香港普选时间表依法确定

全国人大常委会日前通过决定,勾勒出香港普选的时间表。12月29日,十届全国人大常委会第三十一次会议审议并全票通过了《全国人民代表大会常务委员会关于香港特别行政区2012年行政长官和立法会产生办法及有关普选问题的决定》,规定2012年香港行政长官和立法会产生办法可以作出循序渐进的适当修改,明确了2017年行政长官选举可以采用普选产     

庄严的决定——香港回归时将重组立法机关和区域组织

中华人民共和国最高权力机关常设机构——全国人大常委会日前通过决定,庄严地向世人宣告:中国在1997年恢复对香港行使主权时,将重组香港立法机关和区域组织.决定规定,香港特别行政区筹委会根据《全国人民代表大会关于香港特别行政区第一届政府和立法会产生办法的决定》,负责筹备成立香港特别行政区的有关事宜,规定香港特别行政区第一届立法会的具体产生办法,组建香港特别行政区第一届立法会.决定还说,香港特别行政区区域组织的职权和组成方法,将依《香港基本法》规定由香港特别行政区的法律规定.     

香港“一国两制”经受淬炼

2017年香港特首由普选产生，是中国中央政府与香港社会的共识。但是泛民主派心目中的特首普选是“让港人一人一票选特首，同时不能设立候选人筛选机制，让批评中国者也能参选。”此次全国人大常委会的决定明确香港行政长官候选人须获得提名委员会委员过半数支持，说白了，就是要告诉香港的一些人，如果坚持与中央对抗的立场，绝无可能担任行政长官。     

论提名委员会的民主程序

香港基本法第45条规定普选行政长官要先由提名委员会按照"民主程序"提名,但是基本法对该"民主程序"没有作进一步的细致规定。"民主程序"必须贯彻少数服从多数原则,必须有利于爱国爱港人士成功出线成为行政长官候选人。因此,"民主程序"不仅是一个法律程序问题,更是一个政治安全问题。     

论人大释法与香港特区宪制秩序的形成

从香港特区过去20年"一国两制"的实践来看,全国人大常委会先后五次解释香港基本法。"人大释法"不仅是香港宪制秩序走向良性轨道的制度保证,同时也在很大程度上推动了香港特区新宪制秩序的生成。全国人大常委会在香港特区"一国两制"的实践中重要的宪制角色应该得到全面认识,即全国人大常委会既是基本法第158条所规定的基本法解释者,同时也是特区宪制秩序的守护者。香港特区宪制秩序重塑的目标绝非伴随着香港回归自然得以实现,这一目标应该贯穿于基本法实施的整个历史过程之中。     

港澳基本法的异同成因

香港、澳门特别行政区基本法具有相同的基本原则。但由于历史及现实原因，港澳基本法的具体条文又具有许多不同的规定。特别是澳门基本法在制定的过程中借鉴了香港基本法，所以在很多规定上比香港基本法更全面，更科学，更符合实际。港澳基本法今后的发展趋势应当是继续互相借鉴，使基本法不断得到充实和完善，以保证“一国两制”方针的顺利实施。     

确保香港平稳过渡和特区有效运作的必要措施——贺香港特区临时立法会成立

设立香港特别行政区临时立法会是确保香港平稳过渡和特区有效运作的必要措施。成立临时立法会其实并不是中国政府的初衷。早在香港基本法起草的过程中,中英双方曾就1995年选举产生的港英最后一届立法局议员,过渡到1997年之后,成为香港特别行政区第一届立法会议员一事达成协议,全国人大并就此在1990年4月4日的决议中作了规定。这就是,原来香港最后一届立法局的组成如符合国人大的有关决定和基本法,其议员拥护基本     

“点子大王”许仕仁重返香港政坛

依照香港基本法的有关规定,根据香港特区行政长官曾荫权的提名,国务院6月30日决定,任命许仕仁为香港特区政府政务司司长。现年57岁的许仕仁,是香港首位退休后重返政府担任要职的高官。许仕仁于上个世纪70年代初加入港英政府工作,先后在经济、工务、运输、财金等部门担任要职,1995年出任首位华人财经事务司,1997年担任     

