乡镇政府治理范式转换的路向选择——基于新农村建设公共服务需求的视角

乡镇政府作为国家在农村基层的一级政府机关,在新农村建设中担负着不可推卸的服务责任。着眼于新农村建设中公共服务的现实需求,省察目前乡镇政府治理的困境,需要乡镇政府转变职能,规制行政资源配置,确保民主透明的决策参与,构建诚信有效的执行机制,以此为路径转换乡镇政府治理范式,强化公共服务能力,回应农民的利益需求。走出治理困境。     

谁是新农村的主人

中共中央《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》,是2004年以来连续第三个以农业、农村和农民为主题的中央“一号文件”。在中央强调的诸项措施中,始终坚持了农民是新农村建设主体这一重要原则。尊重农民在新农村建设中的主体地位,首先要求在新农村建设中充分尊重农民的意愿     

关于建设社会主义新农村的几点思考

党的十六届五中全会通过的“十一五规划”,提出了建设社会主义新农村的重大历史任务,但是建设社会主义新农村需要长期不懈的努力,不可能一蹴而就。本文通过对三农问题的再认识,提出解决“三农”问题的关键在于解决农村问题;新农村建设应该以人为本,尊重农民意愿,发挥农民的主体作用,但它也不是农民自己的事情,需要全社会的努力;农村的监督机制存在很多问题,这也是影响建设新农村的重要因素;建设新农村任重道远。     

乡镇政府回应：意义、存在的问题及对策

乡镇政府及其工作人员能否对乡村社会和广大农民的需求做出积极、负责任的回应，直接关系到新农村建设的成效。因此，提升乡镇政府回应能力就要改革压力型行政体制，合理划分各级政府的事权；把握好回应指向；转变乡镇政府职能；建立健全乡镇政府回应机制和注重对乡镇政府回应进行科学的绩效评估等。     

新农村建设与乡镇政府职能转变

孟白在《中州学刊》2008年第6期撰文认为，从目前全国乡镇机构改革的情况看，改革后的乡镇政府仍很难适应社会主义新农村建设的需要，要对乡镇政府机构及其为农服务职能进行彻底改革，撤消旧机构，精简在编在岗人员，创新综合性运行机制，创办新农村三级社区，强化为农服务意识，以形成行为规范、精简高效、公开透明、廉洁高效的服务型小而强的乡镇政府。     

推进新农村建设的有益探索——关于河北省村民中心建设情况的调查

建设社会主义新农村．是我国现代化进程中的一项重大历史任务。由于我国国土辽阔、区域发展不平衡，推进新农村建设。需要各地区立足实际、因地制宜，积极探索适合本地情况的思路和模式。2006年以来，河北省坚持从尊重农民意愿、维护农民利益、增进农民福祉出发，积极整合农村公共资源．分期分批开展村民中心建设，取得了较好成效，有力地促进了新农村建设。     

建设新农村需要制度设计

社会主义新农村这个提法并不是一个新的概念。在五十年代中期,党中央和国务院就提出过建设社会主义新农村。即使在改革开放这二十多年的时间里,党和国家的很多重要文件里也多次提出过建设社会主义新农村。2006年的中央“一号文件”再次提出,就是去年十月,中共中央召开了第十六届五中全会,审议了中共中央《关于国家经济和社会发展的第十一个五年规划的建议》。在这个建议中,明确提出了要推进社会主义新农村建设。建设新农村一定要从当地的实际出发,制定好科学的规划。要追求实效,不要搞形式主义;要从自己的实际承受能力出发,不要盲目攀比;要因地制宜,不能盲目地照搬照用其他地方的经验;要和农民进行充分协商,不能靠强迫命令;要引导和扶持,不要包办代替。农民是新农村建设的主体。建设社会主义新农村,急需培养造就千千万万高素质的新型农民。这是新农村建设最本质、最核心的内容,也是最为迫切的要求。中央明确强调,新农村建设必须尊重农民意愿,不能搞形式主义。显而易见,新农村是农民自己的家园,农民期盼什么,需要什么,他们最有发言权。本刊记者2月18日至20日深入到江西赣州农村,看到的是群众积极参与以及基层组织威信的增强。为让读者全面地了解新农村建设的情况,本刊特邀请了中共中央政策研室室副主任郑新立、中央党校副校长王伟光以及中央农村工作领导小组办公室的领导对社会主义新农村建设进行诠释。     

浅谈新农村建设法制环境的优化

党中央提出新农村建设的目标任务“五句话,20个字”,涉及新农村建设的经济、文化、政治建设三大任务。经济目标是生产发展、生活宽裕；文化目标是乡风文明、村容整洁；政治目标是管理民主。实现这些目标既需要方方面面的努力,又要求政府承担主要责任,更要求尊重农民的意愿,充分发挥农民在新农村建设中的主体作用。在建设新农村中,如何优化新农村建设的法制环境．协调处理各方面的利益冲突,落实政府的责任,实现管理民主,真正让农民当家作主,自己建设新家园,市、区人大代表进行了专题调研。笔者对优化新农村建设法制环境略呈一管之见。     

理顺表达渠道 尊重农民意愿

农民在农村发展与建设中的话语权被“弱化中的话语权被“弱化”,是当前新农村建设中的掣肘因素。如何聆听农民的心声,何聆听农民的心声,尊重农民意愿,调动农民建设新农村的积极性,发挥农民的积极性,发挥农民的主体作用,是新农村建设面临的关键问题。     

