全国人大社会委建议加快医疗保障法立法

制定医疗保障法已经列入全国人大常委会2021年立法工作计划。记者近日从全国人大社会建设委员会获悉,国家医保局已形成医疗保障法征求意见稿,正向社会公众和相关部门征求意见。社会委建议国家医保局加快立法步伐,尽早形成成熟的法律草案,如期提请全国人大常委会会议审议。今年十三届全国人大四次会议期间,有代表提出制定医疗保障法的两件议案。议案提出,我国医疗保障还处于主要依靠政策性文件管理的状态,导致制度不统一,在实践中造成一系列问题,不利于医疗保障制度的健康发展,建议尽快制定医疗保障法。     

中外农村医疗保障模式分析及立法研究

农民缺乏基本医疗保障成为制约农村经济社会发展,影响农村社会稳定和谐的重要因素,因此农村医疗保障立法被提上历史日程,而对农村医疗保障立法的研究首先要选择我国农村医疗保障模式。文章分析了目前外国存在的五种主要医疗保障模式的优缺点及其适用条件,并结合我国实践得出我国应选择以新型农村合作医疗为主的社会医疗保障模式。最后,对推进新型农村合作医疗提出立法建议。     

我国农村医疗保障制度立法探讨

通过农村医疗保障立法,将农村居民纳入医疗保障体系已势在必行。根据我国的实际情况,农村医疗保障立法应遵循公益性、强制性、差别性、国家主导性等基本原则,立法框架主要应包括总则、农村医疗保障制度形式、农村医疗保障基金筹集、管理机构、农民的权利和义务、法律责任等基本内容。     

我国医疗保障法律制度相关问题研究

目前,我国全民医保体系已初步形成,但仍面临医疗保障互助共济功能尚未充分发挥,医疗保障法律制度立法层级较低,应急医疗保障法律制度欠缺,大病保障制度的法律归属不明晰,医疗保障法律制度衔接存在障碍等问题。因此,应在坚持医疗保障立法的社会连带理念、明确法律体系建设目标的基础上,加快提高立法层次,建立统一的应急医疗救助法律制度,明确重大疾病保险的法律属性,完善多层次的医疗保障法律制度体系。     

我国建立农民医疗保障法律制度的思考

我国的农民医疗保障制度曾有过辉煌,也遭遇过挫折。建立农民医疗保障法律制度是人权事业发展、和谐社会构建、实现农业现代化、解决农民因病返贫、缩小城乡居民健康差距的需要。近几年,农民医疗保障制度—新型农村合作医疗的试点推行,为我们制定《农民医疗保障法》提供了立法经验。建立农民医疗保障法律制度,应坚持科学原则,从法律制度建设入手,依法推进,保持农民医疗保障制度规范、有序、有效。同时,要加强与农民医疗保障法律制度相适应的配套制度改革建设工作,以保证农民医疗保障法律制度落到实处。     

Thinking about Establishment of the Legal System of Farmers＇ Medical Insurance in China

我国的农民医疗保障制度曾有过辉煌，也遭遇过挫折。建立农民医疗保障法律制度是人权事业发展、和谐社会构建、实现农业现代化、解决农民因病返贫、缩小城乡居民健康差距的需要。近几年，农民医疗保障制度一新型农村合作医疗的试点推行，为我们制定《农民医疗保障法》提供了立法经验。建立农民医疗保障法律制度，应坚持科学原则，从法律制度建设入手，依法推进，保持农民医疗保障制度规范、有序、有效。同时，要加强与农民医疗保障法律制度相适应的配套制度改革建设工作，以保证农民医疗保障法律制度落到实处。     

