“码上商量”：大数据赋能全过程人民民主的地方性实践——基于盐城经验的案例阐释

民主协商是全过程人民民主的应有之义。数字赋能与全过程人民民主在行动目的、功能及过程实践呈现三重逻辑契合性。盐城依托大数据支撑的“码上商量”平台,凭借“建载体—优功能—抓推广—细管理”等多维行动,彰显了大数据赋能的全过程人民民主强大效能。“码上商量”的生动实践,打开了协商民主融入基层治理的新通道,探索了做好群众工作的新钥匙,搭建了政治协商“到位而不越位”的新平台。同时,全过程人民民主的盐城实践面临软硬件薄弱、协商建言质量不高、信息交互不顺畅、实践缺乏系统指导等多维现实困境。为此,通过构建以重视数字协商民主凝聚各方协商共识、以强化软硬件建设增强基础保障、以加强调查研究提升数字议政质量、以畅通反馈渠道推动成果有效转化、以完善机制确保有章可循等多维有效路径,推动大数据赋能全过程人民民主的高质量发展。     

数字赋能全过程人民民主的现实困境与路径选择

党发展全过程人民民主是社会主义民主政治建设的应有之义,数字技术则为其提供崭新的实践形式。基于技术与民主的深度耦合,数字技术以重塑时空关系、构建对话场域、促进智能决策、激发主体意识和打造实时监督等方式赋能全过程人民民主的发展,并显现出人民至上性、智慧聚合性、普惠共享性等特征。然而,在数字赋能的同时,存在数字鸿沟阻碍平等民主、算法传播遮蔽真实民意、数字形式削弱协商民主人文性以及数字失控抑制民主监督实效等问题。为推动数字赋能全过程人民民主的法治化实践,一是坚持党的全面领导,彰显内生性制度优势,遵循“人民性”的价值引领;二是弥合数字鸿沟,破除信息茧房,塑造人技共治和强化数字问责,以构建法治保障体系,从而推动数字赋能全过程人民民主的高质量发展。     

“五一口号”与全过程人民民主逻辑关系研究

1948年4月30日中共中央发布的纪念“五一”劳动节口号奠定了我国社会主义民主政治的基调，内涵着全过程人民民主的历史逻辑、价值逻辑、制度逻辑和实践逻辑。从历史逻辑来看，全过程人民民主是在中国革命、建设、改革实践中对社会主义民主政治建设逐步探索总结出来的重要成果，“五一口号”是全过程人民民主的历史逻辑起点；从价值逻辑来看，“五一口号”内涵着全过程人民民主的过程与成果、程序与实质等元素，这主要表现在民主协商、民主决策等具体实践上，体现着最广泛、最真实的人民民主实质精神和价值理念；从制度逻辑来看“，五一口号”的人民民主价值催生了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、中国人民政治协商会议制度，奠定了我国全过程人民民主的制度基础；从实践逻辑来看，“五一口号”开启了全过程人民民主中民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等具体实践的新征程。     

全过程人民民主的理论逻辑、价值超越与实践指引

全过程人民民主是新时代条件下，习近平总书记对发展中国式民主方面的最新理论概括和生动阐释，是在中国共产党的领导下不断推进中国式现代化的民主理论创新、制度创新和实践创新的经验结晶。我们可以从理论逻辑、价值超越和实践指引三个方面来理解全过程人民民主。从理论逻辑来看，全过程人民民主坚持马克思主义民主观，继承和发展党的民主政治建设经验，回应时代要求；从价值超越层面，党的领导与人民民主相结合，真切实施人民当家作主；从实践指引来看，全过程人民民主推动中国式现代化向前发展，给予人民实现美好生活的有力支撑，为世界民主政治发展提出中国智慧和中国方案。     

