"潜规则"与"钱规则"

时下,有些事或许靠正规途径行不通,倒是走旁门左道才好使.这便是人们常说的"潜规则". "潜规则"其实并非什么规则:不过是一些人巧用的机关而已.譬如承包工程,开始时承包方给发包方10%～15%的好处费揽下工程,后来便逐渐演化为不成文的规则,而且双方都认可.     

官场潜规则盛行的原因探析

官场潜规则是指官场中人们在追求自身利益最大化的互动博弈中自发生成,隐匿在正式规定下一些不成文但又被广泛认可,对人们的行为产生约束作用的内部规则,是一种非正式制度和消极的组织文化,它具有很强的传染性、隐蔽性和破坏性.官场潜规则的盛行主要是官员自身利益驱动、正式制度的缺陷和积极行政文化的缺失等原因造成的.     

解读官场潜规则

一石激起千层浪。福建省连江县委书记黄金高致人民网的一封信公开后,舆论沸沸扬扬。一时间,官场潜规则被拎到台前示众,成为人们评说的焦点。心照不宣的护官符官场潜规则是官场社会在正式规定的各种制度之外,在种种明文规定的背后,实际存在着的一个不成文又获得广泛认可的规矩,一种可以称为内部章程的东西。恰恰是这种不是冠冕堂皇的正式规定,却又是约定俗成的官场运作规则,支配着官场游戏。这是不登台面但颇具约束力的官场办事规则。官场进退维谷,只有深谙潜规则的人方能顺利通行。我们看到好多不学无术、四平八稳的庸官,整天捧着茶杯打哈哈…     

摆平“违规者”

官场里的规则很多,概括起来不外乎两种:明规则和潜规则。明的是党纪国法,要求人人遵守却总有人试图去破坏它;暗的是约定俗成摆不上桌面的“陋规”,要求人人戒除它却往往如蛛丝般捋也捋不掉。做官如做人,只能守一套规则。先哲有言:“人不能同时踏进同一条河流。”所以,要做一个好官,你就不可能八面玲珑,守住了明规则,必然要打破潜规则;遵守了潜规则,则势必要败坏明规则,二者不能兼顾。说穿了,潜规则就是一种腐败势力,古今皆然,这种潜规则有时甚至超过了明规则。如“不识时务”的县委书记夏一松,初来乍到,当地官员就按照当地官场的潜规则纷纷登门送礼,可夏一松只守明规则,竟将收到的60万礼金如数上缴,这就破坏了当地的潜规则,即使他是县里的“最高长官”仍然被潜规则挤得立不住脚,最后孤独地离开了;还有乡党委书记李昌平,本来欺上瞒下、弄虚作假早已成为一些地方基层干部营造大好局面、捞取政绩的惯用手法,可李昌平偏要捅破窗户纸“实话实说”,向国务院上书疾呼“农村真穷、农民真苦、农业真危险”的所谓“三农问题”,从而打破了一些基层干部遵守的潜规则,按明规则说语办事的李昌平最后也不得不远走他乡……看来,潜规则的力量在一些地方是很大的,反腐败不能不破潜规则。——编者     

党内潜规则

党内潜规则是指存在于党内的，与党的规章制度相对立的，以隐蔽性、实用性、功利性、排他性为特征的，被一些党员认可并实际奉行不可名状的非正式规则或制度。党内潜规则的存在有着深厚的社会历史和现实原因。潜规则是中国长期封建专制社会各种弊政和落后虚伪的道德因袭积淀，是中国人在进行利益算计与索求时带有取向性的官场内外的约定俗成的行为选择。     

剖析“潜规则”

潜规则是一种没有明文规定、不能公开明示却又在"圈内"约定俗成、为人们或自觉或被迫"遵循"的规则。它是破坏社会正常秩序、败坏社会风气的毒瘤。潜规则的社会温床是人情关系社会,它是显规则缺位或失效的产物,其本质是为了谋取不正当的利益。治理潜规则,既要加强道德自律,更要完善体制和机制,依法治理潜规则。当前,尤其要反对商业贿赂,打破行业交易中的潜规则。     

