市政府、市政府与各区县及其派出机构之间的关系；从横向关系看，“都制”涉及作为直辖市的首都城市政府与周边省、市、自治…     

浅论与“法轮功”斗争的长期性和艰巨性

“法轮功”是一种邪恶的社会势力。随着揭批“法轮功”斗争的逐步深入，其组织已土崩瓦解，但斗争方兴未艾，任务仍十分艰巨。我们必须做好与之长期斗争的思想准备。一是要继续运用法律武器，狠狠打击极少数骨干分子；二是要继续做好少数练习者的思想转化工作；三是要通过这场斗争，进一步提高政策水平，全面加强和改进思想政治工作。     

论执政党与参政党的自身建设

中国共产党作为执政党，民主党派作为参政党，其自身建设不仅关系到各政党本身的存在和发展，而且直接关系到中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的巩固和发展。 一、执政党与参政党建设的重要性 资产阶级政党一般不提“自身建设”，他们所做的一切，就是为了竞选，这可以说是他们全部活动的中心。他们的主要精力就是组织竞选班子，炮制施政纲领（竞选纲领），争取更多的选民、选票。真正重视政党自身建设并使之形成为系统理论的是无产阶级政党。马克思、恩格斯创立了马克思主义建党学说，创建了世界上第一个无产阶级政党。列宁创立了列…     

从党的建设视角对党代会代表任期制的新思考

实行党代会代表任期制成效初显。但还面临队伍结构不够合理、运作机制不够完善、活动形式不够丰富、履职实践不够主动等问题。为此可以试点党代表竞选，以优化党代表队伍结构；健全以党代表“选举单位制”和“项目制”混合分组方法为主的相关制度，规范党代表行权；完善党代表充分履职的条件，不断增强党代表的工作实效。     

扩大基层民主的有益尝试

编辑同志:你们好!最近我在江苏省宿豫县采访和调查中了解到,这个县正在全县范围内“公推竞选”乡镇党政一把手。到发信时为止,已在一个乡进行了党委书记的“公推竞选”,在十几个乡镇进行了乡镇长的“公推竞选”。据本人所知,这种做法在江苏省乃至全国都尚属首次。县委书记许步健同志认为,“公推竞选”乡镇党委书记、乡镇长,是创新干部选拔任用机制的新实践,是全面落实党员群众的民主权利,推进基层政治文明建设的新尝试。所谓“公推竞选”乡镇党委书记、乡镇长,是指在全县范围内广泛组织发动党员群众,自下而上、多层次多渠道民主推荐候选人,…     

让正义的朝阳暖人心

走进东营市东营区人民检察院办公大厅，“以人为本，打造朝阳检察文化”的标语，令人眼前一亮；大屏幕滚动着“强化法律监督、维护公平正义、促进社会和谐进步”的内容，昭示了检察机关的真谛；拾阶而上，“淡泊明志、宁静致远”等廉政格言更使人如沐春风。而这些仅是该院打造“朝阳文化”品牌的序幕。     

规范村民自治组织运行的对策

村民自治组织是人民公社制度解体后为填补土地集体所有者主体缺位而产生的乡村新型组织形式。由于法律和制度规定模糊，在实际运行中出现了村“两委”关系不顺、运行机制不规范等问题。要保证村民自治组织的规范化运行，必须总结村民自治的实践经验，进一步改进和完善《村民委员会组织法》的有关条款，从法律上保证村务管理权和监督权的分立；村级党组织要转变观念，确保建立科学、高效的村“两委”工作运行机制；乡镇政府及其干部要在思想上、职能上和工作方法上实现新的转变，保证乡镇政府管理权在基层的落实。     

实施“五个到家”工程 夯实依法治街的基础

佛山市同济街道办事处是佛山市委、市政府所在地。多年来街道党工委一手抓经济，一手抓法治，实施“五个到家”工程，提高了居民群众的法律素质。 宣传法律知识法律资料到家。为了更好地向居民群众宣传法律知识，我们组织了一支１００多人的普法骨干宣传队伍。要求他们上岗前先学习《人民调解组织条例》、《计划生育条例》、《劳动法》等法律法规；要求他们每进一户居民家，每到一个企业，都要宣讲一条法律知识。 法律援助到家。充分发挥街道司法所、法律服务所在开展依法治街工作中的主力军作用，在积极拓展各项法律服务的同时，对残疾人、…     