全过程人民民主背景下基层人大参与社会治理的创新模式与机制——以浙江省为例

基层是联系服务群众的“最后一公里”。基层人民代表大会既是践行全过程人民民主的重要平台,也是基层社会治理的重要主体,为实现基层治理现代化发挥积极作用。现有研究较少关注基层人大在社会治理中的独特作用和参与方式,尤其缺乏对全过程人民民主背景下基层人大参与社会治理创新模式和机制的研究。基层人大及人大代表在参与和推动基层社会治理现代化方面,不仅有其必要性,而且有其他治理主体所不具备的独特优势。以浙江基层人大的创新实践为例,剖析基层人大在践行全过程人民民主背景下积极参与基层社会治理的创新模式和机制,如人大代表“亮身份”、代表联络站助力治理、民生实事人大代表票决制、数字赋能人大参与治理等模式,以及与之对应的主动参与治理机制、多元协同治理机制、民主监督下的科学治理机制和数字化整体治理机制。这些创新模式和机制为我国人大及基层治理实践工作提供相关经验借鉴和操作指南,必将进一步促进全过程人民民主的发展和治理现代化水平的提升。     

中国特色社会主义参政党参与全过程人民民主的三重逻辑

全过程人民民主是一个合作治理的过程，在根本利益一致的前提下，强调共治共建共享。民主党派作为中国特色社会主义参政党，从历史、理论和实践逻辑三个维度深度参与了我国全过程人民民主。要进一步发挥中国新型政党制度的特点和优势，积极推动各民主党派为发展全过程人民民主贡献智慧和力量，为实现中华民族伟大复兴伟大梦想凝聚起更加广泛的力量支持。     

村规民约赋能和美乡村建设:优势、困境与路径

村规民约既是一种工具,也是一种制度。村规民约对完善乡村共建共治共享的社会治理制度,培育乡村公共精神,践行全过程人民民主,健全自治、德治、法治融合共生的和美乡村建设秩序,有效构建乡村社会治理共同体具有显著优势。村规民约与特定的地域环境、风俗习性、文化传统等密切相关,这使得村规民约赋能和美乡村建设可能存在契约困境、信任困境、程序困境、内容困境、执行困境。为更好地发挥村规民约赋能和美乡村建设的功能优势,需要以价值认同为前提要件、以因地制宜为关键基础、以党建引领为核心要义、以刚柔并济为重要抓手,不断推动和美乡村建设迈向高质量发展。     

中国新型政党制度：实现全过程人民民主的基本政治制度

中国新型政党制度作为全过程人民民主制度体系的重要组成部分，是实现全过程人民民主的基本政治制度。中国新型政党制度以人民当家作主为根本价值目标，有着丰富的全过程人民民主价值意蕴。中国新型政党制度对全过程人民民主进行具有中国特色的制度建构，为人民当家作主提供健全可靠的政党制度保证和多样化实现形式。在全过程人民民主整体构架下，中国新型政党制度的民主功能充分激活，更加彰显实现全过程人民民主价值目标的制度优势。     

全过程人民民主：中国式现代化的民主指向

“中国式现代化”开创了社会主义现代化的中国道路,并以此界定了人类现代化新的发展方向。中国式现代化作为人类现代化新形态,其之所以具备西方现代化模式难以企及的独特优势,根本就在于它是建立在人民逻辑之上的社会主义现代化。“人民当家作主”直接展现在“全过程人民民主”及其建构的现代民主政治新形态中。由此在创新发展“全过程人民民主”的历史必然与现实必需基础上,生发出以“民主化”的不断更迭来推动“现代化”发展转型的政治逻辑。“全过程人民民主”在新时代语境下作为这一逻辑发展的新路向,不仅从认识论上促成了“以人民为中心”的现代化发展转向,而且通过与党的治国理政能力建设的耦合互促,科学有效处理“民主”与“集中”的辩证关系,以及赓续创新传统民本思想及其治理智慧,在现代民主政治的发展进程中确立了独具中国特色的方法论体系。在从理论层面厘清全过程人民民主与中国式现代化的本质关系后,要从选举民主、协商民主、基层民主和统一战线等实践场景中挖掘以全过程人民民主促进中国式现代化的具体平台,进而把中国式现代化与人类文明新形态推向崭新高度。     

人民民主视域下陕甘宁边区民主政治建设探论

人民民主是坚持人民至上原则的本质要求,是人民当家作主制度体系的生成与建构的价值导向。陕甘宁边区民主政治建设过程中展现出明显的人民民主特质,其坚持以马克思主义民主思想为理论渊源、以中国传统民本思想为文化根脉、以中国共产党民主理论为逻辑遵循,构建起以普选制为程序端口,以“三三制”原则与参议会制度为基准保障的完整制度框架,形成了严格完整的民主运行程序链条,为新时代中国共产党坚持人民至上提供了借鉴,即为完善新型政党制度提供实践范式、为发展全过程人民民主提供价值遵循以及为完善人民当家作主制度体系提供路径支撑。     

