正确处理中央和地方关系之我见

江泽民指出：“必须加强中央的统一领导，维护中央权威，宏观调控权必须集中在中央，中央在制定政策时要充分考虑地方合理的利益和要求。”这～精辟的论述是正确处理中央和地方关系总的指导思想和原则。一、宏观调控权必须集中在中央1、宏观调控是市场经济的应有之义所谓宏观调控，是指全局性的、总体的调控，是在战略高度上的调控，宏观调控是现代市场经济的应有之义。市场经济虽然能在资源配置中有效地发挥作用，但它并非万能，也有其缺点和不足。如它难以完全保证社会总需求与总供给平衡，容易造成经济发展的周期性波动等等。这些问题会…     

中央与地方关系的博弈行为分析和制度创新

中央与地方关系的调整是世界各国普遍面临的重要课题。中国也不例外。长期以来,我国中央与地方权限的划分始终没有得到合理地解决,相反却常常陷入“一放就乱,一统就死”的困境,形成了我国经济政治体制改革的一大难点。因此,对于转型期的中国而言,如何妥善地处理中央与地方的关系具有极其重要的意义。所谓博奕,即对策,就是指参加竞争的各方为了自身利益最大化而采取的策略。中央与地方的博奔是建立在地方利益双重性的基础之上的。一方面,地方与中央的根本利益具有一致性,都是为了发展生产、提高人民生活、促进社会进步,地方利益以…     

地方政府经济行为与中央宏观调控效率

宏观调控是指中央政府从国民经济整体出发，利用各种经济政策和法律规范以及必要的行政指令对宏观经济所作的调节与控制，以实现国民经济持续、稳定、协调发展。宏观调控能否取得预期效果，要依赖于宏观调控体系的完善，还要依赖于宏观调控措施的有效贯彻落实。在我国经济转轨时期，地方政府作为宏观调控政策的贯彻落实者，其行为是否合理，直接关系着宏观调控效率的高低。一、转轨时期地方政府经济行为的特征从规范的要求看，改革赋予地方政府的重要职能之一就是贯彻执行中央政府的宏观调控政策，但实际上，地方政府对中央宏观政策调控有什…     

对我国中央与地方关系的几点思考

我国目前在中央与地方关系上存在着由于制度不规范、体制不健全等因素造成的中央与地方的利益矛盾比较尖锐,中央协调地区发展的能力薄弱,中央政府部门“条条”过多而必要的管理能力严重不足等方面的突出问题。采取有效措施逐步解决这些问题,对于处理好全国经济总体发展与地区经济发展的关系,实现地区协调发展的战略目标,是至关重要的。1.中央与地方的关系必须用制度体系进行规范。我国目前中央与地方关系的不规范主要表现在这样一些方面:中央与地方之间的职责权限没有明确的具体的划分,没有     

中央与地方政府在房地产市场的作用分析

在房地产行业，由于中央与地方政府的利益差异，造成了宏观调控效果降低、地方保护主义增强等消极后果。中央和地方政府在房地产市场上的作用虽然不同，但它们应是分工与协调而不是混淆与对立。建立有效的中央与地方政府同的协作制度，是解决因利益冲突而导致效率损失的最佳方法。     

从股份制改革看中央与地方关系

中央和地方关系一直是中国政治现实和政治学研究中的核心问题。为了反思中央和地方的权力结构和利益关系对改革创新的影响，本文分析了股份制改革过程中中央和地方的权力关系。股份制改革的启动来自地方政府的创新精神，地方政府创新精神的动力是地方利益。中央集权的结构意味着股份制改革要想取得成功，必须得到中央的默许或支持。改革成功的关键是改革要同时获得中央和地方的支持。     

宏观调控面临的三大难题

目前宏观调控面临的三大难题:第一,利益多元化的情况比过去更加明显。在这种情况下,中央的政策地方不一定执行。现在地方政府和中央政府、商业银行和中央银行的看法差别很大,而且很多不同的看法背后都有利益集团在起作用,包括经济学家的分析也是这样。所以,现在的宏观调控会比过去更加困难。     

