构建村民自治体制与推进农村基层党的建设

当代中国社会利益关系的新变化,使"村民自治"体制应运而生,村民自治体制是国家对村民的一种民主承诺.强化农村基层党组织在村民自治中发挥领导核心作用的组织基础,充分发挥农村基层党组织在村民自治中的领导核心作用,是当前需要探讨的问题.     

乡镇行政权力与村自治权利的冲突及化解

乡镇政府对村民自治组织的"过度干预",以及村民自治组织的"附属行政化"倾向是当前乡村关系中普遍存在的现象,这些现象的根源是国家宏观体制问题。化解乡镇行政权力与村自治权利的冲突必须从改变压力型的管理体制出发,正确区分"村务"与"政务",处理好"行政权"与"自治权"的关系,完善修订《村民委员会组织法》。     

村级财务与国家政权建设的历史图景——以D村财务收支变化(1973-2003)为例

本研究旨在通过D村30年村级财务收支关系的变化来揭示基层治理变迁的轨迹,进而把握国家政权建设的历史图景。个案研究发现:新中国成立后至改革开放前,国家政权建设以行政集权的方式渗透国家权力,村民过着集体生活。改革开放以来,随着人民公社体制的瓦解,国家政权建设开始呈现自主性与行政放权的特性,村民的经济生活具有一定的自主性,但在收支关系上却出现了失衡。社会主义市场经济体制建立以后,国家政权建设的形式更加多元化,公共权力借助于各种手段向社会提取资源,国家政权的内卷化现象开始出现,村民的经济生活在提高的同时也承受着重负。由此,国家政权建设变迁的历史图景呈现出了一个"加强-松动-再加强"的过程,这一过程透过村庄的收支关系变化微观地呈现出来。     

乡政村治模式中的乡镇政权：梳理与思考

村民自治在给农村民主政治建设带来机遇的同时,也给乡镇政府的传统权威带来了挑战。农村税费改革后乡镇政府财政状况堪忧,影响了乡镇政府的社会规范力和控制力。只有不断完善乡镇财政体制,理顺县乡分配关系,提高财政管理水平,增强基层政府提供公共服务能力,才能为农村基层民主的发展创造更好的条件。     

台江县反排村当代苗族习惯法民族志

台江县是全国最集中的苗族聚居县,由于特殊的地理环境和历史背景,较好地保留了原始苗族习惯法文化。历史上传承下来的桥崇拜规范、牯脏节规范、婚姻习惯法规范以及神判制度等仍然发挥着重要的社会控制作用。由于国家实行村民自治制度,很多苗族习惯法规范以村规民约的形式表现出来。村民委员会和村民调解委员会成员代替传统上的寨老对民间纠纷进行调解。     

协调两委关系,走依法治村之路——厦门郊区农村基层组织建设调查

厦门郊区农村近几年来多次发生村干部集体贪污犯罪、村民群体上访事件,暴露出农村基层组织建设中的一些深层次问题。其中两委关系处理不当、村民自治流于形式、农民民主权利和切身利益得不到保障、决策监督机制不健全是主要原因。协调两委关系,认真贯彻《村民委员会组织法》,落实村民自治体制,走依法治村之路,是推动农村经济发展、维护农村社会稳定的基本途径。     

村民自治对我国政治稳定的重要作用

以1998年《村民委员会组织法》正式分布为标志,作为村民自治主要内容之一的中国农村村民委员会选举工作开始进入全面法制化、规范化的发展阶段。村民自治通过民主选举,实现了村民在政治上的民主和经济上的平等,体现了人民当家作主基础之上的国家与村民关系,在逐步消除人民公社体制下村民服从国家关系的同时,促使民主选举由自发向法制     

土地流转视角下的村庄治理——以山西省N村实地调查为例

改革开放后,中国农村从经济上推行家庭联产承包责任制,从政治上推行村民自治,使乡村经济和基层民主获得跨越式发展,但当家庭联产承包责任制巨大动力释放完之后,未被打破的城乡二元体制下的土地制度日趋成为农村生产力发展和村民自治的桎梏,造成了村庄治理、农村发展的内卷化。为了进一步解放生产力,发展乡村民主,党的十七届三中全会又进一步出台允许土地流转和发展村民自治的政策。笔者试图以土地流转的视角,通过对山西省N村实地土地流转的情况和村民委员会在土地流转中的作用分析,来阐述土地流转给村民自治正常运转和权威的建立带来契机和挑战,为村庄治理者如何实施土地流转改革提供借鉴。     

新时代西部地区村民阶层分化对村庄治理的影响分析——以成都市新津区Y村为例

新时代村民阶层分化研究是透彻认识村庄、实现村庄善治的前提和基础。以职业分类为基础,以经济资源、政治资源、文化资源、声望资源的占有状况为标准,可将村民内部划分为5个阶层。探讨和分析村民阶层分化对村庄治理的影响、促进共建共治共享的村庄治理是当前村庄治理理论研究和实践探索亟待解决的重要问题,也是影响中国全面建成小康社会和实现乡村全面振兴的关键。     

村监委会：来自基层的创新及其启示

村民自治是社会主义民主政治在中国农村最广泛的实践。现行《村民委员会组织法》设计的村民自治是以村民委员会为核心，重选举而不重监督。在推行村民自治的初期，把重点放在村民委员会的选举上是必要的，因为选举代理人是民主的第一步。随着村民自治的发展，监督缺位的问题则凸显出来。山东省五莲县实施的“1＋4”民主监督模式对村民自治的监督问题进行了有益的探索，是村民自治制度创新的重要实践。     

