刑事案件退查率为何偏高

自侦审一体化改革实施以来,虽然各地公安机关十分重视办案质量工作,并取得了一定的成效,但是,作为衡量公安机关办案质量的重要指标之一——刑事案件退查率,一直呈现居高不下的态势。据笔者对部分省市近年来办案质量的跟踪调查,2000年—2001年部分地区公安机关刑事案件退查率高达20％,个别地区甚至高达30％。这种问题的存在,既增加了公安机关的诉讼成本,又降低了公安机关的工作效率,严重影响了公安机关的打击力度和执法形象。案件退查率偏高的主要原因通过调查发现,在公安机关向检察院提请批准逮捕和移送审查起诉的案件中,检察机关退回公安机关补充侦查的主要理     

黑龙江省侦审一体化进展情况

根据白副部长的指示,我们到哈尔滨市南岗、道外公安分局、双城市公安局、呼兰县公安局和大庆市公安局及让胡路公安分局,对侦审一体化进行了调查研究。通过调查,我们感到,黑龙江省侦审一体化改革进展较快,比较顺利。石家庄全国刑侦改革会议之后,省厅第一步抓了调研和试点工作。在哈尔滨市道外公安分局和林口、海林、东宁、望奎、龙江、富锦市(县)公安局,对刑侦改革进行了调研和试点,其中也包括侦审一体化的试点。在试点取得经验的基础上,1998年2月,召开了全省刑侦改革工作会议,侦审一体化在全省全面铺开。到目前为止,全省市、地以下的公安机关绝大部分     

“公调对接”机制的现状与思考

正"公调对接"机制是指公安机关接处警与人民调解对接的工作机制,即公安机关在110接处警、入户调查走访及其他治安活动中,对不属于公安机关职责范围内的矛盾纠纷,移送人民调解组织调解的工作机制。目前,江苏、福建、浙江等多地已开展公调对接工作,本文综合各地开展情况对公调对接机制进行分析和研究。一、"公调对接"机制的意义和优势     

廣東的今天就是内地的明天——访陈绍基

广东省委常委、政法委书记、省公安厅厅长陈绍基在1993年8月广东省刑侦工作会议之后接受了本刊记者采访。陈绍基关于广东刑侦工作的思路很清晰,概括起来就是——改革和加强。他和厅党委的这个思想,在这次会议上得到了充分体现。会议所做的《广东省公安厅关于改革和加强刑侦工作的决定》得到了省内各级公安机关的普遍赞同。陈绍基说:"会前我们进行了比较深入的调查,并组织人员到外省进行了考察,准备工作比较充分,提出了符合实际的观点和目标、措施,因此得到了同志们的支持和接纳。"广东省的这次刑侦工作会议,应该说,是继上海、辽宁、山东等地对刑侦工作进行较大变革之后对全国刑侦工作继续产生重大影响的一件事。广东没有袖手坐待全国刑侦工作会议,或许是因为他们等不及。     

李甲的行为构成何罪

李甲与李乙系亲属关系。一日，李乙将本村会计的妻子杀害后，抢走人民币三千元。公安机关在侦破此案时，将李乙列为重点嫌疑对象进行审查。李乙辩称自己与李甲等人当天在一起打麻将而不占有作案时间。李甲并不知道李乙杀人抢劫的犯罪事实，但在公安机关调查此事时，认为公安机关调查李乙，肯定不是什么好事。于是向公安机关提供了李乙不占有作案时间的虚假证明。给案件侦破工作造成一定影响，经公安机关细致工作，将犯罪嫌疑人李已抓获，此案告破。李甲的行为构成何罪，有三种意见：第一种意见认为：李甲的行为构成伪证罪。一、本案中，李甲…     

铁路交通事故应由改制后的铁路公安机关调查处理

2007年出台的并施行《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》构建了新的铁路交通事故调查处理制度,政企不分的铁路运输企业在现行的铁路交通事故调查处理制度中依然占据着重要地位,这带来了很多弊端。2009年铁路系统的公检法改革势在必行,改革将要使得铁路公安机关摆脱铁路运输企业在人事任免、工资待遇、经费划拨等诸多方面的制约,其成为铁路交通事故调查处理主体的资格已然具备。     

