公共场所卫生管理条例实施细则

1.2011年3月10日卫生部令第80号公布2.自2011年5月1日起施行第一章总则第一条根据《公共场所卫生管理条例》的规定,制定本细则。第二条公共场所经营者在经营活动中,应当遵守有关卫生法律、行政法规和部门规章以及相关的卫生标准、规范,开展公共场所卫生知识宣传,预防传染病和保障公众健康,为顾客提供良好的卫生环境。第三条卫生部主管全国公共场     

公共场所卫生执法咋这么难

《公共场所卫生管理条例》(以下简称条例)已发布八年了,但工作开展起来仍然十分困难。今年6月中下旬州防疫站出人力、技术、设备首次对我城关所在地的41家公共场所空气质量指标进行监测,其中国营13家、集体1家、个体27家。从最初拒绝监测到监测后拒付监测费用发展到目前由各行政主管部门阻挠其收费,致使公共场所卫生许可让的发放工作无法开展下去,我们认为造成目前这一现状主要有以下几方面的原因。一、《条例》与其它法规和政策不尽一致。按《条例》第二章第八条和《贵州省实施〈条例〉办法》第一章第五条第一款的规定,卫生防疫站主动找     

公共场所经营户经济状况对卫生监督工作影响的调查研究

在经常性卫生监督监测工作中发现。一些公共场所经营者,常以“生意不好、没有钱”为由,拒绝办理卫生许可证和从业人员健康证,拒不添置各种卫生设施和扩大符合卫生要求的经营场地,不愿接受卫生监测。显然,如果经营者的经济状况较差,可能影响《公共场所卫生管理条例》(以下简称条例)及公共场所卫生标准的落实。因此,为探讨公共场所经营户的经济状况是否影响公共场所卫生监督工作,进一步提高卫生监督工作质量。我们对公共场所经济状况及落实《条例》的情况进行了调查研究,现将结果报告如下。     

伪造公共场所卫生许可证案查处的思考

笔者通过对一例伪造《上海市公共场所卫生许可证》案件的分析,阐述了在伪造公共场所卫生许可证案查处过程中违法主体认定、违法行为定性等难点。此外公共场所经营者频繁更换和公共场所经营单位对于许可证注销环节的不重视,一定程度上加剧了这些困难。本文旨在明确在卫生执法过程中应主动运用法律普遍原理来解决现有卫生执法中存在的实务难点问题,维护卫生法律的严肃性和公共场所卫生管理秩序。     

行政干预卫生执法监督一案浅析

曹县盘石大厦1993年在有关部门的支持下,不服从卫生监督机构的监督管理,拒不组织其直接为顾客服务的人员进行健康检查,未取得"健康合格证"继续上岗工作,1993年6月14日,曹县卫生防疫站依据《公共场所卫生管理条例》(以下简称《条例》),给予罚款1500元的行政处罚,并由法院强制执行。     

卫生部、文化部关于进一步加强娱乐场所卫生管理工作的通知

备省、自治区,直辖市卫生厅(局),文化厅(局): 为深入贯彻《公共场所卫生管理条例》和《娱乐场所管理条例》,切实加强娱乐场所卫生监督管理,现将有关事项通知如下: 一、进一步贯彻全国加强娱乐服务场所管理暨电子游戏经营场所专项治理电视电话会议精神.各级卫生、文化行政部门要按照中央关于调整娱乐场所布局,压减总量的精神,认真履行国家法律法规赋予的职责,严格把好娱乐场所经营准入关和从业人员上岗资格关。除新建宾馆饭店确实需要配套歌舞娱乐服务设施的,要按规定从严审批以外。一律不再审核新的歌舞、电子游戏娱乐场所。有关娱乐服务设施应当首先经所在地县级以上文化行政部门审核合格后,方可到卫生行政部门申请卫生审核许可。对违反有关规定,向娱乐场所及其从业人员滥发证照的部门,其上级主管部门或监察机关除予以纠正外,还应视情节轻重,依照有关规定对有关负责人予以行政处分,对涉嫌构成犯罪的,移送公安、司法机关依法追究刑事责任。二、加强娱乐场所日常卫生监督工作,加大对违法经营活动的打击力度。各级卫生行政部门要按照《公共场所卫生管理条例》和有关国家卫生标准的要求。重点加强娱乐场所经营环境卫生、公共用品、用具的消毒管理和从业人员的卫生知识培训及健康体检情况的监督检查.对经营单位的违法行为,各级卫生行政部门要依照《公共场所卫生管理条例实施细则》、《卫生行政处罚程序》和有关行政法律、法规的规定进行严肃处理。2001年全国公共场所卫生监督检查计划由卫生部另行下发。     