乡镇政府存在的合理性探析--基于新农村建设的语境分析

长期以来,我国乡镇政府及其机构显露出种种弊端。在党中央提出建设社会主义新农村的新形势下,乡镇政府何去何从成了一个值得关注的重要问题。乡镇政府存在的合理性在于乡村社会对其的“需求”。新形势下,乡村社会对乡镇政府提出的职能诉求有:其一,乡镇政府应扮演政策的发布者和执行者的角色;其二,乡镇政府应扮演新农村建设具体工作的组织者、推动者和操作者;其三,乡镇政府担负着预防和治理农村政治危机的职能;其四,从人力资源开发与管理的维度看,乡镇政府承担着开发农村人力资源的重要任务;其五,乡镇政府还应具有农村公共安全管理职能。     

新农村建设的重要组织力量：村民小组

建设社会主义新农村要充分发挥农民的主体作用,尊重农民的意愿,通过农民群众的自我组织,实现农民的自我管理。村民小组是在村委会领导下,协助发动农民群众参与新农村建设的重要力量,是贯彻执     

乡镇政府是推进我国决策科学化民主化的重要突破口——对河南省新县沙窝镇10年决策过程的系统观察与思考

在中央、地方、基层这三个不同的决策层次上,乡镇政府处在农村改革的最前哨,具有"春江水暖鸭先知"的信息优势;乡镇政府处在农村工作的第一线,是党和国家在农村各项工作的落脚点,是社会主义新农村建设的具体组织者、实施者和主力军;乡镇政府的决策直接面向广大农民群众,可以把决策的制定者、决策方案的选择者、决策实施效果的评价者、决策的最终受益者高度地统一起来,因此是推进我国决策科学化民主化的基础性环节和重要突破口.     

在建设社会主义新农村进程中发挥人大重要作用

胡锦涛总书记在中共中央主办的省部级领导干部建设社会主义新农村专题研讨班上强调，“扎实规划和推进社会主义新农村建设，尊重农民意愿、维护农民利益、增进农民福祉”。学习胡锦涛总书记的重要讲话，深受启发，倍受鼓舞。面对新任务、新要求，我们感到在建设社会主义新农村进程中发挥人大重要作用，是今后一个时期必须面对和解决的一个重要课题。下面，结合地方人大工作特点，谈一谈粗浅的学习体会。     

农民对新农村建设的态度及其影响因素分析——以皖南胡村为例

建设社会主义新农村战略任务提出以来,学术界从理论和经验等层面对新农村建设的内涵、路径和模式展开了广泛的讨论,取得了很多富有建设性的成果。还有不少学者注重从农民视角探讨新农村建设问题,对新农村建设中农民心态及农民投入意愿等问题进行了探讨,但总体而言,研究的广度和深度略嫌不足。为此,我们选择了一个新农村建设省级示范村,通过对该村388户农户进行问卷调     

政务公开要名副其实

江西省高安市民政局卢小宝认为．农民群众是建设社会主义新农村的主体。推进社会主义新农村建设．最根本的是要尊重农民意愿．保障农民权益．增进农民福祉，充分调动广大农民群众参与新农村建设的积极性，主动性和创造性。要做好这篇文章．必须进一步扩大农村基层民主．做好组织群众、发动群众的工作。一是大力加强村民理事会建设。要依托农村党员、村民代表，农村致富能手、妇女骨干、离退休干部“五大骨干力量”．民主选举村民理事会成员．发挥他们在宣传农村政策、管理公共事务、服务经济发展、调解矛盾纠纷、     

新农村建设要抓好着力点

农业丰则基础强,农民富则国家盛,农村稳则社会安。党的十六届五中全会,从全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的全局出发,提出了建设社会主义新农村的重大历史任务,这是惠及亿万农民、关系国家长治久安的战略举措。笔者认为,目前,建设社会主义新农村的抓手,应当是集中精力解决好农民生产生活中最迫切、最直接、最需要解决的问题,为农民群众多办好事实事,真正做到关心农民疾苦、尊重农民意愿、维护农民利益、增进农民福祉。江津作为地处渝西的农业大市,当前首要解决的问题就是要根据农民意愿和实际承受能力,逐步实施“1234”工程,即“…     

把新家园建在村民心坎上：河南省新密市来集镇宋楼村新农村建设纪实

“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。”这是中央为新农村描绘的美好图景，令亿万农民为之振奋，新农村是农民自己的家园，如何建，怎样建，都要尊重农民意愿；农村期盼什么，需要什么，他们最有发言权。日前，笔者在新密市来集镇宋楼村看到新农村建设中涌现出来的美丽图景。     

乡镇政府决策机制研究

乡镇政府是整个国家权力结构中一个重要组成部分。乡镇政府的决策机制是指决策系统的结构和运行的原理,具体包括决策主体及其权力配置、决策的制定机制、决策的实施机制和决策监控机制等。在中央、地方、基层这三个不同的决策层次上,乡镇政府处在农村改革的最前哨,具有“春江水暖鸭先知”的信息优势;乡镇政府处在农村工作的第一线,是党和国家在农村各项工作的落脚点,是社会主义新农村建设的具体组织者、实施者和主力军;乡镇政府的决策直接面向广大农民群众,可以把决策的制定者、决策方案的选择者、决策实施效果的评价者、决策的最终受益者高度的统一起来。     

当前农民社会心态解读及调适

“农民社会心态”是指现阶段寓于农民各个阶层中间的,具有经济、政治、文化和社会指向的,涉及农民根本利益的各种态度。建设社会主义新农村要尊重农民意愿,从各个领域入手,通过相关调查数据,准确把握当前农民社会心态总体态势,深入分析一部分农民不良社会心态产生的根本原因,并有针对性地进行引导和调适。     

建设新农村是红河州民营企业的重大责任和发展商机

党的十六届五中全会提出:要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求,坚持从各地实际出发,尊重农民意愿,扎实稳步推进社会主义新农村建设。社会主义新农村建设是一场广泛、深刻和重大的经济与社会变革,需要凝聚各方面智