党内潜规则暴露体制缺陷

2006年,"潜规则"一词迅速蹿红。所谓的"潜规则",或叫行规、游戏规则,如今已到了登峰造极的地步。广泛地存在于现实生活各领域的潜规则问题日益受到人们的关注,诸如:在少数地方和单位,有关土地批租、金融信贷、建筑承包招标、证照审批、人事安排等,有的人为达到目的,要托关系、打招呼,个别的甚至要行贿受贿、搞权钱交易。     

九成民办高校建立起党组织

潜规则是相对于“明”或“显”规则而言的．它游离于正式制度之外，是一些人私下遵守、心知肚明的官场陋规，是换届工作中的巨大隐患。其危害有三：一是软化约束。原黑龙江省绥化市委书记马德表面上高喊要坚持完善干部考察预告制、干部任前公示制、常委会投票表决制，可暗地里，凡向他进贡的干部都被安排当上了书记、局长等。在马德一类人那里。“任人唯贤”敌不过“任人唯钱”这一潜规则，致使党的干部政策成了一纸空文。     

"显规则"何以退进三舍?

近来,越来越多的报道都涉及到"潜规则"的"威风".名为"潜规则",却并不安分于潜伏状态,总会时不时地露出头来一显身手.它不显身便罢,一显身便显现出令人意想不到的能力:它可以让人行贿受贿,可以帮人卖官鬻爵,可以助人弄虚作假……正所谓:"从商场到官场,从行政管理到司法执行,从投资经营到招商引资,从教育到医疗,从金融证券到交通管理,从安排工作到户口转移,统统都有'潜规则',就连到监狱探望也有'潜规则'……"     

让潜规则失去土壤

<正>习近平总书记在河南省兰考县指导县委常委班子民主生活会时,再次强调了作风建设的重要性。他说:"要坚持清正严明,形成正气弘扬的大气候,让那些看起来无影无踪的潜规则在党内以及社会上失去土壤、失去通道、失去市场。"习近平总书记这次讲话中,提出了一个很尖锐也很敏感的问题,那就是党内的"潜规则"。在我们党内、政府内、机关内、单位内,确实存在着很多的"潜规则"。精通和利用这些"潜规则"的人,经常会得到赏识和重用。不懂或不遵守这些"潜规则"的人,往往到处碰壁,受压遇冷。什么叫"潜规则"?顾名思义,就是潜藏在社会角落的规则。其主要特点     

潜逻辑的黄昏

正很多人都知道潜规则是怎么回事,不少人还领教过它的厉害,甚至饱尝潜规则之苦之害。但潜规则不是空穴来风。思想产生行动,逻辑决定规则,潜规则最终来自潜逻辑。什么是潜逻辑?潜逻辑就是和公开的明逻辑、正逻辑异质或对立的思想认识逻辑,就是落后的、过时的、错误的思想观念。明逻辑写在宪法、党章、文件、讲话中,潜逻辑深埋在人的内心海洋     

让潜规则失去土壤、通道和市场

<正>党内潜规则已成为腐蚀党员干部、败坏党的风气的沉疴毒瘤。习近平总书记在指导兰考县委常委班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会时明确提出:"要坚持清正严明,形成正气弘扬的大气候,让那些看起来无影无踪的潜规则在党内以及社会上失去土壤、失去通道、失去市场。"治理党内潜规则,有利于加强党的作风建设和反腐倡廉建设,彰显党规党法权威,保持党的先进性和纯洁性,巩固党的执政地位。党内潜规则是与党的规章制度对立,并被一些党员干部认可而实际奉行的非正式规则,     

消解官场“潜规则”

(一)潜规则是一种不讲原则、不讲法理、不分是非、上不了台面,但在一些社会生活领域却行得通、能管用的行事规则。潜规则五花八门,有深有浅,无处不在。在所有潜规则中,我们首先要反对的是官场潜规则,因为它影响最坏,危害最大,严重妨碍了我们党的     

“两个见不得”的信念

某渭泗将军的秘书在评价某老将军的一生时非常感慨地说:象某将军这样的老一辈无产阶级革命家,有一个共同特点,就是见不得老百姓受苦,见不得有权有势的贪官污吏欺压老百姓。由于他们坚定这“两个见不得”的信念,也就决定了他们一生都选择了为劳苦大众的翻身解放、过幸福的生活而革命的奋斗道路。为了实践这一信念,他们可以血洒战场、笑对死亡;为了实现这一信念．他们宁愿吃草     

