“零容忍”：对纽约市警务政策与实践的个案研究

由威廉·布莱顿（William Bratton）开始的纽约市警务改革现在被鲁迪·朱利亚尼（Rudy Giuliani）市长称为“零容忍”zero tolerance）警务的典范，他称赞这些改革带来纽约市犯罪率的急剧下降。但是如同控告警察行为不当和滥用权力的诉讼案件数一样。市民投诉调查委员会面对市民投诉的数字却急剧上扬。把纽约市犯罪率、逮捕统计数和市民投诉与实施更加倾向于问题导向型社区警务战略的圣地亚哥市进行比较，可以强有力地证明，在实现有效的犯罪控制的同时给城市社区带来较少的负面影响是可能的。     

积极警务探讨

积极警务是警务工作的一种新模式,是相对于消极、被动式警务或反应式警务模式而言的,它的提出是警务工作理念的一次创新,是公安执法与队伍建设工作的现实需要。目前,这种警务模式虽然还处在探索阶段,但它的实施,必将加深人们对警务工作本质的认识,对于增强警务工作的实效性,都具有重要作用。     

文化视角下的社区警务

社区警务的内涵十分丰富,它既是警务理论、警务战略、警务工作方式,也是一种警务文化。社区警务与传统文化在价值取向、管理理念等方面的暗相契合,更加凸显了社区警务的文化属性。文化视角下的社区警务是一种人本警务、无为警务、柔性警务。公安机关必须把握社区警务的文化属性,大力推进我国社区警务工作的有效实施和科学发展。     

鹿城公安 以“控制警务”理念全面推进反“两抢一盗”

2009年以来,鹿城区公安分局全局动员,全警投入,以"维护社会治安秩序,关键在于控制,打击是控制,防范也是控制,控制是警务之本"的"控制警务"理念全面推进反"两抢一盗"工作,取得了良好的效果。"现在很少听到有被抢包的了",这是市民对治安状况改善的直观体会。公安机关最新的统计数字印证了市民的这一感受:今年1至5月份,全区110刑事接警数同比下降11.2%,治安接警数下降3.47%,"两抢"接警数同比下降了38.1%,其中飞车抢夺下降22%、盗窃案件下降12%,群众满意度得到有效提升。     

警务机制及其绩效测度体系探析

警务机制测度体系可以理解为依据某一类(或项)警务工作性质和特点,按照该警务工作内在的程序逻辑,围绕其资源—投入—产出—效果这一转换过程的各个环节或节点设计出的独立示标所形成的具有内在逻辑一致性的示标集合。它涉及警务机制测度标准设立、警务机制测度主体、警务机制测度对象、警务机制测度方法和技术等诸多方面问题。警务机制及其测度体系的设计是一项复杂高超的管理艺术工作,警务机制及其测度体系的设计需要高知识存量,需要特定的工作环境和条件。并非所有的警务机制一开始就都能构建起测度体系,也并非所有的警务机制都能构建起精密的测度体系。     

信息化引领下的社区警务模式革新——宁波市海曙社区警务信息化的实践和探索

社区警务信息化是以信息化引领社区警务理念创新、警务模式变革和提升警务效能的重要举措,具有重要的现实意义。宁波市公安局海曙分局紧紧围绕＂人＂这一社会管理核心要素,以＂社区警务e超市＂建设为平台,将信息技术、空间技术和社区警务资源有机融合,突破传统的社区警务工作模式,走出了一条社区警务信息化工作的新路子,为实现社会管理创新提供了有益借鉴。     

以“控制警务”理念全面推进反“两抢一盗”

2009年以来，鹿城区公安分局全局动员，全警投入，以“维护社会治安秩序。关键在于控制，打击是控制，防范也是控制，控制是警务之本”的“控制警务”理念全面推进反“两抢一盗”工作，取得了良好的效果。“现在很少听到有被抢包的了”，这是市民对治安状况改善的直观体会。公安机关最新的统计数字印证了市民的这一感受：今年1至5月份，全区110刑事接警数同比下降11．2％，治安接警数下降3．47％，“两抢”接警数同比下降了38．1％，其中飞车抢夺下降22％、盗窃案件下降12％，群众满意度得到有效提升。     

