扩大社会参与,推进机构养老

国务院近期出台的《关于加快发展养老服务业的若干意见》明确提出,要逐步使社会力量成为发展养老服务业的主体,支持社会力量举办专业化养老机构。这释放出了打破＂包办＂格局,让社会资本在养老服务市场中＂唱大戏＂的强烈信号。从我省情况来看,近年来省委、省政府出台了一系列扶持政策,支持社会力量兴办养老机构。但与全国大部分省份一样,面临民间资本进入养     

社会资本参与养老服务业发展的建议

近年来,各地相继出台了促进养老服务业发展的相关政策,但各地在具体的政策导向、养老服务业准入范围、类型偏好等方面存在诸多差异。概括起来,各地的政策导向可分为五种不同的类型：A增量保障型）、B增量改善型、C增量复合型、D基础保障型、E多元复合型。社会资本参与养老服务业发展,宜采用＂重点关注改善型养老需求,谨慎试水保障型养老连锁＂的相关策略。     

内蒙古自治区人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见

内政发[2014]57号5月21日各盟行政公署、市人民政府,满洲里市、二连浩特市人民政府,自治区各委、办、厅、局,各大企业、事业单位：为了贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发[2013]35号）,按照自治区＂8337＂发展思路,结合我区实际,现就加快发展全区养老服务业提出如下意见。一、加快发展养老服务业的重要意义截至2013年底，全区常住人口为2481．71万人。60岁以上老年人437．3万人，占人口总数的17．6％，高于全国平均值（14．3％）3．3个百分点。随着人口老龄化、高龄化的加剧，失能、半失能老年人的数量还将持续增长，照料和护理问题日益突出，人民群众的养老服务需求日益增长。加快发展我区养老服务业，是适应传统养老模式转变、满足人民群众养老服务需求的必然要求，是解决失能、半失能老年群体养老问题．促进社会和谐稳定的当务之急，是扩大消费和促进就业的有效途径。     

当前我国农村社会养老保险问题和对策

农村社会养老保险是为了解除农民养老之忧而建立的保障全体农民老年基本生活的制度，是推进我国农村经济和社会发展的一项重要的基本社会政策，是政府的重要职能行为。我国有8亿多农民，农民问题历来是社会所关注重要课题。农村养老制度直接关乎到农村的稳定大局。近几年，国家相继出台了一系列有关农村养老保险政策，这些政策的贯彻实施，对逐步改善农村老年人的基本生活，促进社会稳定发挥起到了一定的积极作用。但是，在我国农村地区，由于条件的限制，仍以传统的家庭养老为主．少数有条件的地区则逐步实行家庭养老和社会养老相结合的办法。可见，农村养老保险依旧是我国养老保险制度的薄弱环节。     

养老服务业的现状、问题与对策——以扬州为例

加快发展养老服务业,不断满足老年人持续增长的养老服务需求,是彰显城市"宜居"特质的重要表现,是调结构、扩内需、促就业的有效办法,也是整合运用社会资源和市场力量提升民生保障水平的重要途径。本文以江苏扬州市为调查城市,在梳理扬州养老服务业发展的现状与问题的基础上,提出加快扬州市养老服务业发展的思路和对策。一、扬州市养老服务业发展的进展和主要成效近年来,扬州市积极建立政府主导、民政牵头、社会参与的养老服务     

发挥社会力量主体作用 加快发展我省社会养老服务业

<正>随着人口老龄化、高龄化、空巢化和421型家庭的发展,养老已经成为全社会共同关注的民生热点问题。通过对养老服务业的内外调研,我认为,我省在贯彻中央精神、认真抓好政府主导作用发挥、切实落实保障基本需求的前提下,应在重视与充分发挥社会力量主体作用上下功夫,快速推进养老服务业发展,做大养老服务产业。一、更新观念,将养老服务业作为     

引导社会资本积极参与养老服务业

当前社会养老服务业发展规模和前景非常广阔。为了提升社会资本参与养老服务业的积极性,要通过构建养老服务业评估机制和使用者付费机制,出台财政补贴和政策优惠政策,构建多元化的社会资本支持方式,为社会资本创建一个科学合理有效的回报机制。     

引导社会资本理性进入养老服务业

社会资本进入养老服务业,对于激活养老服务经济、提升服务品质,促进社会养老服务体系健康发展发挥了重要作用。为此,政府要大力支持社会资本进入社会养老服务业,完善养老服务相关政策,优化养老服务水平,构建多元化社会养老体系,形成良性养老生态环境,促进养老服务健康发展。     

