一周要闻

<正>全国经济体制改革工作会议部署六项改革任务2015年全国经济体制改革工作会议5月16日在京召开。会议要求,推出一批新的改革举措。一是围绕发挥市场决定性作用,深化简政放权、投融资、价格等改革。二是围绕增强微观主体活力,深化国企国资、重点行业、非公经济等改革。三是围绕提高宏观调控的针对性有效性,深化财税、金融体制改革。四是围绕优化经济结构,深化城镇化、农业农村、科技、生态文明等改革。五是围绕构建开放型经济新体制,深化对外开放。     

深化商事制度改革 释放经济发展活力

<正>当前,世界经济形势错综复杂,中国经济下行压力较大。有效激发市场活力,推动经济持续稳定发展,成为全面深化改革的重要目标。全国工商行政管理部门紧紧围绕全局工作,认真落实中央经济工作会议精神和全面深化改革的决策部署,着力推进商事制度改革,进一步优化了营商环境,释放了改革红利,有力推动了经济社会持续健康发展。一、坚持把商事制度改革作为简政放权的"先手棋"近年来,工商总局立足简政放权、转变职能,着眼放松准人管制、激发市场活力,对改革     

深化“放管服”改革 不断提高行政效能

正贯彻落实全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议精神,进一步部署推进全省"放管服"工作,更好地释放市场活力和社会创造力。我强调五点意见。认清深化"放管服"改革的形势和任务党的十八大以来,党中央对深化行政体制改革提出了明确要求。今年5月,国务院召开全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视     

要讯

<正>国务院批转《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》经李克强总理签批,国务院日前批转发展改革委《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》提出了8个方面39项年度经济体制改革重点任务:持续简政放权,加快推进政府自身改革深化企业改革,进一步增强市场主体活力落实财税改革总体方案,推动财税体制改革取得新进展     

全面推行权力清单制度 促进政府依法行政

<正>去年以来,滨州市认真贯彻落实国务院和省政府关于转变政府职能、简政放权的部署要求,不断深化行政审批制度改革,大力推进以"行政审批项目目录清单、行政权力清单和政府部门责任清单"为主要内容的权力清单制度,努力优化营商环境,取得明显成效。一是全面梳理、承接有序,建立和完善行政审批项目目录清单。行政审批项目目录的编制旨在继续简政放权,释放改革红利、激发市场活力,进一步约束和规范行政权力,实现"行政权力进     

供给侧改革背景下的反垄断与松管制——兼论公平竞争审查制度的实施

供给侧改革是为了理顺政府与市场之间的关系,释放经济发展活力,提高供给质量和效率,保持经济长期可持续发展。反垄断与松管制是规范政府行为、理顺政府与市场关系的重要举措,应成为供给侧改革的重要内容。供给侧改革背景下,反垄断的重点是通过反行政性垄断深化国有企业改革、规范政府行为、推动政府管理体制改革,从而维护市场公平竞争,释放经济发展活力。放松服务业领域、要素市场和自然垄断行业的政府管制,能够推动政府简政放权、优化制度供给、降低企业成本,从而激发微观经济活力,推动经济转型升级。实施公平竞争审查制度是反行政性垄断的有力措施,也是放松经济性管制的突破口,体现了竞争政策优先的市场准则,将推动建立统一开放、竞争有序的市场体系。     

简政放权重在落实

简政放权、推进行政审批制度改革是转变政府职能的突破口和深化行政体制改革的“当头炮”，是激发市场活力、从源头上遏制腐败的重要举措。新一届中央政府高度重视简政放权，出台了一系列政策，包括大规模取消和下放行政审批事项；向社会公开国务院各部门目前保留的行政审批事项清单，锁定各部门行政审批项目“底数”，接受社会监督；加大非行政许可事项的改革力度等。     

加快推进行政审批制度改革和政府权力清单制度工作

<正>去年以来,全省各级各部门认真贯彻落实国务院关于转变政府职能、简政放权的部署要求,不断深化行政审批制度改革,大力精简行政审批事项,积极推行政府权力清单制度,释放改革红利,有力激发了市场活力和发展内生动力。当前,深化改革的任务非常艰巨。各级各部门要深入学习贯彻党的十八届四中全会精神,进一步坚定改革信心,明确改革方向,敢于啃"硬骨头",下大气力狠抓落实。一是在简政放权上狠下功夫。要结合行政审批制度改革和推行权力清单制度     

用好下放的权力

<正>简政放权作为转变政府职能、深化行政体制改革的"先手棋",是以政府权力的"减法"换取创新创业、市场活力的"乘法"的有效举措,也是党中央反腐败的釜底抽薪之举。两年多来,国务院相继取消和下放了800多项行政审批事项,同时地方政府放权的事项更多。对于这些集中批量下放的行政权力,地方或基层政府能不能     

创新实行“三三工作法” 加快推进行政审批制度改革

<正>为适应新常态下的市场经济发展需求,蓬莱市围绕"简政放权、提速增效"工作目标,创新工作思路,实行三清理、三规范、三到位的"三三工作法",大力推行简政放权,有力促进了政府职能转变,进一步激发了市场活力。一、开展"三清理",大力精减行政审批内容     

