关于信访工作的调查与思考——以H市为例

信访工作是党的群众工作的重要组成部分,是构建社会主义和谐社会的基础性工作。我国信访制度建立60余年来,在反映社情民意、密切联系群众、化解社会矛盾等方面发挥了积极作用,但近些年来因信访引发的社会问题也日益突出。改革、创新信访工作必须扭转对信访工作认识上的偏差;改革完善信访工作相关制度、机制;强化基层工作,提高基层干部素质。     

宪政视阈下当前我国信访困境研究

信访是公民和政治体系之间的政治沟通行为。目前，我国出现了大量的公民信访、信访工作机构不能及时化解的问题和现象。从结构功能主义的角度看，形成这种信访困境的原因主要有：地方公共权力高度一体化；人民代表大会信息沟通通道对信访通道的挤压；信访制度自身的缺陷；中国政治文化中浓厚的“清官”情结的影响。化解我国的信访问题，必须对现行的信访制度进行改革。信访制度的改革应是渐进的。应确立“民主”、“法治”、“以人为本”的现代信访制度理念；引入人大代表接访制度和律师参与信访制度，为信访通道分流减压；提高信访工作人员的素质，增强信访工作的责任感；整合现行信访机构，借鉴西方申诉专员制度，明确信访工作机构的权利救济功能和法律地位。     

新中国信访制度的创建和发展（1949-1957）

新中国成立初期,中国共产党为了密切联系群众,尽快恢复和发展国民经济,创建了人民信访制度。随着信访法规文件的制定和相关机构的设立,在信访工作的实践中逐步形成了信访工作机制,规范了办信程序,实现了分级、专人负责和归口办理,保护了信访人的止当权利。群众路线是信访制度形成的政治基础;正确处理人民内部矛盾是信访制度建立的理论依据;反对官僚主义是信访制度存在的现实需求。信访制度的建立和运行调动了群众的政治热情,团结和凝聚厂符界力量,成为具有中国特色的社会主义政治制度之一。     

完善信访制度 做好信访工作

党的十七大报告提出：要“妥善处理人民内部矛盾，完善信访制度，健全党和政府主导的维护群众权益机制”。这是党中央首次把“完善信访制度”写入党代表大会的报告中，并且定位在改善民生为重点的社会建设部分，表明党中央对信访工作高度重视，对畅通信访渠道保障民生问题非常关注。这里的关键是要完善信访制度，只有加强信访制度建设，才能建立健全信访工作机制，     

推动河南信访工作高质量发展

党的十九届五中全会指出,要“畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,完善信访制度,完善各类调解联动工作体系”,为“十四五”时期我国多元化纠纷解决机制建设指出了方向,也为做好当前和今后一个时期信访工作指明了实践路径。我们要深入学习贯彻全会精神,主动把信访工作放在党和国家工作大局中定位考量,围绕“六稳”“六保”工作,找准信访工作在新发展阶段社会治理中发挥职能作用的切入点,真正把信访制度优势转化为社会治理效能,着力推动信访工作高质量发展,切实维护群众合法权益和社会大局稳定。     

关于宁夏集体信访的调查研究

集体信访是社会转型期社会矛盾凸现的必然结果，法与政策的矛盾或缺位、政府工作中的问题、对信访机构职能的认识不到位、信访体制机制的多重矛盾等都是引发集体信访的原因。预防和有效处理集体信访，应当提高决策质量、健全利益协调机制、创新信访工作体制机制和工作方法、加强制度建设。     

走出农村信访困境之对策

农村信访工作的顺利开展对于帮助农民表达合理利益诉求,维护农民合法权益,促进农村改革、发展、稳定、和谐等方面具有非常重要的意义。针对当前农村信访工作中存在的问题,应该以构筑大信访格局为基础,走出农村信访渠道不畅的困境;以建立农村信访代理制度为尝试,走出农村信访成本高效率低的困境;以完善工作机制、创新工作模式为抓手,走出农村信访名不副实的困境;以营造和谐信访氛围为保障,走出农村信访环境不和谐的困境。     