化妆品卫生监督管理中存在的问题及对策

《化妆品卫生监督条例》（以下简称《条例》）1991年3月27日颁布实施已有17年，17年来，各级卫生监督机构按《条例》、《化妆品卫生监督条例实施细则》（以下简称《实施细则》）的规定，对化妆品生产、销售进行了监督管理，使之逐步走向科学化、标准化、法制化运行的轨道。但从目前的卫生监督工作状况来看，却面临着许多问题，尚存在一些不足；加之立法本身也有不完善之处，导致了在执法实践中具体运用《条例》、《实施细则》《化妆品卫生规范》时发现了一些问题。下面就化妆品卫生监督管理中的存在问题及对策作进一步探讨。     

对一起公共场所卫生处罚案的反思

1.案情介绍:常州市高新技术产业开发区的某娱乐中心,是一集娱乐、美发美容、餐饮为一体的综合性经营单位,在舞厅、OK厅未取得《公共场所卫生许可证》的情况下即于8月18日营业。同月23日我市两名公共场所卫生监督员(未取得监督员资格)去该单位例行监督检查,发现此情况,即填写了监督记录,并要求该单位舞厅与OK厅停止营业,待向有关部门申请领取《公共场所卫生许可证》方能营业。但该单位领导无视监督机构的监督意见,既不提出反对意见,也不申领《公共场所卫生许可证》而继续营业。     

从一起中毒死亡案析《公共场所卫生管理条例》的缺陷

一九九四年底,我市某旅店发生一起因安装燃气热水器不当而致两名住店旅客一氧化碳中毒死亡案。在对该案的调查处理中,笔者认为我国《公共场所卫生管理条例》(以下简称《条例》)以及《公共场所卫生管理条例实施细则》(以下简称《细则》)有关规定尚存在缺陷,可能影响对公共场所危害健康事故的处理,特提出于此,供讨论。1、行政处罚与行政违法的相关性确立不完整。根据"法"的定义,凡卫生法律、法规中的义务性规范和禁止性规范必须由国家强制力保障其实施。由此理解,凡违反《条例》及《细则》的,必须规定给予相应的行政处罚。本案中,造成两名住店旅客中毒死亡的直接原因是该旅店违章安装燃气热水器致使客房内空气一氧化碳含量高浓度超过国家公共场所卫生标准。我国旅店业卫生标准规定:"三级以上旅店空气一所化碳含量不得超过5mg/m~3 。本次中毒事件经     

当法律遭遇文化习俗

中国有句俗语，叫“烟酒不分家”。可今年的这个“五一”小长假，广大烟酒爱好者过得就比较纠结。从5月1日起，《刑法修正案（八）》和修改后的《道路交通安全法》开始施行，醉酒驾驶机动车将被追究刑责；而卫生部的《公共场所卫生管理条例实施细则》关于室内公共场所取消吸烟区的规定开始生效，意味着室内公共场所开始禁烟了。     

关于《公共场所卫生管理条例》修订的几点建议

随着社会进步、经济发展,现行的公共场所卫生法规已不适应社会发展和卫生监督工作的需要。现就《条例》和《细则》存在的问题及其修订提几点建议。     

今年卫生监督工作重点督查“两法三规”落实情况

2015年1月27日在京召开的2015年全国卫生计生综合监督工作会议提出,今年将延续2014年启动的卫生计生重要法律法规监督检查工作,重点对《献血法》《精神卫生法》2部法律和《护士条例》《人体器官移植条例》《公共场所卫生管理条例》3部法规落实情况开展监督检查。国家卫生计生委副主任金小桃指出,2015年,各级综合监督部门要继续开展法律法规落实情况监     

公共场所预防性卫生监督工作现状分析

近几年我们逐步对我市新建、改建、扩建的公共场所实施了预防性卫生监督工作,由于该项工作起步晚,工作制度、监督程序、部门配合及配套的卫生标准不完善,使该项工作举步艰难。1、现状及问题在我们对公共场所进行卫生监督中,经常发现由建筑设计不合理而致公共场所的某些卫生指标不合格现象。有些采取补救措施也很难达到要求,有些设施是无法弥补的,如我市火车站附近四座高十四层的宾馆都无消毒间和垃圾道,在占用客房做消毒间后,各楼还须增设垃圾周转处,定期将垃圾从电梯运出,而垃圾道是无法增设的。因此,为保证公共场所的卫生质量,避免浪费,确保人民的身体健康,我们依照《公共场所卫生管理条例》的规定,对新建、改建、扩建的公共场所实施了预防性卫生监督,由于预防性卫生监督是社会性很强的一项工作,一个建设项目涉     

