三沙市长将由三沙市人大选举产生——海南省人大常委会副主任、省人大法制委员会主任委员毕志强详解三沙市政权筹备情况

7月17日上午10点18分,一阵雷鸣般的掌声从省人大常委会会议厅传来。在省四届人大常委会第三十二次会议闭幕大会上,《关于成立三沙市第一届人民代表大会筹备组的决定》获得全票通过。"掌声里有自豪,有激动,有喜悦,表明三沙市的设立深得人心。"省人大常委会副主任、省人大法制委员会主任委员毕志强在接受本报记者专访时表示,筹备组的成立,标志着设立三沙市人民代表大会的工作正式启动,同时三沙市的政权组建也由此启动。     

三沙市行使行政管辖权面临的挑战与对策研究

三沙市对南海诸岛、南海海域和相关专项事务具有行政管辖权,但囿于南海争端和本身执法装备及执法手段的问题,三沙市在落实行政管辖权方面存在困难。欲克服这些困难,三沙市需加强基础设施建设彰显行政管辖的能力,发展海洋经济及打造海洋文化以服务于海洋强省及海洋强国战略,完善省级立法及强调职能部门分工以提升执法效率,加强对渔民的培训教育以提升执法的规范化。     

南海作证——写在三沙市揭牌成立之际

新华网三沙市7月24日电7月24日,西沙永兴岛,具有历史意义的三沙市在这里正式揭牌成立。从一个办事处"升格"为地级市,三沙市的设立有望弥补南海行政建制与管辖,资源开发与保护等诸多"短板",掀开我国南海维权和开发的历史新篇章。彰显主权:南海行政管辖步入历史新阶段惊涛拍岸,潮落潮起,美丽的     

全球治理视阈下的国际组织对国家主权的影响

在全球化不同的发展程度下,国际组织对国家主权的影响是不同的。全球性问题的爆发以及相应的全球治理理论的出现,是以全球化为背景并且是全球化发展到一定阶段的产物。在全球化发展的不同阶段,国际组织对国家主权的影响也会产生重大的变化。作为全球治理主体之一的国际组织对国家主权的影响较之全球治理理论出现之前国际组织对国家主权的影响有诸多不同。     

国家和社会关系视眼下的村民自治

随着村民自治的推行 ,国家行政权力从农村基层政权的撤出 ,村级治理模式发生了深刻的变迁。这种治理模式的变迁必然影响着国家与社会关系的构建。构建国家与社会的良性互动必须在明确政府职能、加强村委会建设以及培育成熟理性的社会主体三个方面加以努力。村民自治应以价值理性主义、法制主义及充分自治为自身的发展取向。     

完善南海地区海洋行政管理体制的对策

海洋行政管理体制的发展和完善是维护海洋权益的一个重要方面,落实中国在南海地区的海洋权益需要构建系统、科学的海洋行政管理体制。中国自秦汉就已经开始了针对南海地区的行政管辖,经过历朝历代的发展,从单一、分散的管理机构逐步向系统和全面的管理体制发展。目前中国南海海洋行政管理体制形成了中央、海区分局和地方政府三个层面相结合的管理体制,这一体制在管理主体、管理职权等方面存在一些问题。为解决上述问题,以及应对南海地区的特殊性对海洋行政管理体制提出的要求,需要形成一个权威性的决策主体,促进南海地区各个海洋行政机构之间的职能区分与协调,同时要充分利用三沙市的地理优势,尽快将三沙市建设成为南海海洋行政管理体制中发挥关键作用的主体。     

国家和社会关系视野下的村民自治

随着村民自治的推行,国家行政权力从农村基层政权的撤出,村级治理模式发生了深刻的变化。这种治理模式的变迁必然影响着国家与社会关系的构建。随着村民自治的进一步深入,构建国家与社会的良性互动必须在明确政府职能、加强村委会建设以及培育成熟理性的社会主体三个方面加以努力。在社会充分发育、国家与社会日趋良性互动为背景的村民自治,其发展也应以价值理性主义、法制主义及充分自治为取向。     