重庆市人民政府关于加快推进养老服务业发展的意见

发展目标。到2015年,建立起以居家为基础、社区为依托、机构为支撑,规模适度、覆盖城乡的养老服务体系,全市养老服务床位达到19万张,每千名老人拥有养老床位30张。到2020年,全市养老服务床位达到25万张,每千名老人拥有养老床位35张;社区养老服务中心(站)等服务设施覆盖所有城市社区,90%以上乡镇和60%以上的农村社区建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点;以老年生活照料、老年产品用品、老年健康服务、老年体育健身、老年文化娱乐、老年金融服务、老年旅游等为主的养老服务业全面发展。主要任务。一是统筹规划养老服务业发展。二是建立和完善养老支持政策。三是加强养老服务设施建设。四是大力发展社会化养老服务。五是积极发展社区居家养老服务。六是培育养老服务社会组织。七是推广"医养结合"的养老服务模式。八是发展养老服务消费市场。政策措施。一是完善土地供应政策,各区县(自治县)人民政府要将各类养老服务设施建设用地纳入城乡建设总体规划和土地利用总体规划。二是完善财政投入政策,要将养老服务体系建设经费列入年度财政预算,加大对政府办福利中心、敬老院的财政投入,加快城乡社区养老服务设施建设,支持社会力量举办养老机构。三是完善税费优惠政策,要落实国家现行支持养老服务业的税收优惠政策。四是完善人才培养和就业政策,弓导和整合高等院校、中等职业学校和职业培训机构的教育资源,加快培养专业人才。五是完善融资政策,将养老服务业作为信贷支持类行业,利用财政贴息、小额贷款等方式,加大对养老服务业的信贷投入。     

大力发展武汉市互联网服务业 促进“两型社会”建设

进入21世纪，互联网服务业迎来了一个繁荣发展的阶段，在经济发展、科技创新、扩大就业、社会交流、文化发展传播等各方面都发挥着越来越重要的作用。可以说，一个社会的互联网服务业的发展状况从某种意义上反映了这一社会的整体发展水平。武汉市城市圈“两型社会”建设的启动，对武汉市经济发展、人文环境发展、互联网服务业发展提出了新的要求与挑战。本课题以武汉“两型社会”建设为契机，力图通过全面的数据资料搜集和访问调查，结合信息学、经济学、管理学等学科理论，对武汉市互联网服务业发展进行深入研究，以利于武汉市互联网服务业快速发展。     

税费改革后的农村社会救济问题——关于沈阳市农村社会救济养老问题的调查

本文通过对沈阳市农村社会救济养老问题的调查,阐述了税费改革后农村养老问题的现状,并对此进行了制度分析,同时积极探讨了解决沈阳农村养老救济的对策,试图为沈阳农村养老探索一条新路。     

"加强社会养老服务体系建设迫切需要养老技能护理人才"等4篇

安徽省怀远县民政局陈军认为，随着我国老年人数量持续增长，照料和护理问题日益突出，人民群众对养老服务的需求日益增长，加快社会养老服务体系建设已刻不容缓。在这个发展建设中，养老护理人员尤其是技能护理人才的社会需求量日益增大。社会养老服务需要大批的、具有一定专业护理知识、专业护理技能和文化素质高的护理人才队伍。就目前而言，护理人员队伍建设不容乐观。那么，如何解决这一问题呢？笔者认为应该从以下几个方面入手：一是各级党委、政府应高度重视社会养老服务工作，把它作为一项重大民生工程、民心工程来抓，以国务院《社会救助暂行办法》和《关于加快发展养老服务业的若干意见》为指南，制定完善社会养老服务事业发展的有关政策和规定，从法规、政策层面为社会养老服务的发展“保驾护航”，建设和完善以居家养老为基础，社区养老服务为依托，机构养老为骨干，各类服务机构协调发展，多种形式相互补充的养老服务格局和城乡养老服务体系。二是贯彻执行《养老护理员国家职业标准》和《社会工作者职业资格考试认定办法》，加强对专业人员的引进、在职培训和资质认定，必须做到持证上岗，提高持证上岗率。探索建立在养老服务中引入专业社会工作人才的机制，积极探索养老服务人才工作模式，逐步完善养老服务人才政策措施，不断加大养老服务人才队伍培训力度，着力提升养老服务人员素质和技能水平，为社会养老服务体系建设提供了有力的人才支撑。同时，还应加快培育从事养老服务的志愿者队伍，实行志愿者注册制度，形成专业人员引领志愿者的联动工作机制。三是加大养老服务护理人才的培养力度，建立完善的护理人员培训机制。民政部门应设立养老护理培训教育中心，做好养老护理人员的岗位培训和职业技能教育，为养老服务培训专业化水平的护理人员队伍；在高校、大中专、职业学校增设社会养老服务学科，开设家政、护理服务等专业，大力培养护理人才，尤其是中、高级的护理技能人才，以满足各养老服务机构、居家养老服务和不同老年人的不同需求。四是加快社会养老服务体系建设，加强社会养老服务人才队伍建设，改善和提高护理人员的待遇，是确保社会养老服务建设的重要保证。待遇低是养老机构招不进来人、留不住人的根本原因。改善与提高福利、工资待遇应该与发展社会养老服务同步进行。应采取财政拨一点、社会公益金给一点、自身经营拿一点。同时，为调动工作人员的积极性，根据工作人员的护理技能等级，采取不同岗位、不同待遇，不应再出现“平均主义”式的“胡椒面”。     

