浅议国际公务员制度与国家公务员制度

一国家公务员制度又叫“文官制度”。西方国家在资产阶级革命胜利后,废除了封建的“恩赐官职制”,开始实行文官制,其中最早的是英国。它把最高权力集中于议会,由议会决定重要官员的任免。一六九四年英国政府公布法律,规定印花税局的工作人员不得任国会议员。一七○○年通过的《吏治澄清法》规定,“凡接受皇家薪(?)及年轻的官吏,除各部大臣及国务大臣外,均不得为议会下院议员。”从此有了政务官与事务官的区别。此后,经过不断改革,文官制度不断完善。     

瑞典议会督察专员制度简介

议会督察专员制度产生于十九世纪初的瑞典，其后传遍斯堪的那维亚半岛，一次世界大战之后被世界上７０多个国家接受并加以效仿。近两百年来，议会督察专员制度在保护公民免受公共机构侵害，监督政府依法管理方面起到了不容忽视的作用。本文将对瑞典议会督察专员制度的具体内容作一简要介绍，希望能有助于建立合乎我国具体情况的宪政监督机制。一、何谓议会督察专员在瑞典，“Ｏｍｂｕｄｓｍａｎ”一般音译为“翁巴其曼”一词有多种含义，通常可理解为“代表ｒｅｐｒｅｓｅｎｔａｔｉｖｅ、代理人ａｇｅｎｔ、监护人ｄｅｌｅ…     

论瑞典议会督察专员制度——兼论我国对该制度的借鉴

议会督察专员制度是瑞典议会监督制度的重要组成部分,也是最能体现瑞典宪法制度特征的一项重要法律监督制度。本文通过对此项督察制度的产生、发展和具体内容的介绍、分析和评价,作者认为我国应该吸取其合理之处,建立适合我国国情的人大监督制度,并为此进行了理论上的论证。     

议案审议过程中修正案的运用——兼评1993年修宪程序

一、修正案与我国人大议事制度 修正案在西方议会中是一种必不可少的议事程序和议事方式,但在我国各级人大和常委会会议中却很少使用,人们对它还很陌生。这是因为,在西方议会中,议员表达意见的途径和方式就是提议案、参加辩论、提修正案和参加表决。辩论只能对议案提出问题,表示赞成还是反对及其理由,不能对议案提出修改。如果要求对议案进行修改,必须提出修正案。修正案经表决     

议会监察专员对法院的监督

在瑞典和芬兰,由传统形式的议会监察专员(Ombudsman)来监督法院有着相当悠久的传统。瑞典的议会监察专员制度对改进我国人大的“个案监督”制度有所启发。     

公务员制度在我国的“本土化”

公务员（文官）制度原 本是适应资本主义政治经 济状况而在资本主义社会 产生并一步步发展起来 的，它作为上层建筑的一 部分与一国的政治经济状 况密不可分。除了作为公 务员制度发端的英国之 外，其它国家在建立公务 员制度的过程中都有一个 对这一制度的“本土化”过 程。我国的公务员制度是 在借鉴西方公务员（文官） 制度的基础上建立起来 的，当然也不能例外。而 且，一我国是社会主义国家， 同西方国家的社会政治经 济文化背景相差甚远，这 样，我国对公务员制度的 “本土化”将比西方国家经 历更长的时间。公务员制 度在我国的本土…     

论人民代表大会制度的优越性

在应否继续坚持人民代表大会制度问题上,论争各方的焦点即人民代表大会制度优越性的有无。肯定者自然强调必须继续坚持,而否定者则主张以西方“三权分立”的议会制度取而代之。加之我国理论界长期来在此问题上存在简单化倾向,有些观点和说明极难令人信服。因此,在建设社会主义民主政治的今天,对此必须有明确而深刻的认识。     