信息快递

<正>东营市开展涉法涉诉信访改革试点工作:建立了依法处理涉法涉诉信访问题联席会议制度,把涉及民商事、行政、刑事等诉讼权利救济的信访事项从普通信访事项中分离出来,由市委政法委牵头负责涉法涉诉信访工作。同时,调整充实市委政法委机构编制,负责协调推进涉法     

信访改革需要同步

信访工作是一个老话题,也是一个常说常新的热门话题,近年来仍在升温。在党的十八届三中全会上,作为'全面深化改革若干重大问题'之一,信访工作写入了全会通过的《决定》之中。《决定》提出:'改进信访工作制度,实行网上受理信访制度,健全及时就地解决群众合理诉求机制。     

运城市纪委:力抓信访工作 促进全市稳定

近几年来 ,运城市纪委从维护稳定、保障发展的大局出发 ,始终把信访举报工作摆在重要议事日程。一是领导高度重视 ,加强硬件和软件建设。市纪委常委会经常专题研究信访工作 ,解决信访工作中出现的问题 ,不断完善信访工作机制。市纪委书记柴存喜坚持亲自接待来访群众 ,亲自批阅举报信件 ;分管副书记经常亲临一线协调指挥查办信访案件。硬件建设方面 ,安装了举报专用电话 ,配备了传呼机、照相机、收录机等设备。二是健全完善制度 ,明确工作职责。先后制定完善了信访室目标管理规划和文明接待制度等十多项规章制度 ,同时明确了信访人员岗位目标…     

信访难题，这样解

《信访条例》第七条规定了“信访工作责任制”,要求追究信访工作中的失职、渎职行为。但被各级政府、机构、官员误读了,更在执行层面发生了异化。现实中,过于严苛的问责机制造成了对基层官员的额外压力,引发对访民的围追堵截,信访难题恶性循环,甚至激发群体性或暴力性事件,正常的信访制度已然遭到破坏。现实的做法应是允许公民合法上访,不做特别限制,逐步取消基层政府到上级机关接访,取消排名,取消只重数量的绩效考核机制;同时严格追究违法行政行为,对失职、渎职等不作为、乱作为甚至违法犯罪的官员严格依法惩处,对访民违法上访的行为也要严厉制止,因信访发生的治安案件由信访地公安机关断然依法处理,让访民维权、政府维稳和信访制度在法治的轨道上正常行驶。如是,包括访民和维稳官员在内的“好人”才会越来越多地出现在我们身边。     

做好组织部门信访工作

近年来,东辽县委组织部积极探 索新形势下组织部门认真做好信访工 作的新方法和新途径,使信访工作逐 步走向正规化、制度化和科学化。 一、健全信访工作机制。建立了由 部长负总责、分管部长具体抓、信访工 作人员具体负责的信访工作机制。明 确要求各乡镇、各部门确定一名领导 负责做好与组织工作有关的信访案件 的受理、调查、处理、答复和信息反馈, 确保不发生重信重访和越级上访。组 织部与纪委、检察院、信访办等部门建 立信访联席会议制度,研究信访工作, 解决实际问题。     

化解信访困境的必由之路:完善权力制约机制

中国的信访问题是建设和谐社会的一大难题,如何解决信访难题成为执政党必须面对的现实。目前的信访纠纷处理机制在程序上缺乏必要的监督制约。化解信访困境必须采取的主要措施:构建一个置于监督制约环境中的信访问题纠纷处理机制,发挥信访部门的窗口作用、协调作用;国家要尽快推动政治体制改革,加快司法改革步伐,司法部门必须相对独立,以保证司法救济制度的公正性;人大对一府两院的监督权应以多种形式和手段充分行使;必须改革行政救济体制,行政监察应独立行使职权,遏制行政权的滥用;对历史遗留信访案件进行一次专项处理;完善相关法规,对极少数无理缠访者予以相应处罚;改进信访工作考评机制,减轻地方政府压力。     