重大疫情下我国基本医疗保障制度的完善

医疗保障制度是现代社会保障制度的重要组成部分。从现代社会来看，不同国家均建立了不同层次的医疗保障制度，包括基本医疗救助、基本医疗保险、商业医疗保险等。我国也建立起以医疗救助为保底，基础医疗保险为基本，商业保险为补充的医疗保障制度。但是，在此次疫情中，一般医疗保障制度难以应对疫情，暴露出我国基础医疗保障制度法律的碎片化、应急医疗保障的立法空白两方面问题。因此，如何构建医疗救助、医疗保险、商业保险相互衔接的应急医疗保障制度，成为目前亟待解决的问题。从风险社会的角度阐述应急医疗保障制度的重要性，通过分析德、日两国疫情中医疗保障相关实践，为重大疫情下我国的基本医疗保障制度的完善提出针对性建议。     

我国的医疗保险制度亟待立法保障

建立医疗保险法律体系对于基本医疗保障制度的形成非常重要。本文指出我国已基本建立起城镇职工医疗保障制度,但仍存在许多问题。根据我国的现状,我国亟待制定医疗保障法,并依法构建全民基本医疗保险制度。     

中国社会保险立法进路之分析——中国社会保险立法体例再分析

社会保险法在社会保障法体系中处于核心地位,我国社会保险立法不能满足社会保险实践的需要。提交全国人大会常委会审议的《社会保险法(草案)》立足于中国国情但过于迁就现实;体现了行政优位的理念但欠缺公民社会保险权保障的理念;立法的总体思路明确但不具有完整的基本原则;立足于职权立法但过于频繁地授权立法;奠定了社会保险各方主体的关系框架但疏于对法律关系的梳理;具有明确的导向性但缺乏可操作性;追求利于权力运行的秩序但公平与效率价值缺失。立法先行是社会保险得以产生的明显特征。选择立法体例的关键是看其是否适合该国的需要。单行立法是社会保险立法体例的主流。社会保险法理想的立法体例应为综合立法体例,但我国制定综合性《社会保险法》的条件尚不成熟。我国可以继续《社会保险法》的立法进程,对于《社会保险法》之外的五个社会保险项目的单项立法次序安排,应以养老保险法和工伤保险法为先,医疗保险法、失业保险法和生育保险法为后。     

行政信息公开之立法研究

信息公开立法的滞后严重制约着行政信息公开化的程度,近年来发生的一系列重大事件对我国行政信息公开的法治化提出了强烈要求,因此探讨我国行政信息公开法的制定是非常必要的。我国行政信息公开法应包括有关行政信息提供主体的规则;有关行政信息内容的规则;有关信息提供程序的规则;有关信息责任的规则等主要内容。在立法技术上应考虑行政信息公开法的立法模式选择问题;行政信息公开的方式问题;行政信息公开法与其他部门法的衔接问题。     

泰国《全民健康保障法》及其对我国医疗保障立法的启示

泰国《全民健康保障法》为我国的医疗保障改革提供了可参考的样本.该法立足于泰国社会经济发展的现状,为所有国民提供了普遍的免费医疗保障.该法所建立的全民健康保险计划以一般税收作为资金来源,通过医疗资金管理者和医疗服务提供者的分离,以及按人头付费的方式,控制医疗成本.该法满足了全民的健康需求,提高了医疗服务的可获得性,促进了健康权利保障的平等性,保障了国民避免因病致贫的权利.我国的医疗保障改革应以公共税收作为全民医保的主要经费来源,以无差别的全民医保保障医疗权利的平等性,同时必须特别关注弱势群体的需求.     

论我国民法的发展历程

我国的民法是在中国共产党领导下逐步发展和完善起来的。新中国成立后最先颁布了土地改革法和婚姻法 ;在国民经济恢复期和社会主义改造时期都有相应的民事立法 ;改革开放后 ,我国民事立法有了很大发展 ,使民事立法系统化了。新的民法典正在加紧起草过程中。     