西柏坡时期全过程人民民主的实践探索及当代启示

全过程人民民主，既具有科学有效的制度安排，也具有具体现实的民主实践。西柏坡时期是百年来中国共产党带领中国人民为实现当家作主长期奋斗的重要历史转折期，在这里中国共产党“围绕建设一个什么样的政权，如何建设人民当家作主的政权”进行积极的探索和务实的实践。这一系列的伟大实践形塑中国的民主，为全过程人民民主提供了体制保障，也以生动的事实践行了全过程人民民主，彰显出中国民主政治的真实、有效。当下，回顾总结西柏坡时期全过程人民民主实践探索及经验启示，对于推进全过程人民民主发展具有重要的指导价值。     

政协委员工作室建设：制度逻辑、发展历程与未来展望

从国家治理体系之中人民政协专门协商机构的性质定位和功能作用、促进基层协商与发展全过程人民民主两个维度阐明了基层政协委员工作室建设的制度逻辑。基层政协委员工作室建设经历了萌芽期、探索成熟期和全面发展期，从委员工作室主办的主体、委员工作室载体性质差异两个角度可以将其划分为不同的类型。新时代新征程，要从理论研究、工作机制、委员队伍建设、宣传传播四个方面来推进基层政协委员工作室的创新发展，使人民政协更有效地参与基层治理、推动基层协商民主、促进全过程人民民主实践。     

人工智能赋能城市社区治理的共融模式及其实施路径

随着城市社会复杂性、脆弱性和敏感性急剧增加,推进人工智能赋能的城市社区治理和服务,成为实现城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。人工智能技术是引领新一轮科技革命和产业变革的"中坚力量",正在颠覆传统的思维逻辑、决策方式和管理模式,但人工智能技术赋能社区治理的潜力尚未完全发掘,多数实践忽视了体制机制流程优化和社区的人文关怀。基于多主体共同参与的组织回路与信息感知、传输、处理、反馈的技术回路紧密联系、相互反馈的思想,提出人工智能赋能城市社区治理的共融模式,并顶层设计共融模式的科技支撑方案,可有效助力城市社区治理体系和治理能力现代化。     

全过程人民民主赋能城市基层治理的机制优化

面向推动新型城镇化高质量发展的新任务，因应人口和资源快速积聚到城市的发展格局与趋势所带来的治理风险与考验，全过程人民民主通过坚持基层党建引领民主决策、执行、监督等来达致结果的民主，追求富有草根性、实践性与真实性的闭环式民主实践形态，促进基层治理主体意涵转变、权力运行方式优化与治理模式创新。面向治理现代化、精细化、数字化的发展需求，必须以基层治理主体有效在场凝聚全民化共识、以民主决策制度化实现全链条治理、以治理资源长效供给促进全过程参与，并通过民主问责与绩效评估机制达到全流程响应，为城市基层治理提供新动能。     

治理民主与民主治理：全过程人民民主视域下的基层治理创新——以北京市接诉即办改革为例

全过程人民民主是社会主义民主政治重大的理论创新,其重要性不仅在于概念和理念的创新性,更在于能够提升基层治理能力。在全过程人民民主的视域下审视北京市的基层治理创新接诉即办改革,可以更全面地分析民主如何作为治理工具,通过保障人民主体地位、提高民主参与和民主监督、坚持民主立法,从而提升基层治理的现代化水平;也可以更完整地呈现如何通过党建引领诉求、实现公共权力与公民权利的良性互动,利用科技支撑等方式提升全过程人民民主的可治理性,并由此实现治理民主与民主治理的统一。     

人民政协践行全过程人民民主的路径选择

人民政协通过广泛协商，丰富民主形式，扩大民主内涵，为实现最广泛的人民民主确立了正确方向和有效形式。进入新时代，人民政协要在发展全过程人民民主中找准位置，积极作为；要在发展全过程人民民主中发挥协商民主重要渠道作用；要在发展全过程人民民主中坚持党的领导，发挥爱国统一战线组织作用；要在发展全过程人民民主中发挥凝聚共识重要职能；积极发展基层民主，使政协制度优势更多地转化为基层民主协商和社会治理效能。     

