专题询问须有备而“问”

近年来，一些地方人大常委会相继开展专题询问。如何才能确保专题询问真正取得实效呢？笔者认为，专题询问会前应当做好充分准备 2010年3月十一届全国人大三次会议期间，吴邦国委员长在常委会工作报告中讲到“依法开展专题询问和质询”时指出：“根据监督法和全国人大常委会关于加强经济工作监督决定的精神．今年我们将选择代表普遍关心的问题听取国务院有关部门专题汇报，根据有关法律的规定，要请国务院有关部门主要负责同志到会听取意见、回答询问、答复问题。”     

“推诿”与“争权”

据11月4日《海南日报》报道：在11月3日的海口市人大常委会主任会议督办案办理工作汇报会上，海口市规划、国土、交通等部门就一号督办案答复人大代表，称已落实海甸岛、桂林洋高校区等公交场站规划，今明两年逐步解决以上公交场站的建设问题，但在该谁先牵头提出具体选址问题上，3个部门却相互推诿，市人大对此很不满意，要求有关部门10天内重新准备再次答复。读了此新闻，又看到11月4日《经济参考报》上，关于两个部门争抢网络游戏《魔兽世界》（燃烧的远征）审批权的报道。     

专题询问不是“对台词”

专题询问从尝试到常态,发端于2010年春天吴邦国委员长的"破冰"之语。法律赋予的权利由搁置到动用,由刻板文本到鲜活实践,从不问、不敢问到提问,再到大胆发问,甚至追问,询问权的生机愈发呈现。依法问答,人民为此欢欣、鼓舞,更为此中的务实作为叫好。2010年9月,上海市人大常委会专题询问,要求询问者发言每次不得超过两分钟,应询者回答问题每次不超过十分钟。若询问者对回答不满意,可以进行追问。场上13位询问者中有4位曾举手追问,并获成功。     

城市咋建设——寿县人大常委会开展城建工作专题询问纪实

5月26日．寿县十五届人大常委会第五十次会议举行专题询问会，就全县城建工作进行了询问。这是继去年询问财政工作之后，寿县人大常委会“梅开二度”进行询问。为将询问权使用好，寿县人大常委会按照监督法的规定，坚持向人民问计，向政府问政，不断探索、改进专题询问工作，在3个方面采取扎实措施，确保问到要害处，答到点子上，落实在工作中。     

实打实的询问

2小时15分钟；17位委员和代表发问43个问题。8个部门作出详细应答。10月18日下午，省十一届人大常委会第三十六次会议召开联组会议．对食品安全问题进行专题询问。作为本届省人大常委会的“收官之问”，此次专题询问在问答数量上再创新纪录。透过这一组组新数据，感受询问的细节变化．处处可见省人大常委会务实监督的印记。     

盼人大打破质询案零纪录

在新浪网首页上，“人大将对国务院部门展开质询等监督”的红色大字标题颇为显眼。依照媒体的说法，前一天，吴邦国委员长作人大常委会工作报告，“首次提出将依法开展专题询问和质询。”而网络标题“人大质询国务院”的由来，是常委会将选择代表普遍关心的问题听取国务院有关部门专题汇报，请国务院有关部门主要负责同志到会听取意见、回答询问、答复问题。     

“把党和政府的温暖送给困难群众”——河北省政府认真落实省人大常委会对社会救助工作情况审议意见

2013年9月26日，河北省十二届人大常委会第四次会议联组会议就省政府社会救助工作进行了专题询问，这是省人大常委会首次开展的专题询问，本刊曾进行了重点报道。此次专题询问结束后，省人大常委会办公厅将相关的审议意见转交省政府限期办理，以确保问题解决。2014年5月28日，省十二届人大常委会第八次会议听取并分组审议了《省政府关于落实省人大常委会对全省社会救助工作情况审议意见的报告》，本刊在此继续予以关注。     

代表现场问疑难 议案建议有“回声”——泾县人大常委会首次开展视察询问活动

7月30日上午8时,泾县住建委十楼会议室座无虚席。整个会场呈"回"字形摆开,主席台上方"县十六届人大二次会议代表议案、重点建议办理情况视察询问会"的会标格外引人注目。这是泾县人大常委会首次采用承办单位现场回答代表询问的形式督办议案和重点建议,组织提出议案、重点建议的代表们在听取县政府及承办单位办理情况的报告后,进行询问。接受询问的是县政府分管副县长和18个承办、协办议案建议单位主要负责人,他们在会上认真回答询问,并听取意见和建议。这是泾县人大常委会创新监督     

依法开展询问提高监督实效

询问一般分为两种形式，一是报告单位主动到会回答询问；二是报告单位或相关单位应代表要求和大会安排．到会听取意见和回答询问。它有四个方面特点：一是时间的限定性。询问必须是在会议期间提出并作出答复或说明。二是主体的灵活性。询问的主体是人大代表、常委会组成人员，其人数没有限定。     

