在立法工作座谈会上的讲话(一九九五年十二月十九日)

今天,把大家请来,开个立法工作座谈会,很有必要,也很适时。会议开始时,曹志同志介绍了八届全国人大一次会议以来立法工作的情况和今后两年多时间立法工作的任务。大家围绕进一步加快立法步伐和提高立法质量,交流了情况和经验,对今后如何更好地完成立法规划,提出许多好的意见和建议,这个会开得是好的。下面我讲几点意见。一、加强立法是党和国家提出的一项紧迫任务改革开放以来,我国立法工作成绩显著。党的十四大确定我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制,根据这个目标,八届全国人大常委会提出,     

关于立法工作的几个问题

这次立法工作座谈会开得很及时,很必要,也开得很好。会议开始时曹志同志向大家介绍了关于草拟八届全国人大常委会立法规划工作的情况。大家进行了认真讨论,同志们对立法规划草稿又提出了许多有益的意见和建议。会后请人大常委会办公厅和人大专门委员会的同志根据大家的意见将对这个立法规划草稿做进一步修改。下面我谈几点意见:一、要以改革精神,加快立法步伐,用法律引导、推进、保障改革开放和现代化建设的顺利进行。在去年邓小平同志视察南方重要谈话和党的十四大精神指引下,我国的改革开放和现代化建设事业进入了一个新的发展阶段。党的十四大提出了建立社会主义市场经济体制的目标,八届全国人大一次会议通过的宪法修正案,把党的这一主张变成了国家意志。最近,党的十四届三中全会通过了《关于建立社会主义市场经济体     

规划已制定 关键在落实

《八届全国人大常委会立法规划》已经制定。这是一个全国人大常委会制定的指导一届立法工作的重要文件。它以邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路线为指导,以宪法为依据,全面贯彻党的十四大和十四届三中全会精神,符合以改革的精神加快立法步伐的要求。这个规划是在经过反复调研论证和广泛征求各方面意见的基础上制定的,是集体智慧的结晶,是一个切合实际的好规划。实施这个立法规划,将逐步形成我国社会主义市场经济法律体系的框架,基本健全其他方面的法律,这对到本世纪末初步建立起社会主义市场经济体制,实现第二步战略目标,具有重要意义。     

人大工作只能加强不能削弱——1994年6月在贵州省考察时有关人大工作的谈话

各级人大的工作,包括立法工作、执法监督、法制宣传等都要加强。现在我们各方面的工作任务都很重,其中一个重要的方面,就是要在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的指导下,加强社会主义民主与法制建设,建立与社会主义市场经济相适应的法律体系。因此,人大的任务很重要,也很繁重。加强社会主义民主和法制建设,对加快改革开放和经济建设具有重要意义。建立与社会主义市场经济相适应的法律体系,不是一件容易的事情。八届全国人大常委会已经制定了五年立法规划。实现这个规划,就可以大体形成我国社会主义市场经济法律体系的框架。五年立法规划在     

全国人民代表大会常务委员会工作报告——1995年3月11日在第八届全国人民代表大会第三次会议上

各位代表:我受第八届全国人民代表大会常务委员会的委托,向大会报告八届全国人大二次会议以来常委会的工作和今后一年的主要工作任务,请予审议。一、一年来主要工作的回顾过去的一年,是我国加快建立社会主义市场经济体制,保持国民经济持续、快速、健康发展的重要一年。常委会遵循"抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定"的指导方针,把加强社会主义民主和法制建设作为根本任务,认真履行宪法赋予的职责,各方面工作取得了新的进展。(一)加强立法工作,努力构筑市场经济法律体系框架常委会继续把立法工作放在首位,加快经济立法,在形成社会主义市场经济法律体系框架方面迈出了重要步伐。一年来,共审议了31个法律和关于法律问题决定的草     

在立法工作座谈会上的讲话(1995年12月19日)

我向大家通报一下八届全国人大一次会议以来的立法工作情况和今后两年多的立法任务。一、八届全国人大一次会议以来的立法工作情况八届全国人大任期的5年,正是我国由传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的关键时期。党中央十分重视建立社会主义市场经济体制过程中的法制建设问题,明确指出,社会主义市场经济体制的建立和完善,必须有完备的法制来规范和保障。八届全国人大一次会议通过的宪法修正案规定:"国家实行社会主义市场经济","国家加强经济立法"。根据国家的总形势、总任务,乔石同志在八届全国人大常委会任期一开始就提出,把加快经济立法作为第一位的任务,在本届全国人大任期内大体形     

乔石委员长强调人大工作只能加强不能削弱

各级人大的工作,包括立法工作、执法监督、法制宣传等都要加强。现在我们各方面的工作任务都很重,其中一个重要的方面,就是要在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的指导下,加强社会主义民主和法制建设,建立与社会主义市场经济相适应的法律体系。因此,人大的任务很重要,也很繁重。加强社会主义民主和法制建设,对加快改革开放和经济建设具有重要意义。建立与社会主义市场经济相适应的法律体系,不是一件容易的事情。八届全国人大常委会已经制定了五年立法规划。实现这个规划,就可以大体形成我国社会主义市场经济法律体系的框架。五年立法规划在实践过程中间恐怕还会有些改动,但立法工作是一定要加强的。不加强法制建设,市场经济的发展就无所遵循。例如搞股份有限公司及其他各类公司,这要有法律依据,要有法人代表,发生经济纠纷,就要由法院判决。所以现在法院的任     