安乐死的伦理辩析

安乐死是当今各国争论的热门话题之一,我国理论界为安乐死立法的呼声很高。本文通过对为安乐死立法的伦理依据的分析,得出结论:在为安乐死立法的种种理由的背后,为安乐死立法的最根本的伦理上的依据是尊重个人对生命的选择权——即病人的自主意志,而病人的自主意志,只有在国家富庶、医疗保障体系高度发达、病人不再为高昂的医药费担忧的时候,才有可能实现。     

晚近刑事立法中的法条竞合现象及其评释

法条竞合属于法条形态,是作为刑事立法的产物而存在的,因此,是一种法律现象。由于立法者在进行刑事立法的时候,自觉或者不自觉地采用法条竞合的方式表述立法内容,因而在一定意义上说,法条竞合又是一种刑事立法技术。纵观我国晚近刑事立法,较多地采用了法条竞合的立法技术,从而形成了错综复杂的法条竞合现象。本文拟在客观地描述我国晚近刑事立法中的法条竞合现象的基础上,对法条竞合这种法律现象作出理论上的说明,以便于司法适用,并力图科学地评价法条竞合立法技术运用的利弊得失,进一步完善我国的刑事立法。     

论国家立法权

<正> 在建立社会主义市场经济的大潮中,我国立法出现了蓬勃开展的局面。从中央到地方、从国家权力机关到行政机关以及司法机关、军事机关,都在发挥各自立法或参与立法的积极性,加快制定适应市场经济的各种法律、法规、规章。这是十分可喜的现象。但亦不无隐忧。根据我国一元性多层次的立法体制,法(广义)出多门,有利于各地根据本地特殊情况实施宪法和法律;可虑的是如何使多位阶的法各出其门,各守其疆界,而不造成立法越权、立法侵权和立法无序现象,以维护法制统一和最高国家权力机关的立法权威。这就涉及     

论我国反补贴法律制度

我国面对反补贴的情况越来越严重。我国反补贴方面立法层次较低,规定过于原则性、缺乏实际操作性,内容不够完善。我国应调整补贴政策,完善补贴立法;提高反补贴的立法层次,制定《中华人民共和国反补贴法》,修改具体补贴专向性规定;结合国情、积极借鉴国外经验。     

农民医疗保障权的立法思考

医疗保障权是宪法赋予公民的一项基本权利,农民医疗保障权不仅因其受宪法保护而值得关注,更因其直接关系到农民的生命健康而值得我们探讨。要完善农民医疗保障权的保护,就必须落实新型农村合作医疗制度,明确规定医疗资金筹集问题,协调各方利益,还要加大地方立法的力度,缓解贫困农民就医难的问题。     

浅论环境基本法的立法目的

本文通过对环境立法目的历史沿革的探讨 ,特别是对主要西方国家的环境立法目的的回顾 ,针对我国的现实的环境立法的现状以及环境法学者们的学理解释 ,认为我国现行的《中华人民共和国环境保护法》的立法目的已经不适应我国现在的现实状况 ,并在此基础上提出了自己对《中华人民共和国环境保护法》的立法目的的修改意见。     

略论对法条授权立法的控制

<正> 完善我国授权立法体制,解决我国授权立法实践中的问题,应有长期方案也应该有短期方案。从长远看,应该制定授权程序法,以使我国授权立法制度系统化、规范化。但是根据我国目前的实践经验,根据立法的轻重缓急,制定授权法条件尚未成熟。从眼前看,最重要的是要在授权立法实践中总结经验吸取教训,逐步建立各种微观的、具体的授权立法制度,为实现长期目标打好基础。     

立法权概论

研究立法权应界定法的内涵与处延。法的内涵具有以下属性 :时间性、空间性、事实性和价值性 ;法的处延是习惯法、制定法和判例法。立法是一定主体确立具有普遍效力的法规范和法规则。立法权的性质有合法性、统一性和民主性。中国现行的立法体制是一元性二级立法体制。一元性立法体制和复合性立法体制各有利弊。影响我国立法体制的理论因素是 :分权限立法理论、扩大授权理论和特区理论。立法权是主权的一部分 ,主权是有限相对的。