香港普选保留功能组别的法理依据与可行模式研究

香港立法会实行普选后应否保留功能组别,在香港特别行政区意见极为分歧。从理论层面讲清香港普选保留功能组别的法理依据和现实要求,探讨按普选要求保留功能组别的具体方案与模式,既是理论研究的重大课题,也是香港政制发展的迫切需要。按普选要求保留功能组别,是香港政治体制发展的实际需要,不仅符合基本法的原则,不存在违反《人权公约》的问题,而且是可能争取社会各方面接受的最大公约数。功能组别普选化有两个基本含义和要求:一是需符合普及和平等的要求;二是需确保功能组别选出的议员能够代表和体现业界的利益。功能组别的普选化方案有两种:一是"先界别提名后普选方案";二是"界别直接普选方案"。尽管这两种方案都难免有争议,但并不存在不可逾越的障碍,都可以作为实现功能组别普选化的一种选择。     

人大行使任务权更要“知其所以然”

4月24日，十一届全国人大常委会第八次会议表决通过了全国人大常委会关于修改全国人大常委会议事规则的决定。修改后的议事规则规定：“任免案应当附有拟任免人选的基本情况和任免理由；必要的时候，有关负责人应当到会回答询问。”这条规定有两个引人注目的变化，一是由以前只规定任命案扩大为规定任免案，二是由以前只要求介绍被任命人员的基本情况，扩大为要求介绍拟任免人员的基本情况和任免理由。     

全国人大常委会权威人士指出——监督法的出台只是时间问题

至１９９９年１２月２３日九届全国人大常委会第１３次会议审议关于加强经济监督工作的决定草案之时,监督法正式出台前的三个单项法律草案均已完成起草工作并提交全国人大常委会审议。此前,全国人大常委会已经审议了对审判、检察工作中重大违法案件实施监督的规定草案以及加强中央预算审查监督的决定草案。这意味着,１９９９年关于监督法出台前的有关立法工作基本完成。全国人大常委会有关机关负责人告诉记者,此后将有一个专门的法律起草小组继续进行监督法的起草工作。记者参加了历次审议这三个单项法案的全国人大常委会及其分组审议,深感…     

完善后备干部选任机制须做好"四篇文章"

文章之一:在后备干部的"选拔"上下功夫 后备干部选任工作的基础是选人,因而选准人、选好人是后备干部选任工作的首要环节.及时把那些群众公认的政治业务素质好、工作扎实,能干事,干成事,有业绩、有潜力的优秀干部选拔上来.为此,要在"选"字上做文章: (一)坚持书目见定选人.要严格按照有关规定选拔后备干部,坚持民主推荐、组织部门考察、党委(党组)集体讨论决定、报上级党委组织部门审定的工作程序.民主推荐时,要根据有关规定和领导班子的实际状况,对后备干部人选提出相应的要求,同时在一定范围内向社会公开.明确规定选拔后备干部的基本原则、范围、资格条件、数量结构及选拔程序等.在选拔任用党政领导干部的原则上,规定必须坚持德才兼备原则,群众公认、注重实绩原则,公开、平等、竞争、择优原则,民主集中制原则,依法力事原则等基本原则.     

我对香港的未来是有信心的——访李福善

香港著名大律师李福善是《香港特别行政区基本法》起草委员,曾参与过政治体制专题小组及居民的权利和义务专题小组的起草工作,为《香港基本法》的诞生付出了很多心血和劳动,也和曾与他一同共事五年的内地草委们结下了深厚情谊。3月15日,他得知李后、萧蔚云、王叔文、吴建璠、许崇德等曾参与起草《香港基本法》的内地草委在珠海开会,当即风尘仆仆从香港赶来会面。抚今追昔,感慨万端。其间,他还欣然接受了本刊记者的采访。 这位曾经在香港司法界和政府机构供职34年的大律师说,《香港基本法》对于1997年后的香港来说,     

