对深化我国地方政府行政体制改革的新思考

中国地方政府改革的出路在哪里？为什么多轮改革后,还存在不少问题？从根本上说,是基本体制问题。要解决这些问题,需要转变改革思路。解决地方政府的基本体制问题的思路和目标是改革地方行政区划体制,实行地方制度创新。改革的路径选择是推行＂省直管县＂体制,同时,配套进行乡镇政府改革,健全地方党委、人大、政府、政协四套班子的良性互动机制,促使地方政府减少管理层级,加大管理幅度,降低行政成本,提高行政效率。     

深化行政执法体制改革重点问题研究

深化行政执法体制改革是深入推进依法行政的需要,是建设法治中国的一项重要任务。当前,我国行政执法体制在职能配置、权限划分和运作方式等方面还存在不少深层次问题,迫切需要对重点问题进行深化改革,实现行政执法体制的权责统一、权威高效。     

我国30年改革的回顾

我国经济体制改革经历“目标探索”、“框架构建”、“体制完善”三个阶段,取得重大成就,积累了许多宝贵经验。对照新的形势要求,现行体制还存在许多问题。解决这些问题,就要毫不动摇地坚持改革方向,扎实推进各项改革。     

加强当前公路巡逻工作的思考

公路巡逻作为一种新型警务，因刚起步还存在业务职责权限不够明确、民警素质与承担职责不适应，巡逻体制不完善等问题。造成这些问题有法规、政策、体制、队伍构成及素质方面等原因。针对存在问题，应从完善法规，完善体制、分工，加强培训，科学组织巡逻等方面加强公路巡逻工作。     

财政体制改革中的主要问题和对策

财政体制改革取得了明显的成效。然而，现行财政体制还存在着一些与市场经济体制不相适应的地方，文章认为解决这些问题的途径是深化财政体制改革，建立公共财政体制，完善税制，加快费改税，改革财政支出管理制度，推进财政法制建设，适度举债，防范财政风险。     

试论探长负责制

改革开放十几年来,随着市场经济体制的逐步建立,已引起侦察体制的结构性变化。然而,人们对于侦察体制是否应该改革,怎样改革等问题还存在着不同的认识。在此,笔者就刑侦微观体制改革谈一点粗浅看法,与同仁共同探讨。一、现行刑事侦察体制的弊端刑事侦察微观体制主要指基层刑侦组织结构。现行体制是集中型单一层次的结构。虽然这种体制下也分成若干小组(如情报组、审查组等),但这些组或分队没有独立性。这种强调集中和统一的体     

垂直管理体制下对领导干部监督制约的若干思考

全国很多政府部门实行了垂直管理的体制。由于受现行的条块分割管理体制的影响,监督机制还存在一些问题。本文讨论了垂直管理体制下加强对权力监督制约的问题。     

腐败现象滋生蔓延的原因及对策

近几年来,在中央的领导下,反腐败斗争取得了一定成效,但某些腐败现象还在继续滋生蔓延,原因主要有以下几点: 一、在两种经济体制的转换中,与之匹配的法律法规滞后。从计划经济向社会主义市场经济的转换阶段,旧体制的弊端还未完全革除,而社会主义市场经济体制尚在建立和完善过程中。从目前的情况看,有许多社会问题、经济问题出现后,甚至发展到相当严重的程度,有     

地方立法三论

《立法法》以基本法的形式对我国立法体制进行了统一的规定,一般地方立法因之形成了新的体制,但在立法权限划分等方面还存在问题,需要进一步完善。明确地方立法的合法性、空间性和冲突性是完善地方立法的前提条件。     

加快发展和健全市场机制

经济发展速度问题,是当前的一个热门话题。但是,一般地讨论速度的快慢,是不够的,因为这还没有触及深层次的问题。必须考虑到,任何经济发展都离不开一定的体制背景。人们批评高速度会导致经济过热、结构失调,事实上,这还是按旧体制的逻辑得出的结论。在高度集中的计划经济体制下追求高速度,确实会引出那些弊病。但如果通过改革,突破旧的体制,消除了产生那些弊病的前提,我们就没有理由把高速度与低效益、结构失调联系在一起。     

关于我国政府统计体制改革的思考

我国政府统计体制存在“三个不适应”问题 ,即还不能够很好地适应党政领导以及有关宏观调控部门的需要 ,不能很好地适应社会公众的需要 ,不能很好地适应提高对外开放水平的需要。造成这一状况的深层次原因是政府统计体制不合理 ,各利益主体的责、权、利不明晰 ,国家统计局协调管理能力弱 ,政府统计体制没有按照市场经济体制的要求设计和运行。在此基础上 ,本文提出了改革这一体制的基本思路、基本框架和改革过程中应注意的问题     