公安部发布《公安机关鉴定规则》

<正>为进一步规范公安机关鉴定工作,适应司法改革对公安机关鉴定工作的新要求,公安部2017年2月16日发布了《公安部关于发布〈公安机关鉴定规则〉和鉴定文书式样的通知》(公通字[2017]6号)。中国共产党第十八届四中全会发布《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出了全面推进依法治国的指导思想、总体目标、基本原则,提出要"推进以审判为中心的诉讼制度改革"思路。同时,从2012年开始,全国人大对三大诉讼法做了重大修改,在     

由一起行政诉讼案件引起的对火灾损失统计制度的思考

本文通过介绍一起因火灾事故调查引起的行政诉讼案件,反映出公安机关消防机构进行的火灾损失统计工作,存在法律制度设定不严谨、缺乏必要程序规定的问题,并就此问题提出修订《火灾事故调查规定》(公安部令第121号),完善火灾财产损失统计执法程序、规范《火灾事故认定书》制作等建议,对规范公安机关消防机构火灾损失统计工作具有指导意义.     

改革途中迈大步——大庆市公安局警务机制改革纪实

黑龙江省大庆市公安局用铁人精神锐意改革,重塑人民警察的良好形象。 1996年2月大庆市公安局正式提出了“公安机关改革”的设想。经过一段时间到外地考察和在本地调查论证,很快便出台了《大庆市公安工作改革方案》,并得到了大庆市委的赞同和批准。在上上下下充分做好准备的基础上,历经近二年的时间,分三步不断深化了公安工作的改革。改革机构设置增强快速反应能力本着适应形势和工作需要的原则,大庆将原有行政机构设置,改为具有公安机关特色的指挥管理机关、相对独立的业务部门、勤务作战实体和基层战斗单位。市局机关把原有的33个科、室、所、队变为14个部、处、支队。部下面设科,处下不设科室,支队实行队建制和“三长”(警长、巡长、探长)制,大队取消副职。     

关于公路巡逻民警队统一执法的调查与思考

组建公路巡逻民警队是逐步实现一警多能,提高公安机关处置治安、刑事案件快速反应能力的重大举措,是公安工作的一项新改革。笔者对湛江的巡逻民警队进行了调查,认为巡逻民警队有强大的战斗力,受到社会各界和人民群众的称赞。     

审查起诉工作中审讯策略的运用与限制

正对于公诉部门而言,审讯是指对公安机关移送审查起诉的证据进行进一步的核实和调查,并对其中的矛盾和疑点问题进行深入讯问的工作。在审查起诉阶段,犯罪嫌疑人已经经过了公安机关的多次讯问,认罪或是不认罪,其供述内容基本稳定。因此,在公诉阶段的讯问工作中,突破口供的紧迫性已经大大减少,转而着重于复核和完善案件证据、核实侦查活动是否存在违法行为、了解犯罪嫌疑人的性格特点和思想动态,为出庭支持公诉做准备等。     

新时期公安管理改革探索

新时期,对公安机关的管理工作也提出了更高、更为严格的要求,因此,我国公安机关应该以提升公安机关的治理能力以及实现公安法治为目的加强对公安管理体制的改革.文中对新时期公安管理改革的主要目的进行了详细分析,并从各个方面对新时期促进公安管理体制改革的有效措施进行了深入探讨,旨在进一步促进我国公安管理体制改革顺利进行,提升公安机关的行政执法能力.     