在全国人大北戴河培训中心第十五期培训班上的讲话

同志们:很高兴在这里同大家见面。今天是全国人大北戴河培训中心第十五期培训班开学的第一天。我代表李鹏委员长和常委会其他领导同志,对本期培训班开学表示祝贺,向前来参加培训班学习的学员们表示热烈的欢迎。借这个机会,我向大家通报一下全国人大常委会近期的主要工作,并就学习问题,谈点意见,供同志们参考。一、关于立法工作立法是全国人大及其常委会第一位的任务。党的十五大对立法工作提出的目标是,"到2010年形成有中国特色社会主义法律体系"。为了实现这一宏伟目标,九届全国人大在换届伊始就确定,要在本届任期内初步形成有中国特色的社会主义法律体系。全国人大常委会将继续以经济立法为重点,抓紧制定和完善社会主义市场经济方面的     

正确处理六种关系 提高地方立法质量

党的十五大报告提出了加强立法工作、提高立法质量,到2010年形成有中国特色社会主义法律体系的目标,这就对我国地方立法工作提出了更高的要求。笔者认为,提高地方立法工作质量,应当正确处理好以下6种关系。——立法数量和立法质量的关系。加强地方立法工作,必须处理好加快立法步伐与提高立法质量的关系,努力做到在加快立法步伐的同时不忽视提高立法质量,在讲求立法质量的同时不影响立法速度。这就要求我们一方面在制定地方立法规划和立法计划时,既要与全国人大常委会和国务院的立法规划和立法计划相协调、相衔接,又不追求与国家法律的一一对应。有些社会关系和经济关系,法律、行政法规已经作了明确规范和调整的,     

立法要为建立社会主义市场经济体制服务

我国改革的目标模式是建立社会主义市场经济体制,或者说是建立市场经济条件下的社会主义,而这一改革目标模式的建立必须靠立法来最终完成和确立。因此,加强立法工作,对建立社会主义市场经济体制至关重要。为了完成这一重大的历史使命,使立法工作适应社会主义市场经济体制的要求,很有必要对我们过去的立法工作进行一些反思,对今后立法工作的指导思想和工作重点作一些研究和探讨。 一 立法工作要从为计划经济体制服务转到为市场经济体制服务上来 党的十一届三中全会以来,我国加强了法制建设,立法工作有了很大发展,我国各级立法机构制定了一系列法律、行政法规和地方性法规,其中许多法律法规是适应改革开放的新形势、新情况制定的,对促进我国     

搞好立法计划 加快立法步伐

社会主义市场经济体制的建立和完善,对地方立法工作提出了新的更高的要求。适应社会主义市场经济的需要,我们应当采取切实措施,进一步加快立法步伐。立法工作作为一种高度程序化和规范化的决策过程,必须有计划、有步骤地进行,这是加快立法步伐的必然要求和重要保证。1993年换届以来,我们十分重视立法计划的制订工作,把它作为加强立法工作,加快立法步伐的一项重要措施来抓。省人大常委会明确指出:立法计划的制订,要坚持以建设有中国特色的社会主义理论和党的基本路线为指导,全面贯彻党的十四大和十四届三中全会精神,以宪法和法律为依据,从山东省的实际出发,集中力量,突出重点,抓紧制定迫切需要的地方性法规,特别是规范社会主义市场经济方面的法规;     

全国人大常委会秘书处举行会议研究加强起草和审议法律草案中的协调工作

日前,全国人大常委会秘书处连续举行会议,讨论并原则通过《关于加强全国人大内部起草和审议法律草案中协调工作的意见(稿)》。会议指出,近几年来,把立法纳入规划,抓紧制定社会主义市场经济急需的法律,改变了过去有关部门送什么就审议什么的状况。这是立法工作的重要进步和改革。现在,立法工作中的协调任务比较重。为进一步提高立法工作效率,全国人大内部各部门之间加强协作、主动配合,是重要环节。     

关于全国人大常委会加强对地方人大工作指导的思考与建议

以建立社会主义市场经济体制为目标的改革开放和现代化建设事业的推进,为加强社会主义民主与法制建设创造了更为有利的条件,也提出了更高的要求。全国人大常委会和地方各级人大常委会以民主与法制建设为根本任务,它们的自身建设和各项工作,理应得到进一步的加强。下面仅就全国人大常委会如何加强对地方人大工作的指导,谈点个人的思考与建议。第一,八届全国人大常委会在社会主义市场经济方面的立法工作,是卓有成效的,我国立法工作滞后于改革和发展的局面,正在发生根本的变化。但是实现本届任期内大体形成社会主义市场经济法律体系框架的任务,仍然需要进一步加快立法步伐,提高立法质量。乔石委员长多次强调,制定社会主义市场经济的法律,主     