关于我国社区自治的思考

社区是社会经济发展的必然产物,随着社会主义市场经济体制的逐步完善,社区在社会管理中的地位将不断增强。近几年,中国的社区自治虽然取得了一些进步,但是还存在很多问题。这包括：社区居民缺乏参与意识,社区自治体制的障碍,缺乏健全的财政保障体系,职业角色障碍,笔者针对这些问题提出了几点建议。     

新社会组织参与社会管理的实践、问题及对策

当前新社会组织参与社会管理还面临着一系列的问题,如体制问题,法律完善问题,自我管理问题等等。如何克服这些难题,发挥新社会组织参与社会管理创新的协同作用,是当前加强和创新社会管理工作的重要方面。     

我国金融监管体制的法律思考

国外金融监管经历了从分业经营、分业监管到混业经营、混业监管的变革。从我国金融监管体制最终发展趋势上看,亦将从分业经营、分业监管变革到混业经营和混业监管。当前的金融分业监管体制适合我国现阶段的金融业发展状况。但现行金融监管体制存在着的许多问题,我们还应当有针对性的进一步加以完善。     

统一战线领域党的领导体制建设的几个着力点

改革和完善党对人民政协、民主党派和新的社会阶层的领导体制,是党在统一战线领域所面临的一项紧迫问题.统一战线领域党的领导体制是否合理顺畅,不仅关系到党在统一战线领域的执政能力建设,而且还关系到我们党领导下的多党合作制度优越性的发挥.搞好统一战线领域党的领导体制建设,既是国际形势发展的需要,也是构建社会主义和谐社会的需要.     

大力发展非公有制经济应消除体制性障碍

非公经济对促进和完善社会主义市场经济体制发挥了重要作用,但在现实经济生活中,非公经济的发展还面临一些体制性障碍。应全面完善非公有制经济发展的外部体制环境,加强企业内部管理,解决非公有制经济自身发展机制问题,理顺政府职能部门工作机制,为非公有制经济的发展营造良好环境。     

统筹城乡视阈下完善我国农村公共产品供给体制的路径选择

要实现城乡一体化发展,应该建立一整套科学合理的农村公共产品供给体制。当前我国农村公共产品供给体制还存在着一些问题与不足。要从统筹城乡发展的战略高度积极谋划、切实完善农村公共产品供给体制,通过加大农村公共产品的有效供给力度来发展农村经济,不断缩小城乡差距,为推动城乡一体化发展、实现全面建成小康社会的宏伟目标贡献绵薄之力。     

党对统一战线领导体制问题研究

健全和完善党对人民政协、民主党派和新的社会阶层的领导体制,是统一战线领域所面临的一项紧迫任务。党对统一战线的领导体制是否健全和完善,不仅直接关系到党对统一战线的领导是否科学有力,而且还直接关系到我们党领导的多党合作和政治协商制度优越性的发挥。解决好党对统一战线领导体制建设问题,既是国际形式发展的需要,也是构建社会主义和谐社会的需要。     

中国检察机关领导体制改革之我见

随着社会主义市场经济体制的逐步确立和民主政治的发展 ,我国检察机关现行领导体制已日益显现出不相适应和缺陷 ,不仅严重影响了检察机关应有功能的发挥 ,而且也难以保证检察权的独立行使。本文循着新中国成立 5 0多年来我国检察机关领导体制几经变迁的历史轨迹 ,深入分析了检察机关现行领导体制形成的原因及其利弊得失 ,提出了在现行宪政体制下改革和完善我国检察机关领导体制的基本构想和对策。文章还对正确处理党的领导与独立行使检察权、独立行使检察权与接受人民代表大会监督等涉及检察机关领导体制改革的若干重大问题进行了有益的探讨     

乡镇体制改革的思考

乡镇体制问题 ,已日益受到学术界的重视。在不同的观点中 ,有一点是共同的 ,即乡镇行政体制改革和机构改革已经不能仅仅从行政体制本身来考虑改革如何深化 ,必须跳出行政体制的局限 ,从更高的层面 ,例如乡镇建制的存与废来进行思考 ,以求能够彻底解决乡镇存在的诸多难题。乡镇行政体制改革和机构改革之所以不能局限于精简的思路 ,是因为原有框架下的精简已经走到了末路。因此 ,欲求改革的进一步深化 ,必须要有思路上的突破 ,要有对策上的创新。没有大动作的改革 ,不跳出原有框架 ,肯定还会走上精简与膨胀循环的老路。大动作的改革涉及到三个层面的问题 :一是乡镇建制的存废问题 ,二是乡镇体制与治理模式创新的问题 ,三是职能转变与机构精简问题。