博识文萃

事业单位机构改革 试点将启动 各级党政机关机构改革基本结束后,事业单位的机构改革也将启动。今年下半年,中央几个部门和省市将进行事业单位机构改革的试点。 经中央编委同意,今年下半年先选择中央几个部门和省市进行事业单位机构改革的试点;各省、自治区、直辖市也要从今年第三季度开始选择几个省直部门和地、市进行试点,待取得经验后,明年即全面展开。 事业单位机构改革要结合国家关于教育、科研、文化、卫生等体制     

山东省编办理论学习中心组读书会成功举办

<正>读书会围绕行政审批制度改革和推行行政权力清单制度、市县政府职能转变和机构改革与经济发达镇行政管理体制改革试点、事业单位分类改革和监管、加强和创新机构编制管理四个专题,于8月22日至23日召开。期间,省编办主任刘星泰同志讲话,副主任刘维寅、刘书伟、孙书恒、王振乾等同志分     

完成从机构改革到公共行政改革的转变

一、中国的行政改革应该以公共行政改革为目标,在现阶段应以机构改革和政府行政体制改革为重点公共行政改革与机构改革和行政管理体制改革相比,前者包括更广泛的内容。公共行政改革是指公共部门的改革,既包括政府部门,也包括非政府性质的组织和机构、团体和单位,如事业单位、公共企业;既包括行政机关,也包括立法机关和司法机关;既包括这些部门和组织内部之间的关系,部门与部门之间的关系,也包括上述机构和组织、单位与社会、与市场、与企业、与公民之间的关系。而机构改革     

稳步推进大部门制改革

党的十八大报告提出：要深化行政体制改革，“稳步推进大部门制改革，健全部门职责体系”。自2008年机构改革以来，各地对大部门制进行了大胆而积极的改革和试点，可以说取得了一定的成效。但在实际操作中，仍存在形改而神不改等问题。笔者认为要推进大部门制改革，使组织机构从‘硬件压缩整合’’到“软件更新升级”，应处理好以下三对关系。     

强化担当 精准施策 顺利完成行政类事业单位改革试点工作

泰安市本级与下辖肥城市被确定为全省行政类事业单位改革试点后,市委、市政府高度重视,在中央编办和省编办的指导帮助下,锐意探索创新,精准施策发力,高标准完成了试点任务。市本级176项行政职能回归行政机关,撤销事业单位建制9个,核销事业编制125名,划转安置事业单位人员56人,顺利通过了中央编办评估验收组评估验收。     

关注中国

正中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见发布近日,《关于分类推进事业单位改革的指导意见》全文发布。《意见》强调,在清理规范的基础上,按照社会功能将现有事业单位划分为三个类别。对承担行政职能的,逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构;对从事生产经营活动的,逐步     

事业单位改革与人才资源开发

当前，随着我国加入世贸组织、行政管理体制改革和经济体制改革的不断深化，抓紧全面推进事业单位配套改革，已成为巩固机构改革成果，消除经济结构调整中的体制性障碍，培养造就一支专业化、社会化高层次人才队伍的迫切需要。我国事业单位情况复杂、种类繁多、行业差距大，改革难度大。近年来，党中央、国务院在加快推进行政管理体制改革的同时，不断深化事业单位的配套改革，一些单位结合实际，按照“脱钩、分类、放权、搞活”的思路，有选择地进行了事业单位改革试点。通过改革，理顺了关系，调整了结构布局，精简了人员，促进了优秀人才…     

事业单位养老保险制度改革的理性选择——以山西省为例

近三十多年来,山西事业单位养老保险制度改革相继经历了制度形成、改革推进与制度完善、改革试点探索三个阶段,期间并对自收自支和差额拨款事业单位的养老保险作出具体规定,也进行了实践探索。山西作为事业单位养老保险制度试点省主要面临着政策法规不健全、利益调整难度大和改革配套措施滞后等问题,因此,要进一步搞好山西事业单位养老保险制度改革的试点工作,一是要加快养老保险的立法进程,二是要协调相关各方的利益关系,三是要完善改革配套措施。     

谨防机构改革过程中的腐败现象

新一轮的机构改革无异于一场深刻的革命。而在整个改革过程中,如何加强领导,预防腐败现象的滋生,是机构改革能否顺利进行和改革成败的一个关键因素。一、预防行政事业单位国有资产的流失机构在撤销、组建、调整的过程中,如何处置各部门原有的国有资产(如办公用房、办公用品、车辆、通讯工具、债权债务等),是一项非常重要的工作。各部门必须对各自原有的资产进行认真的清理、登记、造册。该保留的要原封不动地保留,该移交的要及时移交,该重组的要做到有帐有物、帐物相符、帐帐相符。对一些下属企事业单     

新部委掌门人

自1982年以来，国务院机构改革已进行过5次。今年的国务院机构改革是新时期以来的第6次，新组建了工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部5个新部门。除国务院办公厅外。国务院组成部门设置27个，正部级机构减少4个。国务院机构改革是深化行政管理体制改革的重要组成部分。专家普遍认为， 国务院这轮机构改革是在以往改革基础上的继续和深化，体现了积极稳妥的指导思想。而任职新部委的高官将如何推动本部门的发展，则成为人们关注的焦点。     

