沪郊农村宅基地置换推广条件分析

中共上海市委九届七次全会通过的《关于贯彻〈中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定〉的实施意见》指出，要推进农村土地管理制度改革；要进一步盘活农民宅基地、乡镇企业用地等存量集体建设用地；要总结宅基地置换试点经验，完成好现有试点工作；在有条件地区，试行城镇建设用地增加与农村集体建设用地减少相挂钩的办法，有序推进新一轮宅基地置换。这对沪郊农村宅基地置换的推广提供了政策指导意见。本文拟以沪郊同一区内的两个宅基地置换试点村为对象，对宅基地置换的推广条件和基础进行分析研究。     

2015年底河北农村宅基地全部确权发证

河北省农村集体土地确权登记发证工作领导小组办公室通报农村集体建设用地、宅基地确权登记发证进展情况,并明确设定农村土地确权时间表。N2015年12月底前,全面完成农村集体土地所有权、集体建设用地使用权和宅基地使用权确权登记发证,实现全覆盖。     

改革不能“各取所需”

中国全面深化改革的总体方向已经明确,但还存在一些在学界与大众舆论中引起不小争议甚至误读的领域。比如农村集体经营性建设用地入市、农村宅基地流转问题,一度被“解读”为“农村集体土地入市”、“农民的宅基地可以自由买卖”等等。这些声音当然也反映了一种改革期望,但已经超出我国基本土地制度的底线,显然并不实际。     

重庆新机遇——建设内陆开放型经济：内陆开放，不仅仅是经济

这又是一次全新的机遇。 从某种程度上说，建设内陆开放型经济这一新机遇之于今天的重庆，不逊于建设统筹城乡综合配套改革试验区。也可以这样说，建设内陆开放型经济与统筹城乡综合配套改革试验区，两者之间存在必然的联系。它们的关系，就像一枚硬币的两个面。     

统筹城乡发展背景下农村土地制度改革探讨

土地问题与国家的长治久安密切相关,尤其是对我国而言,经济、社会和政治等方面的发展及变化都离不开土地,土地制度的改革更是牵一发而动全身。当前,在统筹城乡发展的大背景下,各地不断进行农地制度的改革探索,在取得成绩的同时也带来了不少问题。探索之路注定是坎坷的,争议也是难免的。当然,社会上和理论界的各种不同甚至对立的见解一定程度上会使得农地制度的改革之路更符合现实需要,更加有利于统筹城乡发展。     

农村宅基地退出试点改革:模式、困境与对策

2015年我国开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度三项改革试点以来,33个试点县(市、区)在宅基地退出方面进行了积极探索,形成了"平罗经验""余江样板"与"义乌智慧"三种代表性模式。宅基地退出试点改革在取得重大进展的同时,也遭遇了一些困境,如补偿资金缺口较大、长效机制尚未建立以及农民退地积极性不高等。完善"三权分置"框架下宅基地退出机制应是今后试点改革的重要任务。只有健全农民社会保障等配套体系,才能为宅基地退出营造良好的宏观环境。     

“确权”!成都率先破题

统筹城乡综合改革,是破解城乡二元体制的一条必由之路。党的十七届三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导和大力支持下,成都农村产权制度改革先行先试,发挥了示范和带动作用。     

农村宅基地使用权退出的必要性与可行性分析

宅基地使用权退出是指宅基地使用权人通过一定的途径,将基于某个特定宅基地上的合法使用权归还宅基地所有权人,使宅基地所有权与宅基地使用权统一于同一个主体。宅基地使用权退出制度有利于完善宅基地使用权权能,提高土地利用效率且可以促进城乡统筹发展和实现农民土地财产权益。从法律、政策和现实实施层面看,在我国构建宅基地使用权退出制度是可行的。     

更好更快地推进“一区三高地”建设

加快建设全国统筹城乡综合配套改革试验区，是重庆贯彻落实十七大精神的具体行动。沙坪坝区将全力以赴抓好统筹城乡改革试验，力争五年内基本实现“全域城市化”。     

30年跨越“三大步”

从计划单列城市到直辖市再到统筹城乡综合配套改革试验区，30年间，重庆跨越了“三大步”，而伴随每一步的，都是体制机制的变革。     

引导农民解放思想——“解放思想、扩大开放”系列评论之六

本月召开的十七届三中全会将研究推进农村改革发展问题。作为统筹城乡综合配套改革试验区，重庆在深入推进农村改革发展方面已先行一步，整体进展比较顺利，但也有基层干部反映，一些地方启动统筹城乡综合配套改革以来，上级政府和领导干部很积极，但农民的反应并不是很热烈，很多改革举措难以推行。要消除这种“上头热下头冷”的现象，必须引导农民解放思想。     