论民国初期律师制度的建立及特点

<正> 律师制度是一项民主的政治法律制度,是现代国家法律制度的重要组成部分。作为一种法律现象的律师制度是在一国法律发展到一定阶段的产物。最早的律师制度产生于西方古罗马奴隶制时期,近代意义的律师制度发展完善则是17、18世纪资产阶级民主革命的积极产物。 我国是世界文明发达最早的国家之一,有着悠久的历史和灿烂的文化。我国古代的法律制度,经过数千年没有中断的发展过程,以历史悠久、沿革清晰、内容丰富、特点鲜明著称于世。然而,我国古代并没有产生律师制度,这是由于我国古代是一个农业社会,手工业、商业不发达,在政治上又是专制的集权统治,不存在产生职业律师的各种条件。律师制度传入中国,是自19世纪中后期西方帝国主义的侵入,伴随着我国逐步沦为半封建半殖民地社会,这一在西方已有悠久历史的法律现象才出现在中国社会。     

试论我国立法机关的监督职能

我国立法机关与西方议会作为代议机关在监督权职能的行使方面具有许多表象上的相似之处。但是,由于我国与西方各国在国体、政体等方面存在本质区别,从而导致了中西代议机关在监督权的行使与制度设计方面应当存在一些不同之处。西方议会行使监督权的有益经验对我国人大监督权的增强具有积极的借鉴意义,但并不具有照搬的作用,我们应该着重从我国立法机关的特有基础性理论出发,着重分析和重新审视我国立法机关职能的监督性因素,为此找到我国宪法实施监督模式的出路。     

经理人股票期权制度在中国能走多远

说起“59岁现象”,我们不难想到红塔集团老总褚时健、北钢老总管志诚、武汉长动老总于志安等一系列曾经辉煌而又晚节不保的名字。痛惜之杂,“59岁现象”的背后是否还有着更为深刻的制度内因呢?答案是肯定的,我国现行的企业法人治理结构普遍存在着对经理人激励不足又约束不力的致命缺欠。于是,在西方企业界普遍实行的“经理人股票期权制度”似乎也有可能成为我们的灵丹妙药。     

英、美、法三国议会制度之比较及对我国的借鉴

英国、法国、美国作为资产阶级民主制的国家,都采用议会代议制形式,但因各自政体的差异,因而议会的组成及特点都有着极大的差异。我国实行的是人民代表大会制度,与西方议会制都是现代文明社会的一种政权组织形式。本文通过对英、美、法三国议会制度的比较,对完善我国人民代表大会制度提出了相关见解。     

试论我国人民代表大会制度的历史与时代特征

今年是全国人民代表大会成立60周年。回顾总结我国政权组织形式的历史变革，深刻剖析各个时期政权组织结构、制度优势和历史作用，从理论与实践上深入探讨我同人大制度的历史与时代特征，对于我们峰定人大制度自信，在正确轨道上推动人大制度与时俱进，具有十分重要的意义。一、我国人民代表大会制度是理论、实践、创新的有机统一。回顾历史可以发现，我国人大制度是马列主义政权建设理论与中国革命具体实践相结合，在借鉴苏维埃政权建设经验基础上探索创新的产物。没有正确理论的指导，没有理论与实践的紧密结合，没有存长期实践中的开拓创新，就不可能有我国人大制度的建立、巩固与发展。     

英国宪政的历史性转折--英国《2004年宪法性改革法案》述评

英国《2004年宪法性改革法案》以司法独立为依归,将贵族院的司法权剥离出来,改变了英国贵族院集立法权、行政权与司法权于一身的传统模式。结合近些年来英国的宪政改革成就,这一改革法案若获得通过,英国宪政将会出现如下转折性趋势:权力结构发生变化,由绝对“议会至上”走向相对“议会至上”;清理宪法性法律和宪法惯例,颁布一部成文宪法;司法进一步独立并最终形成违宪审查制度。而这些改革对我们重新理解“议行合一”以及建立我国的违宪审查制度也具有重要的启示意义。     