完成从机构改革到公共行政改革的转变

左然在 1998年第 6期《内部文稿》撰文指出 ,中国的行政改革应该以公共行政改革为目标 ,在现阶段应以机构改革和政府行政体制改革为重点。公共行政改革是指公共部门的改革 ,既包括政府部门 ,也包括非政府性质的组织和机构、团体和单位 ,如事业单位、公共企业 ;既包括行政机关 ,也包括立法、司法机关 ;既包括这些部门和组织内部之间的关系 ,部门与部门之间的关系 ,也包括上述机构和组织、单位与社会、与市场、与企业、与公民之间的关系。人民群众评价改革不是从理论出发 ,也不会从书本出发 ,而是从他们的亲身经历和亲身感受出发。只有公共行…     

汇聚深化改革和加强管理的正能量——山东省编办理论中心组读书会发言撷萃

<正>8月22日至23日,山东省编办理论学习中心组读书会在济南召开。省编办领导班子成员,各处局室、单位和17市编办主要负责人,围绕行政审批制度改革和推行行政权力清单制度、市县政府职能转变和机构改革、经济发达镇行政管理体制改革试点、事业单位分类改革和监管、加强和创新机构编制管理等专题,进行了深入交流研讨。大家在主题发言和交流中,紧扣当前机构编制工作的新形势、新任务、新特     

在推进事业单位改革中加强和改进党的建设工作

近日,中共中央办公厅印发了《关于在推进事业单位改革中加强和改进党的建设工作的意见》(以下简称《意见》)。《意见》要求,要把党的建设工作与事业单位改革发展紧密结合起来,同步规划,同步推进。围绕分类推进事业单位改革阶段性目标要求,对承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位,已转为行政机构或企业的,要分别按照机关党建工作和企业党建工作的要求,及时调整和优化党组织设置,理顺隶属关系,开展党组织活动,实现党建工作平稳过渡、     

从数字看机构改革的紧迫性

1995年来，全国党政机关工作人员达920万人，当年全国行政管理费开支达370亿元，加上事业费共支出1400多亿元，占国家财政支出的37％。——1998年以来，中央和国家机关率先推行机构改革工作，国务院组成部门已由40个减少到29个，各部门转移和下放280多项管理职能，国务院各部门编制精简近50％，党中央各部门精简编制20％。——今年2月19日，9个国家局正式撤销，其有关行政职能并入国家经贸委。——中央机构编制委员会有关部门2月2日宣布，省级机构改革已基本完成，全国省级政府精简人员编制7.4万名。——我省在2000年进行的机构改革中，省委…     

区县事业单位分类工作的几点思考

<正>今年以来,淄博市周村区编办扎实开展事业单位分类工作,为顺利推进事业单位改革夯实基础。一、开展事业单位分类工作的基本情况一是坚持严把标准。按照是否履行行政决策、行政执行、行政监督职能,履行的职能是否有法律法规明确授权这一标准划分行政类单位,综合考虑"两个不突破"、机构改革等因素,严格进行把关。经营类事业单位认定做到应划尽划。公益类事业单位严把尺度,注意标准掌握的平衡性和统一性,做到"一把尺子量到底"。     

改革创新机制 着力源头治腐

年以来，阳泉市委、市政府和市纪委、监委在源头治理腐败方面，以改革的精神、创新的思维，在机制、体制等方面进行了积极的探索，决定以组建市行政审批服务中心、市级机关事业单位会计核算中心和城市管理综合执法局为具体工作突破口，全面引深行政审批制度改革、财政体制改革和干部人事制度改革，目前，这几方面改革已取得了明显进展。１．在行政审批制度改革方面：今年初，市委、市政府成立了市行政审批制度改革领导组及办公室，从领导组成员单位抽调１２名专业人员负责日常工作。经各部门自查清理，全市７９个部门共清理出８５３项行政审…     

溆浦县创新干部能上能下机制

溆浦县不断深化干部制度改革,创新干部能上能下管理机制。县里在党政领导干部中实行公开选拔和竞争上岗,规定县管科级领导干部职位出现空缺必须将1/3的职位用于公开选拔,行政事业单位一般工作人员补编一律实行公选,县直部门内设机构负责人和事业单位领导干部实行竞争上岗。2001     

事业单位分类改革的必要性及其实践模式探讨

要改革现行种类庞杂的事业单位首先必须进行分类。未来改革方向性分类主要是划分为承担行政职能的、从事公益服务的和从事生产经营活动的三个大类。实践中,代表性的分类模式有广东、深圳、山西等地几种模式。     

成都试行不定时工作制

<正>从8月1日起,成都市场监管、社会管理和公共服务三大领域行政事业单位将试行不定时工作制,以实现"错时工作、延时服务"目的。首批试点包括成都市公安局、市环保局、市城管委、市政府政务中心等11个市级部门。不定时工作制指行政事业单位因工作性质或职责所需,不实行当地机关事业单位统一作息时间,需要在休息日和节假日继续工作的制度。     

聚焦事业单位五大改革

1．分类改革：市场公益各归其位。所谓事业单位分类改革，就是让事业单位真正回归到公益属性，使行政类和经营类事业单位回归到本来属性。具体看，对于承担行政职能的事业单位，将把其职能划归至行政机构或将其转变为行政规构；对于经营性的事业单位，将其转变为企业，推向市场。