提高宏观调控效率必须理顺中央和地方关系

2003年以来的新一轮局部经济过热,目前已经得到有效控制,同时也暴露出地方政府片面追求经济增长对国家宏观调控的负面影响。从某种意义上讲,地方政府追求经济增长有一定的合理性,但也可能引起社会整体资源配置的不均衡。然而,造成地方政府片面追求经济增长的根本原因在于中央与地方的关系尚未理顺。因此,必须通过深化改革,逐步建立起与社会主义市场经济体制相适应的中央和地方关系,切实降低地方政府对国家宏观调控的影响程度。     

对经济体制转型时期中央与地方关系的思考

现代化进程与市场经济体制的形成都要求加强中央的权力,要求有一个能在全国范围内有效行使其权力的强有力的中央政权。但在现代化的初期阶段与市场体制形成的时期,社会中会自发地产生强烈的地方分权的要求,而且地方会以各种方式将分权的要求转变为经济的、政治的实际行动。同时,正如恩格斯曾指出的,这个时期的一切因素都是“离心性”的。地方分权的要求与离心性因素的存在,本身就对中央的权力构成了挑战。在东方国家,中央政权为启动现代化进程而采取的一些政策,往往又会极大地鼓励甚至推动地方分权的要求和离心性因素,它们的急速发展则可能严重削弱中央的权力,使中央丧失有效控制整个国家的能力。     

论公共政策制定和实施中的利益均衡——中央与地方关系的制度创新取向

中央与地方的关系一直是行政学研究的重点。随着我国分权化改革与市场化改革的不断向前迈进，中央与地方之间的利益差异日渐凸显。在利益多元化格局已经形成的今天，如何处理好中央与地方之间利益关系的问题显得格外重要。为此，本文借鉴西方经济学的一些方法分析了中央与地方之间利益关系的变动与均衡过程，并针对转轨时期如何降低两者之间的交易成本，提高政策资源配置效率的问题进行了一些制度创新分析。     

从"根本利益"上理解,代表中国最广大人民的根本利益,应当把握五点

一是正确处理利益多样化与根本利益的关系,坚持党的领导和社会主义制度。中国共产党的执政地位和走社会主义的发展道路是人民的选择,历史的选择。如果以经济利益的多样化为借口,搞所谓的政治多元化和经济私有化,进而否定党的领导,否定社会主义制度,那么最终会从根本上损害中国最广大人民的根本利益。这是决不允许的。二是正确处理局部利益与全局利益的关系,坚决维护党中央的权威。局部利益必须服从全局利益。党内既不允许搞宗派主义,也不允许搞地方和部门保护主义。要在继续发挥和调动地方积极性的同时,进一步强调局部服从全局、地方服从中央的原则,以保证中央政令畅     

“大义”与“小利”

每一个共产党员，面对鲜红的党旗庄严宣誓时，都清楚记得这样一句话：为了党和人民的利益不惜献出自己的一切。无论过去多少年，每一个党员回忆起自己入党的一幕时，那铿锵的声音仍在耳边回响。但是，现实生活中，是不是每一个共产党员都能像入党誓言中所说的那样，为了党和人民的利益而不惜献出自己的一切？比如，中央三令五申，要求将农民负担减下来，这本是一件得民心、顺民意的大好事，可到了一些地方和部门却往往中途受阻，贯彻不下去。究其原因，主要是没有摆正“大义”与“小利”的关系。所谓“大义”乃党和国家的政治原则，“小利”…     

论公共政策制定和实施中的利益均衡——中央与地方关系的制度创新取向

中央与地方的关系一直是行政学研究的重点。随着我国分权化改革与市场化改革的不断向前迈进 ,中央与地方之间的利益差异日渐凸显。在利益多元化格局已经形成的今天 ,如何处理好中央与地方之间利益关系的问题显得格外重要。为此 ,本文借鉴西方经济学的一些方法分析了中央与地方之间利益关系的变动与均衡过程 ,并针对转轨时期如何降低两者之间的交易成本 ,提高政策资源配置效率的问题进行了一些制度创新分析。一、我国政府纵向权力的调整历程纵向权力的配置是调整中央与地方关系的一项基本内容。从建国到改革开放前的 30年中 ,为了适应不断变…     

