论“村改居”社区文化转型

村改居社区文化转型是城市化进程、新市民可持续发展以及应对新社区治理困境的必然要求。它包括构建和谐的物质文化、培育和谐的制度文化、塑造和谐的行为文化、弘扬和谐的精神文化等基本内涵。村改居社区文化转型应该坚持多元取向与一元导向相统一、外灌与内生相统一、层次性与创新性相统一等基本原则。     

“村改居”社区居委会管理中的问题及对策分析

我国"村改居"社区居委会是伴随着城市化进程而出现的,它是有别于村委会和城市居委会的一种新型居委会.由于其产生的时间较晚,"村改居"社区居委会的改制工作仍在摸索当中.本文着重针对"村改居"社区居委会管理中存在的职能定位不明确、管理人员素质不高、社区参与有限、经费来源模糊、法律法规欠缺等主要问题,提出完善我国"村改居"社区居委会管理的具体建议.     

加强“村改居”社区工作者队伍建设的思考

目前,村改居社区工作者队伍建设较为滞后,无法满足社区长期建设发展的需要。针对村改居社区工作者队伍建设存在的诸如社区工作者素质有待加强、社区工资者薪酬缺乏保障等问题,需要从把好社区工作者的选拔任用关、注重对社区工作者的培训开发、完善社区工作者的激励制度、加强对社区工作者的考核监督等方面采取相应的对策措施。     

“村改居”后推进社区居民政治参与的整体性分析

20世纪90年代至今,“村改居”是伴随我国城镇化进程的基层自治组织形式变迁趋势。在农民变市民、村委会改居委会的过程中,社区居民政治参与状况发生了深刻变化,并凸显出自觉性政治参与意识不强、理性政治参与能力薄弱、组织化政治参与成效微弱、政治参与延续性不足等现实困境,破解此难题应从扩大社区政策制定的合公益性、加强制定社区政策过程的科学性以及社会经济发展、政治制度变迁与政治参与模式革新、主流政治文化为社区居民政治参与提供保障与导向等必要性与可行性层面进行整体性分析。     

做好“村改居”及后续工作的着力点

做好“村改居”工作,不仅仅是建几栋办公楼,换几块牌子,成立几个服务组织等这样简单的工作,而是要将“村改居”作为一段时间内的长期工作来做。当前,需要注意以下四个方面：     

推进“村改居”社区建设的路径

推行“村改居”社区建设,是解决城市化进程中“城中村”问题的有效途径。针对当前现状,笔者认为,应采取以下路径推进“村改居”社区建设。     

比较分析框架下的“村改居”社区居委会的治理研究

随着我国城市化步伐的日益加快和深入,许多地区都普遍面临着“村改居”的问题。我们不能继续用村委会的理念去治理“村改居”地区,也不能直接套用城市居委会的运行模式。“村改居”社区居委会需要结合自身实际,在村委会和城市社区居委会之间寻求一个平衡点,借鉴村委会治理中的优势,规避现阶段城市居委会存在的不足和缺陷,走出一条适合并能促进本地区社会和经济发展的治理新路。     

大连市“村改居”转型调查——以甘井子区部分涉农街道为例

在"村改居"转型过程中,甘井子区部分涉农街道进行了有益的探索与实践,做法和经验值得借鉴。但也发现许多急需破解的难题,主要是政策缺位、制度设计缺陷、人员身份界定难、集体经济组织持续改革能力弱等。     

论“村改居”后村委会的功能嬗变

随着我国新型城镇化进程的进一步加快,农民集中居住现象在各地频生,考察村民委员会功能嬗变的实践逻辑及"村改居"文本制度与实践规则分离的作用机制就具有十分重要的现实意义和理论意义。对江苏省镇江市平昌新城的个案研究显示,既不同于"解体论",也不同于"延续论",作为国家—农民关系的"桥梁",村委会以流动治理的形式保持国家—农民关系的延续,但"村改居"文本制度与实践规则发生了分离,村委会并非简单延续村治模式下的基本职能,而是以"嵌入"式治理实现功能嬗变,包括主体嵌入与规则嵌入,使农民集中居住区社会秩序得以可能。同时,"村改居"文本制度与实践规则分离亦会面临一系列规则冲突和制度困境。因此,如何透过"地方性知识"视角,合理利用村庄本土治理资源和内生治理规则,实现农民集中居住区社会治理模式的现代转型应是学术研究的真命题。     

加强“村改居”社区文化建设构建和谐稳定的社区环境

随着中国工业化、城市化发展的加快,越来越多的“村改居”社区涌现.加强“村改居”社区文化建设,有利于构建和谐稳定的社区环境.做好统筹规划、经费保障机制、队伍建设、服务方式创新和理顺文化管理关系等五方面的顶层设计是构建和谐稳定的社区环境的必要条件.     