“警察”、“警务”与“公安”的概念及其关系

警察是一个历史范畴。从政治国家的角度看,警察是阶级统治的暴力工具;站在市民社会的视角,警察又是一种职业,其工作目标是社会秩序和公共安全。警察的内涵与外延十分丰富。它集文明道德的塑造者,法治规则的信守者,正当秩序的维护者,权力运行的护航者和社会正义的完善者等多重社会角色于一身。在我国,"警察"一度是"公安"的同义语,而新时期的"公安"内涵多指公共安全以及社会治安,是公民对良序社会的一种理想期待。现代警察仍是公共安全的重要支撑,但显然"公安"再不能指望由警察一种力量包揽。警察通过警务的运行来支撑与保障"公安",警务既反映警察的历史又回应现实社会的需要。警务特征因时代与制度的不同而体现差异。融入社会、公开评估应该是新时代警务的显著特征。     

合作治理理论之于警务工作的适用性研究

打造共建共享的社会治理体系已成为新时代中国社会治理的关键,公安机关作为国家的行政机关,其警务工作应该是共建共享的社会治理体系中的一员;警务工作如何构建共建共享的治理体系,可以以合作治理理论作为基础。合作治理对于警务工作是否能够适用,需从合作治理产生的社会条件和警务工作面临的社会条件进行对比。中国当前基本具备在警务工作中开展合作治理的条件,但是在警务工作中适用合作治理理论仅仅是开始,如何在警务工作中实现合作治理是将来要努力的方向。     

警务微信在社区警务中的应用研究

微信作为一种新出现的社交工具,逐渐成为人们的一种生活方式。在社区警务工作中,警务微信搭建起了一座无形的警民沟通的的桥梁。警务微信应用于社区警务工作,既充分利用了微信的作用,又符合社区警务的特殊性,实现了便捷高效的警民互动,具有重要的现实意义。社区警务微信的应用通过构建社区警务微信公众平台、建立不同受众群体的微信群和加强社区民警使用微信的能力三条路径来实现。     

中国社区警务的发展趋势

社区警务既是一种警务战略,又是一种警务方式。文章认为,加强公安基层基础工作,改革和调整派出所的警务工作方式、动作机制,切实提高其管理、控制辖区治安的能力,这是当前我国社区警务的主要战略,它同有效打击刑事犯罪活动有机结合,形成了“打防并举,标本兼治”的总体警务战略。中国社区警务发展趋势的基本点:一是发挥优良传统,进一步密切警民关系,这是社区警务的生命所在;二是预防、控制和减少犯罪,维护社会安定。社区警务与社会治安综合治理是紧密联系的。在其中发挥重要作用。     

情报信息主导警务工作机制研究

情报信息主导警务工作是一种新的警务模式。目前情报信息作为重要警务资源对公安工作的主导作用发挥不够充分,主要原因在于没有建立规范、有序的情报信息主导机制。情报信息对警务工作的主导包括主导的内容、主导的程序和主导的方式。情报信息主导警务活动的内容主要包括工作目标、警力布局、工作重点、保障重点、警务方式以及工作运行机制等。不同类别、不同层级、不同时段和不同地域的情报信息,通过一定的程序过程,以不同的方式从不同的方面和角度对警务活动进行主导。     

刍议以“零容忍”理念引领警务工作发展

因美国纽约警方的成功实践,"零容忍"警务政策正引起国际警界的广泛关注和学习借鉴,并有从打击犯罪逐步向警务工作各个领域渗透扩张之势。"零容忍"警务强调对警务工作中遇到或存在的一切不法行为、不当做法、不良现象和缺点不足的不能容忍,是对警务工作的一种正向、积极的精神态度,是警务活动的一种追求、一种导向。"零容忍"警务实践应突出打击犯罪"零容忍"、执法活动"零缺陷"、警民关系"零距离"和队伍建设"零松懈"四个重点环节。     

视频警务:基于视频监控的我国现代警务工作模式研究

随着我国视频监控的迅速普及,视频监控在公安工作中的应用越来越深入,范围越来越广泛,一种基于视频监控的新的现代警务工作模式——“视频警务”已经凸显. “视频警务”的显著特点是以视频图像为基础展开相关警务活动.该警务工作模式的提出,有利于推进视频监控在警务工作中的深度、全方位的应用,有利于最大程度地发挥视频资源的优势,最大限度地提高警务工作的效能,更好地回报社会.     