美国推翻伊拉克萨达姆政权的价值观念分析

在国家外交和国际关系中,一国整体或曰主流的价值观念起着很重要的作用。事实上,一个国家的价值观念决定着其对政治制度、外交政策、国际法、国家主权的认识,并且导引着本国舆论。美国通过战争推翻伊拉克萨达姆政权,对此可以有不同角度和不同原因的考虑,本文试图从美国的价值观念出发,探询美国发动伊拉克战争、推翻萨达姆政权一种可能的解释。     

毛泽东的边疆政治安全思想——以西藏政治安全战略为例

边疆政治安全是国家安全的重要组成部分。边疆政治安全主要包括国家主权安全、意识形态安全、地方政权安全和政党执政安全。新中国成立之初,毛泽东同志在西藏政治安全治理过程中,探索出一系列理念、制度、政策和方法,形成一整套治藏方略。毛泽东同志西藏政治安全治理方略是马克思主义与中国西藏具体实践相结合的产物,是毛泽东思想的重要组成部分。     

历史性的进程——三沙市第一届人民代表大会第一次会议侧记

7月23日,永兴岛经受着狂风暴雨的洗礼,但出席三沙市第一届人民代表大会的45名代表步履从容而坚定。三沙市的历史,这一天也迈出了坚实的步伐——具有里程碑意义的一步。三沙市第一届人民代表大会第一次会议顺利举行,依法选举产生了市一级权力机构。历史是由人书写的。置身其间的人们,他们是幸运的、幸福的、自豪的。上午10时,离大会开幕尚早,大会主席团的成员便在会场被媒体记者的采访机、闪光灯包围。第一届三沙市人大筹备组组长肖杰     

论国际贸易法的“生态化”对国家主权原则的挑战

为了准确把握和正确应对国际贸易法"生态化"对国家主权,特别是发展中国家主权原则所形成的新挑战,本文采用比较分析和实证研究的方法,厘清了国际贸易法中环境援助制度、贸易的环保限制、环保的国际合作等"生态化"机制在立法、司法、行政等方面对国家主权的制约和限制,结果表明了国际贸易法"生态化"、国际环境保护和国家主权三者之间的同质性和异质性及其对发达国家和发展中国家的不同影响,并得出发展中国家在"共同但有区别的责任原则"基础上维护国家主权,进行国际贸易和国际合作的结论。     

民生视野下的群众路线与县域治理

县级行政在我们党的组织结构和国家政权结构中处于承上启下的关键环节,县域治理关系到"四个全面"战略布局和新发展理念的贯彻落实.群众路线是党的根本工作路线,群众路线运用得如何直接关系到县域治理的成效.     

信息速递

三沙市第一届人民代表大会第三次会议召开本刊讯(通讯员郑洪波)4月7日,三沙市第一届人民代表大会第三次会议在海口召开,本次会议审议通过了三沙市财政预算报告和《三沙市人民代表大会议事规则》。在闭幕会上,市委书记肖杰同志、市人大常委会主任符戆同志分别作了讲话。肖杰同志在会上通报了三沙设市以来各项目建设进展情况。目前,三沙正协助省发改委编制三沙区域发展、生态保护规划,永兴岛重点区域、赵述岛、北礁、渔民村等专项规划也正在抓紧编制中;三沙市政垃圾污水处理、海水淡化工程、三沙1号轮、三沙市人民医院已经动工建设,     

关于人事法制建设的思考

依法行政是依法治国的核心和重要组成部分，人事行政作为国家行政的重要内容之一，担负着国家人事管理职能，每一项人事行政权的运用，都与社会公共利益和公民个人利益息息相关，体现国家政权性质，影响国家政权同人民群众关系，直接或间接地关系着社会主义市场经济的发展。以邓小平理论为指导，加强人事法制建设，贯彻依法治国的基本方略，坚持法制人事的方针，是建设社会主义法制国家的必然要求。     