心系群众 履践宗旨──王三运同志与信访工作

倡导常委接待日制度王三运同志任贵阳市委书记不久，就在市委常委会议上提出，要加强信访工作，市委常委要定时接待群众来访和处理群众来信。根据这一提议，常委会研究决定，一是成立贵阳市信访协调领导小组，负责协调处理信访工作中的重大问题。二是将过去合署办公的市委、市政府信访办公室，分设为市委办公厅信访室和市政府办公厅信访室，以增加市委、市政府直接联系群众的渠道。三是从1996年元月起，币委常委于每周星期三全天在市委信访室轮流接待和处理人民群众来访来信。市委常委亲自接待处理群众来信来访的消息公布后，群众纷至沓来。…     

降低黑龙江省农村重复信访率若干问题浅析

农民利益诉求表达与救济渠道不畅,农村利益主体与矛盾冲突多元化,信访工作效率较低等原因造成农村重复信访事件频发,呈现出重复访、无序访、多人访、组织化访等特点,多数为土地访、环境访。信访制度应定位于利益表达渠道而非沦为依靠＂批示＂解决冲突的行政机制,应树立司法权威,畅通民意表达渠道,重视农村经济发展,满足与维护农民利益诉求,加强心理疏导与法律政策的宣传教育,健全农村信访工作联合协调机制,及时处理信访事项,方能预防和减少重复信访。     

依法分类处理信访诉求制度存在的问题与对策 ——以安徽省为例

推进依法分类处理信访诉求制度有其深远的背景和重大的现实意义。不过当前在推行该项制度时,制度依据存在法定效力不高,科学性、可操作性不足等现象;贯彻实施中存在动力不足、地区不平衡、机制不具体、监督不力等问题;宣传形式和渠道存在欠缺,信访人、信访工作人员以及社会公众知晓度、认同度低。针对存在问题,应完善、细化相关法律法规,健全依法分类处理信访诉求的制度依据;健全配套实施体制、机制,完善依法分类处理信访诉求实施体系;加强宣传和培训,提升信访人对该项制度的认同度和信访工作人员分类处理信访诉求的业务水平。     

我国信访机构收集民意的障碍及其应对

信访机构是我国收集民意的重要渠道。当前信访机构收集民意面临着一些障碍：信访机构重叠，分工不明；信访机构责重权轻，监办乏力；信访机构之间缺乏沟通和协调，办事效率不高；信访职能错位，“人治”色彩浓厚；信访解决机制不完善。要消除这些障碍，充分发挥信访机构收集民意职能，需着重加强五方面工作：领导干邯转变僵化维稳观；理顺各信访机构之间的关系，建立“大信访”体制；强化信访工作责任机制；坚持法治原则，实现信访的法制化、有序化；拓宽信访渠道。     

网络时代的阳光新政——淮安市“126”信访工作模式的经验与启示

近年来,淮安市依托“阳光信访”综合服务管理系统,有机融合人民来访接待中心和电子网络信访服务中心,精心构建全方位、立体式“126”信访工作新模式,走出了一条具有淮安特色的信访工作新路子。这一模式已经成为淮安做好新形势下信访工作的“重要法宝”,全市信访形势平稳有序,连续多年成为全省去京赴省上访较少市之一,“126”信访工作模式还荣获了2011年全省信访制度创新唯一的特等奖。     

福泉:“四个到位”破解信访难题

<正>近年来,福泉市在信访工作中做到领导干部认识到位、信访工作制度到位、信访资源整合到位、信访积案处置到位,多措并举从源头上化解信访矛盾纠纷。该市领导充分认识信访工作事关民生,事关社会稳     

论基层纪检监察信访工作存在的问题及其对策

纪检监察信访与“大信访”一样,面临着诸多挑战:信访问题不断解决,信访压力却在增大；信访办理手段有限,信访形式却在翻新；工作任务日益繁重,力量配备却很薄弱.究其原因是,信访制度存在缺陷,信访博弈均衡困难,地方信访环境不良.要摆脱基层纪检监察信访工作现实困境,需要从四个方面着手:纪检监察信访工作应回归本职,完善纪检监察信访工作制度,整合基层信访资源,以及加强基层纪检监察信访队伍建设.