立足治理体系建设 推进政府绩效管理

<正>十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。建议指出:构建发展新体制,加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体系、分配制度、人才培养引进使用机制,深化行政管理体制改革,进一步转变政府职能,持续推进简政放权、放管结合、优化服务,提高政府效能,激发市场活力和社会创造力。当前,我国政府职能转变已经全面推向深入,行政审批事项目录清单、权力清单、责任清单、投资负面清单等制度全面推开并得到有效落实。简政放权大刀阔斧,事中事后监管措施日趋完善,重审批轻     

简政放权要以问题为导向

<正>我国政府职能转变以行政审批制度改革为突破口,大力推进简政放权,先后分六批取消和下放行政审批等,取得了巨大成效,极大地激发了市场和社会活力。但在实施过程中,仍存在一些问题和难点,我们要以问题为导向进一步简政放权。数量质量堪忧简政放权犹如政府部门从自己身上割肉。有的地方政府希望这场风赶紧刮过去,至多不过就是"雨过地皮湿",在执行中为放而放、为完成任务而放、明放暗不放、嘴上放手里不放、空放虚放。简政放权改     

王文:六大机遇释放改革新红利

<正>随着改革的不断深化,中国各类新商机的迹象已越来越明显:第一,投资开放新机会。今年4月,固定资产投资有40%以上来自民间投资。发改委近期宣布,首批推出80个鼓励社会资本参与建设营运的示范项目,涵盖能源、铁路、公路、通讯领域,意在打破垄断,激活市场经济活力,最终所带动的经济增量将达到数十万亿元。伴随各地混合所有制的落实,民间资本将迎来越来越多的市场机遇。第二,简政放权新机会。包括上海自贸区、深圳     

河南省扎实推动行政审批制度改革

<正>河南省自1999年开始启动行政审批制度改革工作,十几年来,始终把深化行政审批制度改革作为转变政府职能,激发市场和社会活力,优化经济社会发展环境,推进依法行政,建设服务型政府、法治政府和廉洁政府的重要抓手和关键环节,坚持简政放权、放管结合、优化服务三管齐下,持续发力,攻坚克难,扎实推动行政审批制度改革劈波前行。     

明确任务 理清思路 扎实做好行政审批制度改革工作

<正>新一届中央政府把行政审批制度改革作为开门第一件大事来抓,相关改革举措密集推出,各地迅速跟进,极大地激发了市场活力、发展动力和社会创造力。可以说,深化行政审批制度改革、推进简政放权,已成为全面深化改革的先手棋和当头炮。我们必须进一步提高思想认识,明确目标任务,理清工作思路,切实增强改革的紧迫感和责任感,按照中央和省委、省政府的改革精神和要求,扎实做好相关工作,确保改革成效。一、充分认识深化行政审批制度改革的重要性     

如何优化政府组织结构?

正答:《决定》提出,转变政府职能必须深化机构改革。这是使市场在资源配置中起决定性作用的重要保障。必须把优化政府组织结构提到完善社会主义市场经济体制的高度统一认识,以职能转变为核心,继续简政放权、推进机构改革、完善制度机制、提高行政效能。我国改革开放以来,政府机构改革进行了7次,都是随着经济体制改革的深化,围绕政府职能转变精简机构。     

独墅湖科教创新区小政府大社会引发的思考

<正>近年来,中央一直强调简政放权,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,改革的内生动力从顶层设计已经吹响了号角。随着市场经济的发展,很多专业的社会机构蓬勃发展,社会智库发展也非常活跃,这为政府部分职能向社会转移提供了非常好的外部环境。以笔者挂职的苏州工业园区独墅湖科教创新区为例,政府向社会转移部分职能,充分释放市场的活力,向社会购买服务,实现简政放权,取得了很好的成效。一、明确职能边界,转移政府部     

加快构建市场治理新格局

<正>党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)明确指出:"经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。"如何处理好政府与市场的关系,成为十八届三中全会后全面深化改革任务的重中之重。切实而有效地开展简政放权与还权赋能,并在此基础上充分释放市场主体的创新活力,厘清政府监管与市场发展的边界,并着力解决市场体系不完善、政府     

供给侧结构性改革视野下的简政放权

着眼于中长期经济社会发展,国家作出了供给侧结构性改革决策。全要素生产率和生产组织方式是供给侧结构性改革的重心,这要求政府进行简政放权改革。简政放权改革的背景在宏观层面与供给侧结构性改革一致,在微观层面则包括企业融资成本高、产能过剩与供给不足并存、基础性和创新性研究动力不足、行政办事成本高、政府与市场社会关系模糊等。深化简政放权面临着权力思维、既得利益者阻碍、管理方式和手段滞后、央地和地区间财政资源差异等制约因素,需要坚持适度供给原则,从制度、政策、资源、环境供给以及管理方式和手段更新等方面推进简政放权改革,通过技术进步和生产组织方式创新,实现供给侧结构性改革的总体目标。     

激发全社会创业创新活力扎实推进振兴发展

<正>辽宁省长陈求发在全省推进大众创业万众创新工作领导小组第一次会议上强调,各地区、各有关部门要迅速把思想和行动统一到党中央的决策部署上来,按照省委、省政府要求,深化"放管服"改革,加快体制机制创新,激发全社会创业创新活力,扎实推进辽宁振兴发展。一要进一步简政放权,破除体制机制障碍,优化创业创新环境,贯彻落实"四个着力",深化商事制度改