实现一个目标 确保一个重点 认真贯彻实施十届全国人大常委会立法规划——盛华仁副委员长答本刊问

2003年12月17日,全国人大常委会召开立法工作会议。这次会议的主要任务是,以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,贯彻党的十六大和十六届三中全会精神,分析立法工作面临的形势和任务,落实党中央批准的立法规划,部署今后一个时期的立法工作。吴邦国委员长在会上作了重要讲话。他说:"加强立法工作是全国人大及其常委会的重要职责和首要任务。本届全国人大及其常委会立法工作的目标是基本形成中国特色社会主义法律体系。为了实现这个目标,我们反复强调提高立法质量这个重点。"会后,全国人大常委会副委员长兼秘书长盛华仁就"围绕一个目标、确保一个重点,认真贯彻实施十届全国人大常委会立法规划"回答了本刊的提问。     

采取有效措施,贯彻实施立法规划

《十二届全国人大常委会立法规划》紧紧围绕党和国家的工作大局,统筹安排本届任期内的立法工作,提出了明确的目标任务、工作要求和落实措施。认真落实这个立法规划,对于进一步完善中国特色社会主义法律体系,加快建设社会主义法治国家,为全面建成小康社会,坚持发展中国特色社会主义,实现中华民族伟大复兴提供更加有力的法制保障,具有重要意义。     

全国人民代表大会常务委员会工作报告——1994年3月15日在第八届全国人民代表大会第二次会议上

我受第八届全国人民代表大会常务委员会的委托,向大会报告八届全国人大一次会议以来常委会的工作和今后一年的主要工作任务,请予审议。一、一年来的主要工作第八届全国人大常委会任期的五年,是我国加快建立社会主义市场经济体制,实现现代化建设第二步发展目标的重要时期。常委会根据国家总的形势和任务,制定了本届工作要点,确定了工作的指导思想,这就是:坚持以建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导,把加强社会主义民主和法制建设作为根本任务,进一步完善人民代表大会制度,保障宪法和法律的贯彻实施,积极推进社会主义市场经济的发     

努力建设有中国特色的社会主义市场经济法律体系

建立社会主义市场经济体制是一项开创性的伟大事业,从计划经济到市场经济的平稳过渡,在世界上还没有先例;如何建立社会主义市场经济的法律体系,同样没有现成的模式。这些都要靠我们去探索。党的十一届三中全会以来,全国人大及其常委会制定的法律和有关法律问题的决定达200多个。八届全国人大一次会议至今,已通过法律13件,有关法律问题的决定11件,今后将有一批重要法律陆续出台。这些法律的制定和实施,对于建立社会主义市场经济体制,起到了引导、规范、保障和约束的作用。但是,社会主义市场经济的法律体系包含的内容非常广泛,需要制定的法律很多,我们一定要搞好立法规划。就目前的情况看,全国人大及其常委会必须抓紧制订关于规范市场主体行为、     

乔石委员长接受德国记者采访时强调 加快立法 严格执法 推进改革 消除腐败

全国人大常委会委员长乔石1月5日在北京人民大会堂接受德国《商报》驻京记者彼得·塞德利茨的采访,就中国的立法工作、政治体制改革、廉政建设等问题回答了记者的提问。乔石说,为了适应社会主义市场经济的发展,八届全国人大常委会制订了立法规划,加快了立法进程,提出要在本届任期内大体形成社会主义市场经济法律体系的框架。一年多来,全国人大及其常委会已经制定了31件法律和15件有关法律问     

关于当前地方经济立法的情况、问题与建议

7月26日至30日,华北五省(区、市)人大财经委在呼和浩特市召开第八次人大财经工作座谈会。陕西、江西、广西、四川、福建五省(区)人大财经委的同志列席会议。全国人大财经委副主任委员李灏,委员郭志、黄超同志,应邀参加会议。会议着重研讨了地方经济立法问题。与会同志广泛交流了换届以来各地开展地方立法的经验,研究了当前地方立法工作中存在的问题,提出了进一步加快地方立法的措施与建议。一、八届人大以来地方立法步伐明显加快八届人大以来,围绕建立社会主义市场经济体制,各地加强地方立法工作,在人新、事新、环境新的条件下,积极探索,大胆实践,结合本地特点,及时制定并出台了一批改革开放和建     

论地方立法工作中的四个辩证关系

地方立法是国家立法体系的重要组成部分,是社会主义法制建设的重要环节,是宪法和法律赋予特定的地方人大及其常委会的一项重要职权。正确有效地行使地方立法权,必须在工作中注意把握好以下几个辩证关系。一、加快立法步伐与提高立法质量市场经济是法制经济。社会主义市场经济体制的建立和完善,必须有完备的法制来规范和保障。因此,在建立社会主义市场经济体制的过程中,必须加快立法步伐,尽快建立与之相适应的社会主义市场经济法律体系,用法律法规来引导、推进和保障