《英皇制诰》与香港政制架构

众所周知,中英关于94/95年选举安排的17轮会谈,终因英方的蓄意破坏而告破裂。中方一直认为,94/95年选举安排应遵循中英联合声明、香港基本法及中英已达成的协议和谅解的原则,因此,在中英会谈破裂后,中国外交部和有关部门发言人名次郑重声明:在谈判没有达成协议的情况下,依据港督彭定康的“政改方案”及其立法产生的港英最后一届三级政制架构,即立法局、市政局和区域市政局、区议会,将随着英国对香港管治期的结束,而于1997年6月30日终结。1997年7月1日后,香港特别行政区第一届立法会、区域组织将依照基本法和全国人大的有关决定重新组建。     

全国政协副主席 梁振英要跟国际社会讲清楚道理都在我们这边

全国人大常委会对香港特别行政区行政长官和立法会两个产生办法作出系统性修订,受到广泛关注,也不出意料地受到西方政客的歪曲和攻击. 全国政协副主席、香港特区前任行政长官梁振英近日在接受《瞭望》新闻周刊记者采访时说,要向国际社会讲清楚基本道理,香港的政治地位决定了“一国两制”的政治底线.全世界的选举制度都是适应当地社会需要,...     

一国两制、人大释法与宪法实施的完善化

<正>一国两制是中国国家治理及和平统一进程的重大宪制性创新。香港基本法是这一宪制原则的第一个系统、完整的法律形式;澳门基本法对此多有借鉴;台湾的和平统一尚未完成,相关宪制创制尚未启动。香港基本法是全国人大制定的全国性法律,其主要的宪制性功能是对香港特别行政区进行自治授权,将一国两制相关政策法律化。香港基本法实施,就香港自治权内部而言,主要依赖香港司法的普通法传统,但就     

经济特区授权立法若干问题的探讨

1992年7月1日，全国人大常委会作出决定，授权深圳市人大及其常委会根据具体情况和实际需要，遵循宪法的规定以及法律和行政法规的基本原则，制定法规，在深圳特区范围内实施，授权深圳市人民政府制定规章并在深圳特区组织实施。几年来，深圳特区充分运用立法权，制定并颁布了一批法规和规章在特区内施行，为深圳特区社会主义市场经济的发育和运行起到了应有的作用。期间全国人大常委会先后授予其他几个特区立法权。可以认为，研究特区授权立法问题已具有普遍性的意义。本文拟就特区授权立法的几个基本问题，结合深圳特区几年来的立法和执法…     

社会主义社会基本矛盾理论的重大发展——学习《中共中央关于经济体制改革的决定》

党的十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》,根据马克思主义基本原理同中国实际相结合的原则,阐明了加快以城市为重点的整个经济体制改革的必要性、紧迫性,规定了改革的方向、性质、任务和基本政策,是指导我国经济体制改革的纲领性文件。这个决定,以毛泽东思想关于社会主义社会基本矛盾理论为指导,     

沿着“一国两制”正确方向行稳致远——祝贺香港回归祖国二十周年

<正>回归二十年,香港在变与不变中稳步前行。中央政府贯彻"一国两制"的初心不变,严格依照国家宪法和香港基本法办事,认真履行宪制责任,坚定支持香港特别行政区行政长官和政府依法施政;香港特别行政区依法实行高度自治,享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权,继续保持原有的资本主义制度和生活方式不变,法律基本不变;香港经济稳定增长,始终保     

《立法法》中立法权限与立法程序规定的贯彻问题——以《刑法修正案(八)》和《刑法修正案(九)》为基础的分析

《立法法》规定了全国人大及其常委会的立法权限和一般立法程序。《刑法修正案(八)》和《刑法修正案(九)》都是全国人大常委会以修正案的形式对1997年《刑法》作出的修改和补充,其中刑法总则性规定的修改中涉及剥夺重大权益的内容违反《立法法》中全国人大与全国人大常委会立法权限划分的规定;刑法内容修改中存在违反《立法法》关于全国人大常委会修法权限的现象;刑法修改的内容中存在违反《立法法》关于立法程序规定的现象。有必要采取《立法法》修正案和法律解释的方式,对于全国人大及其常委会关于刑法等基本法律的立法权限与立法程序做出更加明确、更加具体化、操作性更强的规定。