党内潜规则研究现状述评及前沿问题探讨

近年来,学者从党内潜规则的概念,党内潜规则与反腐败、党内文化建设、党内民主运行、党内显规则的关系,党内潜规则的发展演进的历史趋势等不同角度对党内潜规则进行了研究。对党内潜规则的研究是党建研究领域的新课题,这方面的系统性研究成果不多,在研究内容上有待于进一步拓展和深化的若干前沿问题有:界定党内潜规则的概念,分析其主要表现形式和特征;探究党内潜规则产生的根源及危害;针对党内潜规则在党内不同领域种种表现形式,对如何治理这些领域的党内潜规则提出对策等。     

也谈“警惕‘潜规则’的危害“

<当代贵州>2004年第一期载江苏盐城李秋生文<警惕"潜规则"的危害>,读后颇生感想. 李文以被动而无可奈何地参与一些公款消费,否则不够"同志"为例定义其为"潜规则",并指出生活中,"凡带上‘潜'字的,好像都不那么好对付,潜水艇、潜移默化、潜意识",凡此种种,我亦有同感.但李文就如何对付"潜规则"开出的"药方"我却不甚赞同.李文指出"关键要靠动真碰硬",要靠"公开曝光"、"加强审计"等等.     

潜规则泛滥的原因与对策研究

目前学术界对潜规则的研究取得了丰硕的成果。一定程度上揭示了潜规则的内涵,分析了潜规则产生的原因,提出了消解潜规则的应对之策。但是,已有的成果显示学者对潜规则的定义还未达成共识,对潜规则泛滥原因的分析多是就现象论现象,鲜有立足于唯物史观的立场并运用唯物史观的原理和方法的。合理地定义潜规则并对其泛滥原因进行唯物史观剖析,可以澄清认识上的混乱,进一步推进对潜规则的研究。     

实现党内和谐必须破除党内“潜规则”

实现党内和谐必须破除党内“潜规则”。党内“潜规则”现象的存在和运行对党内民主制度建设、党内公平正义价值、党内忠诚友爱关系、党内充满活力局面、党内安定有序状态以及党内党外和谐关系均带来许多消极影响，成为影响和制约党内关系和谐的重要因素。破除党内“潜规则”现象，一要加强思想教育，牢固树立制度治党理念；二要严格依章治党，充分发挥党内“显规则”功能；三要自觉接受监督，大力推进党内事务公开。     

破除党内潜规则要靠完备制度

周敬青在第11期的《小康》上，接受记者专访时说，党内潜规则潜伏在党组织的运行全过程。如：党的意识形态中潜规则的典型表现有，理想信念的“不认主义认实惠”潜规则、政党认同的“不认组织认个人”潜规则等；党内决策和执行中潜规则的典型表现有，“百鸟朝凤”式只唯上不唯下型决策潜规则、“现实利益算计”的“玩程序”型决策潜规则、政策执行过程中的“上有政策，下有对策”潜规则等；     

自觉能动性与脱贫致富

十一届三中会全以前,由于我们过分地强调自觉能动性而忽略了客观可能性,办了超越现实、超越社会主义初级阶段的事,一度使我国国民经济遭受了严重损失。在总结了历史经验教训之后,这些年来在一些地方,一些同志中,对如何正确发挥自觉能动性又缺乏正确的认识,因而在行动中就不能够作出可能的努力和发挥出应有的积极性和创造性。因此,在我们落后地区的脱贫致富工作中应对这一问题引起重视。 那么,什么是自觉能动性呢?毛泽东同志曾说:“一切事情是要人做的”。“做就必须先有人根据客观事实,引出思想、道理、意见,提出计划、方针、政策、战略、战术方能做得好。思想等等是主观的东西,做或行动是主观见之于客观的东西,都是人类特殊的能动性。这种能动性,我们名之曰‘自觉能动性’,是人之所以区别于物的特点。”这段话有以下含义:一是指人的思维能力;二是指人的实践活动,这是人的自觉能动性最重要的标志。人的实践活动是一种有意识、有目的的改造客观世界的活动,人在做事之前总是先有一定的思