以改革创新精神推进三沙市建设专题调研报告

2012年6月21日,国务院批准设立海南省三沙市。省人大常委会按照中央和省委的安排部署,积极做好三沙市政权建设的各项工作,同时确定了"以改革创新精神推进三沙市建设"的调研课题。由符兴副主任牵头,张力夫、康耀红、陈海波副主任、省政府相关部门负责人及有关的专家学者组成三个课题组,分别赴山东省、浙江省和我省部分沿海市县及三沙市有关部门,就三沙市的海洋渔业、海洋旅游业、海洋生态资源保护等进行考察学习和深入调研,经反复研究讨论形成了各个课题的调研报告。在此基础上,符兴副主任又主持召开了部分常委会委员和专家座谈会,就如何全面推进三沙市的建设听取各方面的意见建议。从本期起,本刊将陆续刊登各课题调研报告,敬请关注。     

基于行政管理和学术管理协调的高校治理优化研究

行政管理和学术管理是高校治理体系的两个重要组成部分,二者的关系影响着高校的稳定和发展。目前,我国高校行政管理与学术管理的关系存在失衡现象,主要体现在行政管理的机关化、学术管理的行政化以及二者权责界定不清晰等方面。原因在于两种管理模式的运行特征存在差异、独特的传统文化环境与教育体制产生的影响以及高校治理中的内部规章制度和监督管理不完善。高校治理中行政管理和学术管理的优化协调,可以从加强学术组织建设、细化高校管理制度、健全监督管理机制等方面加以努力。     

当代中国乡镇行政制度:结构——功能透视

<正>乡镇行政制度作为乡镇行政机关及其工作人员行使国家行政权力、治理乡村社会事务的一套规则体系。其结构的有序性和功能的确定性,决定着政府行政系统的良性运转以及乡村民众对行政系统输出的合理预期,进而影响着乡村社会的稳定和发展。因此,从结构——功能的角度来透视我     

合村并组背景下村民小组长的治理逻辑——以重庆市蔺市镇L社区村民小组长为例

税费改革在一定程度上将乡村基层组织和农民双双从集体中解放出来,改变了乡村社会的基本格局。合村并组作为税费改革的"衍生政策",给乡村自治体系和治理单位带来重大影响。村民小组作为乡村基层治理体系中的最基本单元和政权肌体的最小细胞,成为连接家庭单元和行政单元的重要认同单位和治理单元。村民小组长作为一个独立的治理主体,获得村委会和村民默许的权力,在乡村治理体系中,作为"代理人"和"当家人"跟村委会和村民进行互动,具有一定的权力空间和寻租的可能。在这个意义上,村民小组不是处在乡村基层治理体系的静态空间结构之中,而是处在与村委会和村民的动态互动关系中。     

基层干部“伪忙碌”：内涵、症结与纾解——基于公共行政行动理论的分析

政策落实的成效是衡量基层治理现代化水平的重要指标,其中,基层干部的行政行动是影响政策落实的重要因素。基层干部行动呈现出“伪忙碌”的状态,即基层干部表面上看起来很忙碌,但实际上并没有产生实质性的行动效果。这一状态不仅背离了基层干部的行政责任,也削弱了政策效能并影响着基层行政生态。基于公共行政行动理论建构“行政环境—行政者—行政风格—行政责任”四维分析框架,结合实践调研发现,基层干部“伪忙碌”的症结在于复杂环境加压下行政行动者实际角色边界泛化,进而导致行政风格“潜在异变”,使其间歇遗忘自身行政责任。要纾解基层干部“伪忙碌”现象,就必须从结构优化、角色定位、行动重塑、伦理规制等方面入手,加强对基层干部行政行动偏差的矫正,以提升基层治理的政策效能。     

“条块互嵌”和基层治理法治化——县域治理创新的角度

县域治理创新是基层治理法治化的重要保障。华北某县盗采治理过程表明,基层治理困境的重要表现之一是法治不彰,其主要原因是县域政权的条块分割导致执法碎片化、执法效率低下。县域体制变革使数量巨大的、分散在各个部门的执法权力能够整合起来形成"条块互嵌"的行政权力网络。它包括联合执法、建立"三协同"综合执法链及权力清单制度三方面的内容。成功推进这一县域治理创新须遵循五方面的逻辑和条件:党建引领是基本动力;法治思维是基本特征;有效治理是基本目标;赋权街乡是基本路径;渐进改革是基本策略。这启发地方通过县域治理的整体性变革来推动基层治理的法治化,形成基层行政权力网络。