美容行业化妆品卫生监管现状及对策

《化妆品卫生监督条例》及《化妆品卫生监督条例实施细则》（以下简称《条例》、《细则》）颁布实施已近20年，在保障化妆品卫生质量和使用安全，保护消费者身体健康方面起过积极作用，随着我国化妆品市场的迅猛发展，新产品不断出现，新问题层出不穷，化妆品卫生监管工作面临新的问题，现行《条例》及其《细则》应对乏力，明显滞后，越来越不适应市场监管需要。本文针对泰州市美容行业化妆品卫生监督工作中遇到的问题进行总结探讨，提出对策建议，为进一步加强化妆品卫生监督管理及推进新《条例》和《细则》的修订提供参考依据。     

注销公共场所卫生许可相关问题调查研究

公共场所卫生许可作为卫生行政许可的一项重要项目,近年来由于注销公共场所卫生许可的法律规定不明确,造成目前实际的持证经营情况相当混乱,影响了卫生行政许可的公信力和权威性。本文结合现行法律对于公共场所卫生许可注销等规定,探索建立明确的公共场所卫生许可注销适用情形、注销的程序、注销卫生许可证据材料的收集及文书制作要求等,以此来进一步指导和规范卫生行政许可注销工作。     

卫生部近日颁布《公共场所卫生管理条例实施细则》

《公共场所卫生管理夺例实施细则》（卫生部令第80号），将于2011年5月1日起实施。1991年3月11日发布的同名文件将废止。本次修订将执法主体由“卫生防疫站”统一修改为“卫生行政部门”，卫生监督机构承担具体监督执法任务；新增了公共场所集中空调通风系统卫生管理要求，     

“五个结合”——卫生监督执法工作的新探索

南京,地处对外开放的前沿,辖10区5县,516万人口,交通发达,经济繁荣,卫生监督执法任务十分繁重。为了加强卫生法制建设,我市各级卫生行政部门积极宣传《食品卫生法(试行)》、《药品管理法》、《传染病防治法》、《医疗事故处理办法》等法律、法规,增强了全员法律意识;制订地方性规章、行政措施,基本形成了与国家法律、法规相配套的规范的法制体系;大力加强行政执法的组织建设,逐步完善了监督执法的保障体系;认真开展卫生行政执法,保证了卫生法律法规的正常实施。为了使法制工作适应形势发展,我们比较注意更新观念,探索规律,提高卫生执法水平具体做法归结为如下"五个结合":     

关于卫生行政执法过程中若干问题的思考

卫生行政执法是卫生行政机关根据法律、行政法规等进行的执法活动,在这样一个执法过程中,按照我们现行的法律、法规、规章等执法依据,或多或少我们总会遇到一些问题值得我们去探讨和释疑。1关于公共场所执法1987年4月1日国务院发布了《公共场所卫生管理条例》(以下简称《条例》),作为公共场所卫生执法过程中的执法依据,1991年3月11日卫生部发布了《公共场所卫生管理条例实施细则》(以下简称《细则》)作为公共场所执法过程中配套的执法依据。随着我国经济的不断发展,新的法律法规的相继出台,《条例》和《细则》里面的一些规定在公共场所的实…     

消毒标准、血液标准简介

1消毒标准消毒标准是对医疗卫生机构、公共场所及用具、疫源地的消毒以及消毒剂和消毒器械的消毒效果及其检验、评价等做出的技术规定。卫生部制定的现行消毒国家标准有7项。包括一次性使用卫生用品、隐形眼镜护理液、一次性医疗用品等产品的卫生标准;消毒与灭菌效果的评价方法标准;医院、疫源地消毒的卫生标准等。此外,卫生部还制定了《消毒技术规范》,含总则、消毒检验技术规范、医疗卫生机构消毒技术规范和疫源地消毒技术规范四个部分。消毒是预防控制传染性疾病的重要措施,因此,新颁布的《中华人民共和国传染病防治法》对消毒措施及其监…     

怎样管好消毒药械及医疗卫生用品

卫生法律从本质上分析,是调整人与自然之间关系的技术规范,依据调整法律关系特点不同,可划分为《药品管理法》、《食品卫生法》、《传染病防治法》等等,从而构成了我国卫生监督法律体系的基本框架。目前,根据我国卫生法律体系划分,消毒药械和医疗卫生用品监督管理是《传染病防治法实施办法》和卫生部《消毒管理办法》及《消毒药械及医疗卫生用品审批程序》等法规、规章调整的重要内容。但是,通过近年来的监督管理实践,感到现行的有关消毒药械及医疗卫生用品监督管理工作方面的立法存在明显缺陷,影响了消毒药械及医疗卫生用品监督管理工作深入开展。为了尽快改变该领域卫生立法滞后的局面,加强对消毒药械及医疗卫生用品市场监