论我国免予起诉制度的终结

近年来，关于免予起诉制度的存废在我国法学界有较大的争议。1996年3月17日第八届全国人民代表大会第四次会议通过了“关于修改《中华人民共和国刑事诉讼法》的决定”，在修改后的刑事诉讼法（以下简称新刑诉法）中，取消了免诉制度，标志着我国法制建设的进步，在理论与实践上探索免诉制度在我国从产生到终结的历史必然性，对于我们深刻理解和深入贯彻新刑诉法，在建立社会主义市场经济体制中依法治国，仍然有着重要的意义。一、免予起诉制度的产生我国的免诉始于50年代中期的“镇反”和处理战犯的工作，成立于1979年颁布的刑事诉讼法。195…     

英、法议会制度比较

议会制度是资产阶级革命的产物,作为西方资本主义民主制度的核心组成部分,在国家政治中发挥了非常重要的作用。为了较好的阐述议会制度所发挥的作用,本文将对英、法这两个典型国家的议会制度进行一个对比,从起源、发展、组成和职能特点等方面作一个简单的说明。     

人大许可的制度设计与实践思考

在我国的人民代表大会制度法律体系下,各级人大代表的言论和人身自由受到法定前提的保护,非经法定程序的许可,相关国家机关不能随便限制人大代表的人身自由,这就是我们通常所说的对保障各级人大代表执行职务而设定的"人大许可制度"。这一制度设计溯源于宪法第七十四条的规定:"全国人民代表大会代表,     

合作、牵制与法律程序--新东欧六国紧急权力制度

如果以谁有权宣布紧急状态作为分类标准 ,那么 ,波兰、罗马尼亚和斯洛伐克三国的紧急权力制度属于总统模式 ;而斯洛文尼亚、保加利亚和匈牙利三国的紧急权力制度属于议会模式 ;实施议会模式的国家的宪法也规定了议会闭会时紧急权力的宣布情形。与“事实时空”模式和“独任”模式的紧急权力制度的经典理论相反 ,东欧六国的紧急权力制度属于“制度时空”模式和“合议”模式 ,强调法律程序、合作、牵制和妥协。新东欧六国的紧急权力制度的经验可以为我国紧急权力法制化的目标模式提供借鉴意义     

西方国家行政诉讼制度建立的历史背景

行政诉讼制度,即是规定一国审理解决行政争议案件的机构、原则、规范、程序的体系。西方国家行政诉讼制度大致可以分为以下两种基本类型:(1)属于行政系统的,例如法国、西德、意大利、卢森堡、埃及等大陆法系国家都设有自成一体的行政法院来专门审理有关行政诉讼案件的制度;(2)属于司法系统的,例如英国、美国、印度等海洋法系国家则不设独立的行政法院,一切诉讼案件,包括行政诉讼案件在内,概由普通法院审理的制度。产生上述两类,是由于各国宪政制度和政治、经济、文化等历史传统有直接关系。西方国家的宪政制度是依据“分权”原则建立起来的,议会、内阁、法院分享立法权、行政权和司法权,相互牵制,互不干涉。但由于对分权原则的理     

权利的迷思:法秩序中的信访制度

信访是一项十分中国化的、非法律性的制度。目前理论界大多认为人民因信访所受之利益并非源自其应有权利,而是一种非法律上之合法利益,即反射利益。但从信访制度的历史演变以及世界其他国家类似制度特别是日本的“苦情处理”制度来看,信访应属于我国宪法上的其他自由权。而从法秩序上说,信访制度应为一种行政性补充救济制度。信访制度的完善必须围绕议会监控、民众监控、舆论监控来进行相关的制度建构。     

刑事辩护制度的文化内涵与立法完善

辩护制度产生于西方,作为法治国家的一项重要法律制度,蕴含着“独立、平等、权利、民主”的法律文化,体现了个人本位和权利本位的价值观。由于这些价值观与我国的传统文化存在巨大的冲突,使辩护制度在我国的实施碰到了种种困难。