地方利益崛起背景下中央与地方权限争议分析及改革思路

随着我国社会结构的变迁,传统的一元利益框架已被逐渐突破,社会多元利益的格局正悄然形成.在多元利益的宏观背景下,地方各种利益主体地位凸显,为了实现自己的利益诉求,地方各级政府积极通过立法等形式进行扩权,为其在政策、资源、项目、人才等方面与中央政府激烈竞争提供合法的外衣,这是中央与地方争议变迁的根本所在.中央与地方争议所暴露出来的问题,迫切要求在中央与地方关系上有新的解决思路.解决中央与地方的争议,不能就事论事,而是需要一套系统思维.具体说来,就是以中央与地方的法律分权为基础,建立健全中央与地方争议解决的责任追究制度,以促进中央与地方关系随着市场经济的发展和民主政治的进步而走向科学化、制度化和规范化.     

干部如何面对“和谐”大考

“和谐社会”建设,中央早已提出。这次党的十六届五中全会,中央结合“十一五”规划的建 议,更是全面破题,而且特别强调,要按照构建和谐社会的要求, “妥善处理不同利益群体关系,认 真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。”这无疑给各级党政干部提出了一道测试执政 能力水平的大考题。     

《立法法》的实施与正确处理中央和地方的利益关系

20 0 0年 3月 15日 ,九届全国人大第三次会议通过了《立法法》 ,7月 1日正式施行。它是我国历史上第一部全面规范国家立法制度的专门大法。这部具有“小宪法”之称的法律 ,对立法权限、立法程序、法律解释、立法监督等立法事业的诸多环节 ,订立了一整套制度规范 ,为从法律上调整中央和地方的利益关系起到了十分重要的作用。一、中央和地方的利益关系在各种利益矛盾中的地位中央和地方 (包括部门 )的关系 ,在当前主要表现为利益矛盾。中央处于分配、协调利益的主导地位 ,主张统一和稳定 ,地方则力求分权和利益倾斜。二者的利益冲突在利益格局…     

新中国70年中国共产党处理中央与地方利益关系的探索与经验

新中国70年来,中国共产党就正确处理中央与地方利益关系进行了丰富的理论阐发,从建国初期的发挥中央与地方的两个积极性到新时代推进二者关系治理的现代化,党对中央与地方利益关系的学理认识不断深入;与此同时,党对如何处理中央与地方利益关系也进行了富有成效的探索,从简单的收权与放权到合理科学界定二者的事权与责任,党处理中央与地方利益关系的实践逐步走向实处。新中国70年正确处理中央与地方利益关系的理论与实践为我们提供了宝贵的历史经验。     

经济体制转型期利益分化的辩证探析

计划经济体制向市场经济体制的转型,不仅是资源配置方式的大变革,而且是利益关系的重组。具体表现为中央与地方的利益分化,区域之间的利益失衡,社会各阶层收入差距的扩大。这些利益的调整一定意义上打破了“大锅饭”的僵化格局,促使竞争机制的形成,为社会主义市场经济注入生机。而事实上,利益差距过     

论“地方保护主义”

所谓“地方保护主义”是指这样一种做法:即地方的党政负责人在处理全局利益与局部利益的关系时,只考虑地方利益,不考虑全局利益,甚至为了地方的利益而牺牲全局利益。比如不顾宏观供给与需求平衡的需要,拼命争项目、铺摊子、上速度;无视产业结构现状和产业结构合理化的要求,只要是价高利大、短平快的项目就抢着上;大搞地区封     

论公共政策制定和实施中的利益均衡

中央与地方的关系一直是行政学研究的重点.随着我国分权化改革与市场化改革的不断向前迈进,中央与地方之间的利益差异日渐凸显.在利益多元化格局已经形成的今天,如何处理好中央与地方之间利益关系的问题显得格外重要.……