对专题询问的认识和思考

2010年6月，全国人大常委会首启专题询问，随后，地方各级人大常委会纷纷参照其做法开展这项工作。从省级人大常委会米看，2010年上海、湖北、安徽三个省级人大常委会率先开展了专题询问。2011年，共有21个省级人大常委会针对26项议题开展了专题询问；2012年，又增加到24个省级人大常委会和30项议题；2013年大部分地方人大常委会开展了这项工作，上半年就有27个省级人大常委会就63个议题进行了专题询问。     

40万件公证免除20万件官司

广州市人大常委会前日组织部分市人大代表对广州市实施《中华人民共和国公证法》一周年的情况进行专题视察。记者从有关部门对市人大代表的询问答复中获悉，近两年，广州市共办理了40多万件公证，至少免除了20万件官司。     

“一号审议意见书”:监督工作闯新路

2003年5月,省人大常委会“关于《我省民办教育改革与发展情况的报告》审议意见”作为省十届人大常委会第一号“审议意见书”,交由省人民政府研究办理,并要求在两个月内答复办理情况。省人大常委会以“审议意见书”的形式向政府提出工作意见和建     

和县：代表询问建议办理情况

9月21日，和县60多名省、市、县人大代表、县政府及其相关部门负责人、部分矿山业主代表齐聚石杨镇政府会议室，这里，县人大常委会正在召开“加大矿山整治力度”建议督办现场会。与以往不同，这次督办会增加了一个新环节——代表询问，随着主持人宣布“下面进入代表提问环节”，参会代表纷纷举手提问．会场气氛庄严而热烈。这是和县人大常委会在督办议案建议工作中首次采用承办单位现场答复代表询问的形式．并取得了明显成效。     

询问“保障房”

拥有安居之所是广大人民群众的心中期冀,也是政府不容推卸的责任。池州市保障性住房建设情况如何?是否实现了居者有其房的目标?2012年底,池州市人大常委会就此进行专题询问——2012年11月16日上午,池州市三届人大常委会召开第三次会议,继听取和审议市政府关于民生工程实施情况的报告后,就保障性住房这一主题进行了专题询问。容纳百余人的大会议室里座无虚席,市住建委等8个政府职能部门的主要负责同志参加会议,与39名常委会组成人员相向而坐,众多列席人员、新闻媒体记者也聚集于此。     

询问“食之安”

民以食为天,食以安为先,食品安全涉及千家万户,事关人民群众身体健康和生命安全,是当前人民群众普遍关注的热点问题。8月底,阜阳市颍州区人大常委会结合听取和审议专项工作报告,对食品安全工作首次开展专题询问。积极作好准备今年初,阜阳市颍州区人大常委会在确定的年度工作要点中,决定创新监督方式,首次开展专题询问。经广泛征求意见,将询问主题确定为食品安全工作。为做好这次专题询问,4月21日,区四届人大常委会第二十二次会议审议通过了《颍州区人大常委会专题询问暂行办法》,《暂行办法》使专题询问工作有章可循。     

“钱袋子”管好了吗？——陕西省人大常委会首次专题询问纪实

7月21日下午,陕西省人大常委会就2010年陕西省财政决算报告举行专题询问,陕西省财政厅领导班子成员到会接受省人大常委会组成人员询问。在两个小时的询问中,11位陕西省人大常委会委员就2010年陕西省财政决算报告中的收入结构、税收政策、民生、教育、医改、提升基层公共服务保障水平、     

滁州市:询问直指“要害”

问前精心准备"食品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全,是人民群众生活的头等大事,是一项民生工程,必须抓紧抓好、确保安全。根据有关法律规定,滁州市人大常委会今天在这里举行食品安全专题询问会,就食品安全进行专题询问。"这是7月27日下午3点30分,滁州市四届人大常委会第三十三次会议召开的食品安全专题询问会上,市人大常委会副主任李耀才     

让“询问”问出监督实效

在2010年12月17日举行的省十一届人大常委会第二十二次会议上，与会的常委会组成人员就代表关注、群众关心的深化医药体制改革工作，面对面向省发改委、省财政厅、省人社厅、省卫生厅、省药监局、省编办和省物价局负责人进行询问，所提的17个问题不仅涉及面广，颇具代表性，而且没有回避矛盾焦点，一针见血。这样的直面询问令人不禁拍手称快!     

谈“公开答复”

公开答复是指检察机关根据群众举报将案件线索的查处情况及结果向举报人或有关人员通报、反馈的一项工作。公开答复是相对于署名举报的个别答复而言的，它的最大特点体现在答复的形式上，突出表现在答复的对象及答复的场所。首先，答复的对象是特定的多数人，而不仅仅是举报人，司法实践中常常由政府有关人员及相关职能部门的工作人员、被举报人单位的有关人员参加，有时甚至还邀请群众代表参加，答复对象的多元化体现了公开、公正、公平。其次，答复的地点是在公开的场所进行的，在司法实践中一般是选择被举报人单位或其他部门进行。检察机…     

省人大常委会增强监督实效出新举措——首次开展专题询问

2010年12月17日上午，安徽省十一届人大常委会第二十二次会议召开联组会议，就深化医药卫生体制改革工作开展专题询问。这是我省人大常委会开展的首次专题询问。9位省人大常委会委员分别就17个问题进行专题询问，内容涉及基本医疗保障制度建设、国家基本药物制度执行、基层医疗卫生服务体系建设、