公安部、中国人民银行关于可疑交易线索核查工作的合作规定

第一章总则第一条为加强公安机关和中国人民银行(以下简称双方)对可疑交易线索核查工作的协作与配合,严厉打击洗钱等犯罪活动,制定本规定。第二条双方本着“控制在先,打防结合,分工协作,依法办案”的原则,切实加强可疑交易线索核查工作的合作。第三条中国人民银行负责将金融机构报送的涉嫌洗钱等犯罪的可疑交易线索按有关程序及时移送公安机关。协助公安机关办理洗钱等刑事案件调查中属中国人民银行职责的有关事项。公安机关负责对中国人民银行移送的可疑交易线索进行核查。第四条双方对可疑交易线索核查工作的协作与配合,由公安机关经济犯…     

93’回顧

1993年是辽宁省刑事侦察工作取得历史上大丰收的一年。全省各级刑侦部门在党委、政府及公安机关直接领导下,紧紧围绕维护社会稳定和政治安定这一中心突出打击严重刑事犯罪,大力加强和改革刑侦工作,加快刑侦专业化建设步伐,不断提高侦察破案水平和打击刑事犯罪力度。为维护全省社会治安秩序稳定,保卫改革开放和辽宁经济"第二次创业"顺利进行做出了积极的贡献。一、立足改革,刑侦工作得到强化1993年年初,辽宁省即把全面加强和改革刑侦工作,进一步增强打击刑事犯罪的力度作为全年开展刑侦工作的重中之重,遂组织力量深入基层调查了解全省刑侦工作的现状及存在的问题,加快研究新时期改革刑侦工作的新思路,认真制     

立案监督切勿先行调查

立案监督工作开展以来，笔者发现有些检察院在受理不服公安机关不立案的申诉后，不是先要求公安机关说明不立案的理由，而是先行调查，根据调查情况，认为公安机关不立案正确的，直接答复申诉人；认为应当立案的，才与公安机关联系，正式进入立案监督程序。笔者认为，这种...     

实现安徽刑侦工作可持续发展

安徽刑侦工作发展回顾1997年以来,安徽公安机关面对刑事犯罪活动的新情况、新特点以及刑侦工作的新任务、新要求,按照公安部党委的总体部署,坚定不移,始终走改革创新之路,大力改革和加强刑侦工作,着力提高刑侦部门的侦查破案能力和执法办案水平,着力提高公安机关驾驭社会治安局势的能力,努力把安徽建设成为全国最稳定的省份之一,十年来,刑侦工作取得快速发展,与改革前相比,刑侦警力增加了一倍,破案数     

审查起诉工作中审讯策略的运用与限制简

对于公诉部门而言．审讯是指对公安机关移送审查起诉的证据进行进一步的核实和调查．并对其中的矛盾和疑点问题进行深入讯问的工作。在审查起诉阶段．犯罪嫌疑人已经经过了公安机关的多次讯问，认罪或是不认罪，其供述内容基本稳定。因此，在公诉阶段的讯问工作中．突破口供的紧迫性已经大大减少．转而着重于复核和完善案件证据、核实侦查活动是否存在违法行为、了解犯罪嫌疑人的性格特点和思想动态．为出庭支持公诉做准备等。     

侦审合一对批捕工作的影响及对策

今年以来,我市各级公安机关陆续实施了侦审合一的改革,将预审工作与刑侦工作合并,预审工作纳入刑事侦查工作的范畴,作为侦查工作的一部分。这一改革明确了刑侦部门和刑侦人员的职责,从长远来看有利于提高刑侦人员的工作责任心、业务素质和执法水平,有利于减少侦审工作中的矛盾,     

浅谈初查与侦查的衔接

根据有关法律规定,侦查是指公安机关,人民检察院在办案过程中为收集证据,审查证据,揭露犯罪,查缉犯罪人以及追究刑事责任而进行的专门调查工作和有关强制措施。初查是指公安机关,人民检察院对控告,检举和自首材料进行审查和调查以决定是否立案的专门活动。由此可见,侦查与初查既相互联系又相互区别。     

侦查程序改革要论

撇开制度差异。“侦查”系指法律授权（或许可）的国家机关或个人，对于涉嫌犯罪的行为所进行的调查活动。本文对现行侦查制度提出以下改革设想：第一，侦查权的配置。检察机关行使国家公诉权，统一负责刑事案件的侦查和起诉，公安机关、国家安全机关分别负责对所管辖的刑事案件实行侦查：公安机关和国家安全机关在侦查活动中采取强制侦查行为．须经人民检察院同意：