充分发挥社会力量主体作用加快广州养老服务业创新发展

养老问题是民众对十八届三中全会最关注的热点问题之一。今年，国务院出台了《关于加·陕发展养老服务业的若干意见》（国发[2013]35号），提出了加快发展养老服务业的总体要求、主要任务和政策措施。如何破解养老难题、拓展老年消费市场、打造养老服务产业、满足市民日益增长的养老服务需求，成为政府及相关部门一道亟需尽快破题的问题。笔者围绕这个问题以广州为例进行了思考和探索，认为应该在保障基本的前提下，深化体制改革、激发社会活力、打造养老产业、充分发挥社会力量的主体作用。     

加强社会养老服务体系建设迫切需要养老技能护理人才

<正>随着我国步入老龄化社会,老年人数量持续增长,照料和护理问题日益突出,加快社会养老服务体系建设已刻不容缓。加强社会养老服务体系建设,首先要有一支专业技能护理人才队伍。笔者认为,应从以下几个方面入手加快养老技能护理人才队伍建设。一、以国务院《社会救助暂行办法》和《关于加快发展养老服务业的若干意见》为指南,制定完善社会养老服务事业发展法规政策,为社会养     

关于发展农村社会养老保险的思考

我国是落后的农业大国，农民占总人口的８０％，农业是我国国民经济的基础，随着市场经济的发展，农村人口老龄化问题的日益突出，成为制约农村改革、发展和稳定的重要问题。一、发展农村社会养老保险势在必行（一）发展农村社会养老保险是解决中国养老问题的必然选择进入７０年代特别是８０年代以来，我国发生了一系列与农民养老相关的重大社会变迁。这就对传统的养老观念以及集体化时期的养老模式提出了尖锐的挑战。首先，我国即将进入人口老年化社会，农村养老问题面临着从未有过的严峻形势。人口老龄化问题是国际社会普遍存在的社会问题…     

省人民政府办公厅印发《关于支持社会力量发展养老服务业的政策措施》的通知

<正>黔府办发〔2015〕5号各市、自治州人民政府,贵安新区管委会,各县(市、区、特区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:经省人民政府同意,现将《关于支持社会力量发展养老服务业的政策措施》印发给你们,请认真贯彻执行。(此件公开发布)关于支持社会力量发展养老服务业的政策措施为进一步落实《省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》(黔府发〔2014〕17号),鼓励引导社会力量发展养老服务业,加快推进养老服务业健康发展,现提出如下政策措施。一、发挥社会力量的主体作用     

社会资本视角下农村互助养老发展的现实路径

在家庭养老功能持续弱化与农村社会养老难以满足老年人多样化、个性化需求的背景下,发展互助养老是应对农村人口老龄化及满足农村老年人养老服务需求的重要举措.社会资本作为内嵌于社会关系与社会结构中的特殊资源,与农村互助养老存在着紧密逻辑关联,是农村互助养老持续发展的必要条件.社会资本匮乏已成为农村互助养老发展的现实制约,主要表...     

养老机构,社会力量唱“大戏”

今年,温州17亿民间资本涌向13个养老服务项目,掀起新一轮投资养老服务业高潮。龙湾区引进台资,建设总投资3.8亿元的龙湾区社会福利中心,提供1200张养老床位;苍南积极筹集民资,投资3.3亿元在灵溪兴建护理型养老中心……眼下,温州市正掀起新一轮投资养老服务业高潮。温州市民政局局长李爱燕说,自从温州市委、市政府在全国先行先试出台《关于鼓励社会力量兴办养老机构的若干意见》"1+5"政策文件,今年已有17亿元民间资本涌向温州13个养老服务项目。     

“三个扶持”引导社会力量发展养老服务

<正>青岛市现有养老机构242家,其中民办养老机构达216家。近年来,青岛市陆续涌现出圣德、福山、阳光、新华锦等一批知名养老品牌。从1999年下岗职工王建霞开办全市首所民办养老机构开始,社会力量从无到有、从弱到强,日渐成为青岛市养老服务业的主力军。青岛市聚焦资金政策、营商环境和解困减负,给予社会力量扶持,为青岛市社会化养老服务快速发展插上     

河南省人民政府关于加快发展养老服务业的意见

正豫政[2014]24号各省辖市、省直管县(市)人民政府,省人民政府各部门:为进一步发挥养老服务业在推动经济发展、促进就业、改善民生中的积极作用,健全我省社会养老服务发展机制,根据《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发[2013]35号)精神,结合我省实际,现提出如下意见,请认真贯彻落实。一、指导思想、总体目标和主要任务(一)指导思想。以邓小平理论、"三