关于村民委员会职能问题的调查与研究

村民委员会是村民自治的主要载体 ,其职能主要是代表村民实行自治 ,其次是协助乡镇政府开展行政工作 ,自治职能应远较协助行政职能重要。但在不少农村地区 ,村民委员会的职能重心在很大程度上偏移了 ,协助行政的职能过度膨胀 ,而自治职能却被忽视 ,村民自治成了有名无实的空架子。村民委员会与乡镇政府的关系没有理顺 ,这是问题的症结所在。必须打破传统角色影响 ,改革现实体制 ,才能使村民委员会成为真正的自治组织。     

当前少数民族地区依法治村面临的法律困惑及其对策——对一个少数民族村寨的考察

我国农村的依法治理不同程度影响到依法治国的进程。当前农村依法治理的核心和重点则是如何实现村民自治 ,把村民自治引入合法、有序的轨道 ,更需要从法律的层面考虑如何将农村地区特有的习惯法和村民委员会组织法加以调适 ,尤其在经济欠发达的少数民族聚居的农村更要加强对少数民族传统习惯法中合理、有利的部份加以吸收和保护。在村委会组织法中规定在少数民族地区可以变通适用村民自治方式既可以从立法上消除习惯法与村委会组织法互相冲突的矛盾 ,又可以对少数民族传统文化中的合理因素加以利用和保护 ,最终就可以从根本上维护国家法制的统一。     

试析村土地承包权与村民身份相分离之必要性

目前 ,我国绝大部分农村的土地承包权与该村的村民身份是结合在一起的。它既使村民仅凭其身份便可享受到特殊福利 ,其实际上背离了市场经济社会所应遵循的公平原则 ,又导致农村土地难以做到物尽其用 ,农民难以走向富裕 ,村土地集体所有者的利益难以实现最大化。因此 ,实现村土地承包权和村民身份的分离具有必要性。     

西部民族农村村民参政意识的现实困境与破解路径——基于D县X乡的调研

提高村民的参政意识对于促进西部民族地区农村的现代化发展具有重大意义。目前,由于经济社会基础、村民科学文化素质、农村政治生态及体制机制等方面的瓶颈制约,西部民族地区农村村民的参政意识呈现出参政愿望与参政实际水平不协调的特征。促进该地区农村村民参政意识健康发展需要从加强该地区经济社会全面发展入手,逐步实现经济、政治和人的现代化。     

论乡政村治模式下的乡镇行政管理与村民自治

“乡政村治”模式下乡村治理的难题在于“乡政”与“村治”的矛盾，实质是乡镇行政管理权与村民自治权两种权力的冲突。在观念层面上，政府需要转变传统的管制行政理念，村民需要转变片面的过度自治理念；在制度层面上，要明确界定乡镇政府与村民委员会、村民委员会与村党支部之间的关系；从制度外因素来看，可发挥民间组织的作用协调乡镇行政管理与村民自治之间的矛盾，还可通过乡镇干部与村干部之间的“私人感情”联络推进乡镇行政管理与村民自治的有效衔接。     

我国乡政村治模式的现实问题及其优化策略

人民公社体制终结以后,乡政村治模式在中国农村凸现出来。这有利于国家基层政权进行有效的行政管理,也有助于村民自己管理自己的事务,调动蕴含在乡村中的巨大能动性,提高基层农村社会经济的运行效率,促进三农问题的稳步解决。但是,当前我国农村实际上的“乡政村治”模式存在各种问题,如职权不清,职能错位与缺位。这会影响我国农村的民主政治建设与社会经济的发展。所以需要在体制、法律层面对当前的“乡政村治”模式进行必要的调整。     

村民自治障碍及对策论（上）

本文对村民自治面临的障碍和应采取的对策进行了研究。全文分《上篇——障碍论》和《下篇——对策论》两部分。本期发的《上篇——障碍论》对村民自治面临的障碍进行了分析。作者认为 ,村民自治面临的障碍主要有历史遗留的障碍和现实存在的障碍。历史遗留的障碍表现有 :长期封建专制统治形成的障碍、封建宗法传统的障碍、专制法制传统的障碍、旧式自治传统的障碍。现实存在的障碍表现有 :观念上的障碍、体制上的障碍、村民自治制度本身缺陷的障碍、立法缺陷的障碍。作者对这些障碍的成因和危害作了相当程度的分析。     

论乡政村治关系的失调问题

乡政与村治的关系是村民自治架构下的基本关系之一 ,在我国农村治理模式的改革中 ,乡政村治关系表现出了明显的失调。其主要表现是乡镇政府对村委会人事权、财产权的干涉和对村民会议及村民代表会议民主决策权的践踏。理顺乡政与村治的关系是村民自治改革中的重要内容     

新时期村级组织的“空巢“、“空缺“现象研究——基于鲁西北A村调查

农村基层组织目前存在着“空巢”、“空缺”化的危险,主要原因有:集体经济的衰落劳动力的转移;村民价值取向的嬗变;基层党组织与村民自治组织之间难以调和的矛盾;体制上理论与现实之间的冲突;沉重的债务负担等。问题的存在具有一定的必然性,必须以改革和创新的精神做好基层组织的基础重构、组织建设及相关激励机制的建设。     

关于社会转型期价值观建设的思考

改革开放和建立社会主义市场经济体制的伟大实践,使中国社会真正步入了由传统体制向现代文明体制的全面转型时期,政治、经济和文化生活各个领域正发生着空前深阔的变化,作为处于社会结构最深层次和人的社会观念的核心要素的人的价值观念的变革尤为激烈,影响更为