发挥统一战线优势作用推进全过程人民民主

新时代新征程，习近平总书记从战略高度擘画部署了中国特色社会主义民主政治的发展蓝图，系统阐述了发展全过程人民民主的理念方向。统一战线作为党的总路线总政策的重要组成部分和我们党的事业成功的重要法宝，是全过程人民民主的重要环节和制度安排，二者相互关联、同频共振。统一战线筑牢了全过程人民民主的基础、丰富了全过程人民民主的实践、增进了全过程人民民主的效能、彰显了全过程人民民主的优势。要充分发挥统一战线在凝心聚力上的重要功能，不断夯实全过程人民民主发展的引领力；要充分发挥统一战线在整合社会利益上的重要作用，不断塑造全过程人民民主发展的内生力；要充分发挥统一战线在衔接协同上的重要价值，不断强化全过程人民民主发展的驱动力。     

中国式现代化的政治逻辑探究

中国式现代化的提出符合我国社会发展规律要求，也是世界经济、政治、文化与社会等发展的必然趋势。中国式现代化包括人口、富裕、自然和谐、文明、发展道路等五个方面内容以及特征，蕴含丰富的政治价值理念。中国式现代化不仅是中国共产党践行的政党领导逻辑，更是实现全过程人民民主的基础。从政党领导逻辑探析，中国式现代化与西方政治政党领导逻辑在理论维度有所区别。在历史实践维度看，中国式现代化是具有中国特色的现代化发展道路，发展过程循序渐进，从历史经验汲取政治逻辑构建“营养”。从全过程人民民主逻辑分析，中国式现代化是中国政治现代化建设的总概括，也是新时代中国政治制度和参与实践的标准。因此在遵循中国式现代化政治逻辑本质要求上，应坚持中国共产党的领导，坚持走中国特色社会主义道路，为现代化提供新模式。     

全过程人民民主的“范式革命”探析

全过程人民民主是习近平总书记提出的具有原创性的民主理念,与西方资产阶级民主相比,实现了“术语革命”基础上的“范式革命”。而这一“范式革命”是世界观、历史观、实践观、价值观辩证统一基础上的根本革命。全过程人民民主的“范式革命”形成了一个基础、两大动力、一个目标的辩证统一体。全过程人民民主的世界观革命是思想基础,为全过程人民民主的“范式革命”提供坚实的认识基础;全过程人民民主的历史观革命是历史支撑,为全过程人民民主的“范式革命”提供深沉的历史动力;全过程人民民主的实践观革命是实践载体,为全过程人民民主的“范式革命”提供持久的实践动力,而全过程人民民主的历史观革命和实践观革命,犹如车之两轮、鸟之两翼,相辅相成、相得益彰,为全过程人民民主的“范式革命”提供悠久绵长的不竭动力;全过程人民民主的价值观革命是最终目的 ,为全过程人民民主的“范式革命”提供价值引领。全过程人民民主的“范式革命”为深入推进全过程人民民主的学科体系、学术体系、话语体系奠定了良好的基础。学术界要在完成三大学术任务和破解四个关键问题中为全过程人民民主的实践纵深推进和学理纵深探讨作出应有的贡献。     

拆迁安置社区的空间治理转向与实践进路

城市空间的快速扩张推动了传统村落向城市社区的空间转移，剧烈的生活变迁与演变的空间生产机制导致拆迁安置社区成为空间失序发生的场域。从空间生产的角度出发，拆迁安置社区面临着公共空间的“同质”与“弱化”、文化空间的“衰落”与“耗散”、生计空间的“脆弱”与“剥离”以及社会空间的“断裂”与“区隔”。市场逻辑下的制度构想空间与生活逻辑下的实践空间的对立，以及非均衡的空间生产机制造成了拆迁安置社区的治理困境。应通过党建引领、物管创新、居民赋能等实践进路推动构建社区治理共同体，将居民培育为空间实践主体，重新粘合破碎、悬浮的治理空间。