群众认同视角下的农村基层民主选举──基于浙江省宁波市的调研分析简

近年来，宁波市农村基层民主选举取得了较大成效，但仍存在不少值得深思的问题，主要表现为：“贿选”形式越来越多样化，农村宗族势力竞选出现“抱团化”现象，私营企业主、机关领导干部及老上访户插手干预选举现象逐渐增多，利用网络媒体干涉选举成为新动向。要想使基层民主政治建设沿着良性的轨道推进，需要在以下几个方面作出努力：一是加强农村基层民主选举的“顶层设计”；二是规范民主选举的制度供给；三是理性认识先富者参选及当政现象；四是提升新当选干部的执政能力；五是发挥“网络舆论”在民主选举中的“正能量”。     

“这个党代表当得不容易”——自贡市首次在市、县、乡三级引入竞争性选举机制

面对所有党员进行竞选陈述，回答质询提问，当场记票，当场公布……2011年10月以来，一场场竞争激烈的乡镇党代表、区县党代表、市党代表竞选大会，在农村院坝、社区广场、厂矿工地、机关大院里上演。习惯了传统组织推荐方式的大安区大安街马草山社区党总支书记张惠琴，第一次站在竞选台上进行演讲。与老张一起参选的，还有一批来自街道各社区的普通党员，他们通过毛遂自荐和党员推选，共同竞选大安区和自贡市的党代表。大家从以前“台下”的看客变为了今天“台上”的主角。     

张爱萍与中国第一颗原子弹的成功爆炸

再穷也要有根“打狗棍” 1960年11月，张爱萍在西北导弹试验基地，成功组织指挥了我国第一枚国产地对地导弹的发射。转年，“大跃进”的恶果赫然显现。吃饭都成了问题，原子弹是不是要搞下去引起了不小的争议。到这一年的夏天，国防工业委员会工作会议在北戴河召开，两种意见尖锐对立。反对者的意见是，最好暂时下马，等国家经济好转后再上，各方面的条件和准备也可以更充分。     

权力变异正在成为流行病

林双川在2006年第13期的《半月谈》上撰文指出：一是反垄断法：保护公平竞争的“经济宪法”。6月下旬，反垄断法草案如期提上审议日程，表明了中国高层深化改革、推进社会主义市场经济的坚强决心。对“行政垄断”说“不”，是反垄断法的最大亮点，也回应了民众对当前垄断行业收入过高、改变社会成员收入分配差距扩大问题的呼声。这部法律一旦获得通过，对于电信、铁路、电力、民航、金融等行业的垄断行为将会产生很大的遏制作用。二是突发事件应对法：最大限度保护公民权益。我国每年因自然灾害造成的损失一般都要超过上千亿元。突发事件应对法草案的三大要点：一是建立统一的信息系统；二是保障应对突发事件的经费；三是加大官员问责力度。应对突发事件将有法可依，体现了“最大限度保护公民权益”的立法精神。三是农民专业合作经济组织法：“放活”九亿农民。以个体分散承包经营为特征的农民，如何应对市场经济要求，一直是农村经济工作的难点与焦点。建立农民专业合作经济组织，是提高农民组织化程度，实现一家一户小生产与大市场对接的有效途径和促进农民增收的好形式。该草案首次明确了农民专业合作经济组织的法律地位，取消了业务主管单位管理制度，实行农民专业合作经济组织工商登记管理等，农民专业合作经济组织将迎来大发展的春天!四是“国十条”深切关注民生。《国务院关于保险业改革发展的若干意见》被称为保险业“国十条”，它强烈关注“社保未覆盖人群”尤其是农村人群，体现了民生为本的理念。“农业保险”被列为第一层次，位置最为突出，要求发展“适合农民的商业养老保险”、“农村计划生育家庭养老保险制度”等。大力发展商业养老保险和健康保险等人身保险业务，满足城乡人民群众的保险保障需求，反映了“保险为民”、改革为民的政策指向。     

改革乡村干部管理体制的有益尝试

１９９８年下半年以来，泸西县委根据本县实际情况，从加强农村基层组织建设的目的出发，提出了“乡村干部管理一体化”的改革思路，即对乡村干部实行动态管理，乡和村的干部“横向上互相交流，纵向上能上能下”。为了使这一思路能够很好地付诸实践，泸西县委狠抓了以下四个环节：一是做好动员，使大家对此举的重要性有个统一认识；二是制定好配套政策，妥善处理改革后的实际问题；三是选一个乡搞好试点；四是普遍推广，全县１０个乡镇陆续都实行了这一改革。到去年９月３０日止，全县解聘“在职不在编干部”２５名，下派乡机关干部１１０名…     