关于推行社区警务的几点思考

推行社区警务必须正确认识五个方面的关系。一是社区警务与政府的关系 ,政府对社区建设的重视是推进社区警务的前提 ;二是社区警务与我国现实的关系 ,推行社区警务战略是中国城市化的现实需要 ;三是社区警务与警务机制改革的关系 ,警务机制改革是社区警务得以正常推进的“发动机” ;四是社区警务与群众工作的关系 ,开展群众工作是成功推行社区警务的依托 ;五是社区警务与公安教育的关系 ,高素质的社区警察队伍是成功推行社区警务的必要条件。     

安全创建:警务方式的继承与创新

警务方式决定警务工作的效率,也反映警务工作的成熟程度。从这个意义上说,警务方式的创造与选择,对警察机关是至关重要的。安全创建(创建安全社区、安全村镇)这一新型警务方式是社会治安的需要和公安民警创造力相结合的产物,近几年警务工作的实践也证明了它的强大生命力。我们固然欣赏这种警务方式所产生的防范加强、案件减少、秩序好转的良好社会效果,而需要特别关注的,更是这种新型警务方式同我国人民公安工作的历史性联系,     

浅谈当前社区警务运行机制存在的问题与对策

社区警务工作是21世纪警务发展战略的一项重要内容,是当前警务改革工作的重点和公安工作新的增长点,是公安机关控制和驾驭社会治安的最佳工作平台,是公安机关控制和驾驭社会治安,动员全社会力量进行综合治理最直接、最有效的阵地,是实行社会治安综合治理的根本性战略。因此,各级公安机关都把社区警务发展列为当前公安机关贯彻公安部“基层基础建设年”的重要任务,坚持固本强基,面向基层,从政策、体制、机制上、待遇、经费、装备等多个方面拓展思路,创新社区警务运行新机制。如“一村一警”警务模式、以“民警姓名”命名的警务模式“,一沉一…     

我国情报信息主导警务的实践探索

进入新世纪后,我国提出了"情报信息主导警务"战略,这是我国进行警务体制改革的一个重要举措。在四年多的实践中,各地警务部门积极探索,构建了富有本土特色的情报信息主导警务工作模式,并已显现出其相当功效。但由于情报信息主导警务在我国实践时间较短,缺乏一套系统的理论与实务,在实践中出现了一些问题。而要真正建构情报信息主导警务的工作模式,发挥情报信息在警务工作中的强大威力,必须有一套行之有效的策略与措施,真正从警务战略高度来推动公安工作的现代化水平。     

情报信息导向警务模式的实践与思考

以信息、情报分析研判为手段,以科学效能的警务管理为核心,以务实高效的战略战术决策为目标的“情报信息导向警务”已成为继“社区警务”运动之后的警务改革的又一导向理念和工作模式。我们应了解和掌握当前世界以情报信息为导向的警务改革的最新理念及工作模式,为探索和建立适合中国国情的情报警务模式服务。     

从控制论角度探究“核查即录入”警务模式的构建

"核查即录入"警务模式是北京市公安局为适应动态社会管理需要,提出并付诸实践的新型警务工作机制。它融合情报信息主导警务的先进理念,成为了首都日常警务工作的自觉动作和创新社会管理机制的有力抓手。本文力求以现代科学技术和思维发展的方法论控制论为指导,从学理角度还原"核查即录入"工作机制的质态特点,探究这一具有首都特色的新型警务模式的构建。