从“大部制”改革视角看政府机构改革

多年来,我国政府机构改革出现难以适应市场经济的发展、效能低下、利益部门化倾向,这与我国所面临的社会背景、不合理的机构设置以及机构本身的属性有关。走大部制改革之路需要按照职能有机统一的原则对部门机构进行整合,建立协调和效能的运行机制,实现改革＂自上而下＂与＂自下而上＂的统一、推行与大部门体制相配套的改革、借鉴国内外经验循序渐进的方式进行。     

从“大部制”改革视角看政府机构改革

多年来,我国政府机构改革出现难以适应市场经济的发展、效能低下、利益部门化倾向,这与我国所面临的社会背景、不合理的机构设置以及机构本身的属性有关。走大部制改革之路需要按照职能有机统一的原则对部门机构进行整合,建立协调和效能的运行机制,实现改革自上而下与自下而上的统一、推行与大部门体制相配套的改革、借鉴国内外经验循序渐进的方式进行。     

社会资本与村改居社区党组织建设

社会资本是社会组织的一种特征,比如信任、规范和网络,它们能够通过促进合作来提高社会效率,它为特定社区或共同体所有。村改居社区社会资本较低,党组织建设滞后。村改居社区党组织要通过社区社会资本建设,改进社区的关系网络、规范与信任,影响社区的政治参与,同时加强自身建设,重塑自己的政治权威,提高自己的领导能力,推动社区建立现代化治理体系,实现村改居社区的善政良治。     

对村委会实行“海选”的思考

为了进一步贯彻落实党的十五大和十五届三中全会精神 ,认真实施《中华人民共和国村民委员会组织法》和《江西省实施〈村委会组织法〉办法》 ,我省第四届村委会选举实行“海选”。所谓“海选” ,就是任何组织不内定、提名村委会成员候选人 ,而是由选民依据党的政策以本村全部有被选举权的村民为对象 ,直接提名为村委会成员候选人 ,以得票多少确定正式候选人的办法。综观整个“海选”过程 ,它与往届村委会选举相比 ,有四个明显特点 :一是选民的民主参与意识明显提高。由于本届“村选”实行“海选” ,把候选人的提名权直接交给了群众 ,村民关注…     

从“马太效应”看政治改革的逻辑

“马太效应”存在于社会生活的方方面面,其在政治领域中的影响不容忽视。矫治“马太效应”,应是政治改革的重要内容和任务。通过社会公平的中介作用,可以找到“马太效应”引发政治改革的逻辑,并借此推导出另一具有重大现实意义的逻辑———如何通过政治改革逐步消除“马太效应”。可以相信,在社会主义的中国,通过共产党领导的持续的政治改革,“马太效应”终将退出政治历史的舞台。     

村委会换届应“先说事再选人”

目前,全国不少省份在进行村民委员会换届选举。笔者认为,村民委员会换届选举不能单纯地为了选人而选人,应“先说事再选人”,至少应先说说以下4件事。     

辩证看“渐进式改革”

中国的改革已经持续进行了30年。人们将我国的改革称之为“渐进式改革”，这是中国改革的基本方略，也是中国改革的一大特点。     

从“暴利”争论看我国金融改革

作为最大的发展中国家,我国亟待吸取教训,推动金融改革。放眼未来,防范银行“暴利”事关国家收入分配制度改革、事关人民生活水平提高、事关社会长治久安。我国防治银行过度赢利时,不但要兼顾国情和金融业的特性,而且要统筹市场经济和行政管理。综合各方面的举措,改革应立足于确保金融市场竞争,有效增强金融机构竞争力,而现代市场经济又是制度经济,建立既符合国际惯例、又切合我国国情的金融竞争制度体系实是破题关键。     

村委会组织法即将“大修”

村委会组织法修订已列入十一届全国人大常委会五年立法规划和国务院2008年立法工作计划。日前，民政部已完成该法修订草案的起草工作，并已将草案报送国务院。据了解，目前，国务院法制办在广泛征求有关部门和地方政府意见的基础上，拟对该法修订草案做进一步的修改。     

从囚犯到村委会主任

在吉林省著名的花木之乡——九台市波泥河镇平安堡村,笔者采访了村委会主任刘利。他原来是一名刑释人员,回归社会后．自强不息,顽强拼搏。用实际行动报答党和人民政府的挽救之恩。他被聘为计生干部。并于1999年光荣入党,先后担任两届村委会主任,使平安堡村发生了巨变。刘利被波泥河镇党委评为优秀共产党员,从而成为吉林省3万多名囚子学习的榜样。