农村基层视角中的统筹城乡综合配套改革

进行统筹城乡综合配套改革试验,是新时期中央赋予重庆的历史重任.从农村基层的角度去审视统筹城乡综合配套改革,感觉任务非常艰巨复杂,存在很多体制性和机制性矛盾和问题.例如广大农村依然贫困,大都市与大农村的"二元经济"结构仍然十分突出,城乡差别有进一步拉大的趋势等等.只有解除农业、农村、农民的体制、机制性束缚,进一步放活土地、经营、领域、空间和组织,充分释放农民的群体能量,加快农村经济社会快速协调健康发展,才能够达到统筹发展,构建和谐社会的目的和要求.     

关于统筹城乡发展的制度体系及其创新

实施统筹城乡综合配套改革,核心在于建立起符合统筹城乡发展要求的制度体系.这一制度体系包括体制和机制两个方面.根据我国已有的涉及城乡发展的体制体系来看,存在诸多不适应发展要求的制度性障碍,需要根据客观实际进行改革、创新和进一步发展.当前,全面推进各个领域的体制改革和创新需要解决的三个问题是必须坚持社会主义市场经济体制,要把土地经营体制创新作为统筹城乡综合配套改革的重点和突破口,创新社会保障与动态身份管理相联系的制度体系,打造和培育统筹城乡发展新环境.     

让村级治理洒满“阳光”

2008年初，作为统筹城乡综合配套改革试验区的成都，开始大力推进农村产权制度改革，对农村原有土地、林地等承包关系进行确权。但在确权过程中矛盾重重，纠纷不断，基层干部调解乏力。于是，双流、邛崃、彭州、新津和龙泉驿等区（市、县）开始探索实践村级治理新机制。     

天津“宅基地换房”受到两部委肯定

天津市从2005年开始以“宅基地换房”推进示范小城镇建设，在“十二镇五村”开展试点，涉及津郊近18万农民。预计到今年年底，将有10万农民告别乡间老屋，住上有产权的商品房，过上进工厂上班拿工资、有社保医保的“城里人”生活。所谓“宅基地换房”，就是结合城乡建设用地增减挂钩试点工作，在国家现行法律框架内，坚持承包责任制不变、可耕种土地不减、尊重农民自愿的原则，     

“一城两带六走廊”建设“全域成都”

2007年8月9日，在成都市十四届人大常委会第三十四次会议上，《关于成都市“全国统筹城乡综合配套改革试验区”工作情况的报告》（下称《报告》）新鲜出炉。     

聚焦四川农村改革——努力开创农村改革发展新局面

开篇的话 8月7日,四川农村改革座谈会召开,探讨我省农村改革未来方向;作为农业大省,四川农村改革在过去30多年里取得的成绩令人瞩目：成都市在统筹城乡综合配套改革方面进行了全方位制度创新,加速了城乡经济社会发展一体化,成为统筹城乡发展的一面旗帜;     

解放思想是改革试验的法宝

国务院批准重庆为全国统筹城乡综合配套改革试验区后，我市的改革试验全面展开，一些重点领域和关键环节的改革有所突破。然而，也有一些地方和干部抱着“走别人走过的路、做别人做过的事”的态度，左顾右盼，不敢带头；有的虽然有所行动，但面对各种条条框框，患得患失、忧心忡忡……一种比较有代表性的思想就是希望上级尽快制定详细方案，下发指导文件，出台具体政策，然后“按图施工”。这种新的“等靠要”思想，是改革试验的大忌。这些现象提醒我们：当前重庆的各级干部，必须在改革试验中把解放思想放在首位!     

农村宅基地:“十二五”政府制度设计的价值取向分析

农村宅基地使用权流转是深化土地制度改革的重要方面,也是当前实现城乡一体化和推进新农村建设的重要内容,关系到农村改革的全局和农民的切身利益。本文从农村宅基地政府制度设计价值取向的角度,分析研究了的其演变的路径,存在的问题,并对"十二五"政府农村宅基地制度设计的价值取向选定提出了建议。     

成都建设“世界现代田园城市”的产业与制度支撑

要建设世界现代田园城市,离不开成都推进了6年多的城乡一体化改革实践。在消除城乡二元结构的制度创新上,成都已经进行了很好的探索,有了相当的积累。可以说,围绕统筹城乡发展、推进城乡经济社会一体化的系列全面革新,就是通向世界现代田园城市的＂真正改革＂。