建湖县规范党员服务社区工作

美国总统布什连任，那些鼎力帮助他竞选连任的大公司都得到了丰厚的回报．有的公司甚至拿到了价值数十亿美元的项目合同。在竞选连任期间．布什“拉赞助”主要依靠两支力量，他们分别是“先锋”和“突击兵”。     

庆祝落选

正表姐夫参加工作不久,便从科员提升为副科长。又经数年努力,他不仅当上了科长,而且被单位推荐为组织部门备案的县处级领导干部候选人。前不久,组织部门准备从表姐夫单位提拔一位副局长。事情确定后,包括表姐夫在内的三位候选人开始了竞选前的精心准备。半个月后,副局长的竞选正式开始。也不知是表姐夫准备不充分,还是哪个环节做得不够,他竟然一下落选了。落选之后,表姐夫如霜打的茄子蔫了,他的父母为此也很不开心。     

突出特色抓实践 维护稳定保发展——吴忠市司法局科学发展观学习实践活动综述

吴忠市司法局结合法制宣传、法律保障、法律服务三大职能。确定了以“开展法治进村。促进和谐稳定”为学习实践活动载体，努力探索实践途径，创新方式方法，丰富活动内容，从而使学习实践活动不断向良好的方向发展。突出一个“真”字，在真学、实学、活学，努力提高学习水平上下功夫；注重一个“实”字，在广泛纳谏、问计于民、问政于民，求得真经上下功夫；坚持一个“改”字，在解决突出问题上下功夫；狠抓一个“建”字，在建立长效机制，促进司法行政工作再上新台阶上下功夫。     

在执行民主集中制中要讲政治

一个地区、一个部门、一个单位的党组织要开创工作新局面，关键就在于把握“上情”，吃透“下情”，并将二者统一于具体实践，结合于实际工作，使各项决策既符合中央精神，又切合本地实际；既坚持原则，又有创造；既对上负责，又对下负责。能否使这几方面有机地结合，关键是在执行民主集中制中要讲政治。坚持集中指导下的民主，必须加强党的纪律。党的一切决议、决定、决策都是按群众意愿、经一定民主程序、由领导机关集体制定并组织实施的。每一位党的领导干部都是在一定的领导集体中肩负责任，并按组织要求创造性地开展工作的。所有民主渠…     

造就高素质的跨世纪干部──学习江泽民论述

江泽民同志在1995年1月中央纪委第五次会议上指出：“制度好，可以使坏人无法任意横行；制度不好，可以使好人无法充分做好事。人的素质高，能够廉洁自律，做到‘常在河边走，就是不湿鞋’；人的素质低，即使法律和制度完善，也会有人以身试法，挺而走险。”这说明制度很重要，而人的素质也不可轻视，特别是在目前的中国，健全和完善制度需要一个长期的过程，并且法律和制度要靠人来制定，也要靠人来具体执行和遵守。所以，在当今的中国，人的素质、特别是干部的素质，就显得更为关键了。建设一支高素质的干部队伍，特别是培养和选拔优秀的…     

“入世”理念中的几个等式释疑

1999年11月15日中美关于中国“入世”双边谈判协议的签订，意味着中国在“入世”的道路上迈出了关键的一步；2000年5月19日，中国同欧盟关于中国“入世”双边谈判协议的签订，标志着中国“入世”的时刻即将到来。中国从“复关”到“入世”的谈判已经历了14年的历程，其社会心理准备应该是充分的，但“入世”之前澄清一些模糊认识仍是必须的，以免“入世”之后猝不及防。　　一、世贸组织=自由贸易组织　　世界贸易组织的宗旨之一是大幅度降低关税和消除其它贸易障碍，取消国际贸易中的歧视待遇，使贸易能更加自由化。正因为如此，人们会产生…     

用人用在“上升期”

浙江省义乌市城西镇上杨村的杨保伟，是一个笔厂老板，曾当过村干部。今年年初村委会换届选举，他参加了竞选。前两轮选举，他和另一位候选人所得选票都未过半数。在第三轮选举投票前，杨保伟敲锣打鼓地在全村贴出十多张“红榜”，公开作出三项承诺：如当选，捐款10万元用于全村2002年农业税费用，剩余款用于修路；在职三年的误工补贴，全部捐给老年协会开支；努力为群众服务。