以制度化推动新乡贤回归乡村治理可持续发展——基于对上虞乡贤回归乡村治理实践的反思

吸引新乡贤回归乡村治理是实现乡村振兴的关键之举。上虞是中国乡贤文化之乡,被光明日报赞誉为“乡贤文化的上虞现象”。从上虞经验中可以归纳出本地乡贤资本投入型、本地乡贤智慧投入型、驻外乡贤资本回归型以及驻外乡贤智慧回归型等四种典型经验,值得全面传播和推广。然而,吸引新乡贤回归乡村治理行为的短期化、人情化、资本化、形式化等问题,严重影响其可持续发展。因此,要以构建村庄共同体为目标,以更高水平的制度化推动新乡贤回归乡村治理可持续发展。要分类建立新乡贤认定与退出制度,提升新乡贤甄别的精准度;要加强新乡贤参与治理的制度建设,确保回归治理的渠道畅通;要构建多元化的回归治理激励制度,吸引新乡贤投身乡村振兴;要探索破解城乡分割的制度和机制,引导新乡贤长期扎根乡村。     

新乡贤：乡村振兴中的精英再造

自十九大报告首次提出乡村振兴战略以来,有关"新乡贤"纳入乡村治理版图的研究从未间断,学界将"乡贤回归""新乡贤"下乡视为政府主导下的精英结构再造工程。针对"新乡贤"的产生可以从政策招引、文化传承和社会变迁三个角度作出合理解释,另外对新乡贤群体的组织形态——"乡贤理事会"的运作机制及其绩效进行讨论,发现目前新乡贤有效治理的运作模式属于"吸纳性治理"的类型,在此过程中实现了传统治理资源与乡村治理现代化之间的相互耦合,有助于解决乡村治理中面临的外生权威缺乏与内生权威式微的双重困境,实现乡村治理中自治、德治与法治的统一。     

乡村振兴中乡贤作用效力提升的机制创新

乡村振兴中,乡贤应然作用的发挥受到诸多因素的阻滞,存在着一些现实困境,主要为价值困境、主体困境和效力困境。科学构想破解这些现实困境的机制创新对策,对于增强乡贤工作与乡村振兴战略实施的耦合效应,乡贤参与服务乡村振兴的经济效益与社会效益的统一,推进乡村振兴战略实施,促进乡村振兴战略各项普惠政策落细、落实、落地,都具有极其重要的理论与实践价值。乡村全面振兴中,整体性架构提升乡贤作用效力的机制,一是创新乡贤工作质量提升机制,即提升乡贤工作的体系化、规范化、专业化、协同化水平;二是创新乡贤作用发挥实现机制,即创新乡贤作用发挥的领域拓展、能力提升、动力培育机制;三是创新乡贤作用发挥保障机制,即创新乡贤作用发挥的政策保障、舆论保障、制度保障机制。     

乡村振兴战略视域下新乡贤统战工作管窥

新乡贤在推动乡村经济发展、维护乡村社会和谐、完善乡村社会治理中发挥着重要作用,开展新乡贤的统战工作尤为必要。思想重视不够、机制保障欠缺、相关渠道单一是当前新乡贤统战工作面临的难题。在思想层面加强对新乡贤统战工作的重视,在组织层面健全新乡贤作用发挥的机制,在技术层面拓宽新乡贤治村的渠道是做好新乡贤统战工作,实现乡村"自治、法治、德治"一体化的有益之举。     

发挥新乡贤作用推进广西乡村振兴对策研究

发挥新乡贤作用对推动广西乡村振兴具有重要现实意义。当前,新乡贤参与广西乡村振兴还存在缺少新乡贤联系和组织机制、缺乏本地新乡贤带头激励机制、缺乏异地新乡贤参与家乡治理机制等问题,可通过"乡愁"集聚新乡贤、制度激励新乡贤、平台用好新乡贤、发展留住新乡贤等方式,发挥他们在推进广西乡村振兴中的作用。     

传统中国社会乡绅治理的实现逻辑及现实启示

在传统中国社会,乡绅处于国家与基层社会广大民众之间,是国家与基层社会关系的“调节器”。乡绅治理作为传统中国社会的一种治理方式,在促进基层自治、发展公益事业、繁荣乡村文化、凝聚乡村力量等方面发挥着重要作用。实行农业农村优先发展,外力的输入必须有内生动力的衔接。新乡贤是新时代中国特色社会主义制度下的民主治理模式。因此,要发挥新乡贤能动作用,提升新乡贤自治能力,增强新乡贤德治示范,发挥党组织引领作用。     

新乡贤参与农村社区治理的行为逻辑和工作机制

从中国传统社会的"乡绅治村"到如今的乡村振兴,中国农村的发展始终离不开乡贤的带动。站在实现巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的新起点,弘扬新乡贤文化,鼓励、支持新乡贤参与农村社区治理,是改善农村政治生态,实现农村治理体系现代化的重要方式。本文以新乡贤为切入点,论述了新乡贤参与农村社区治理各个领域的内在逻辑以及参与农村社区治理的工作机制,为地方政府推进农村社区治理提供参考。     

新乡贤参与乡村治理的多维视角分析

新乡贤参与乡村治理是实现"十四五"时期国家治理效能得到新提升这一目标的重要途径,是推进乡村治理取得实质性进展的新思维、新模式。当前,作为国家基层治理重要场域的乡村治理空间呈现出高度空心化、碎片化、异质化,面临着相对复杂的治理任务。如何以新生的治理要素重塑乡村治理秩序,考验着各级党委政府的治理能力和治理智慧。因此,以乡村治理中的新乡贤为研究视角,分析新乡贤参与乡村治理的善治根源、角色定位、发挥效用的内在机理和治理路径,对于优化当下乡村治理资源、培育乡风文明、化解乡村矛盾、打造共建共治共享的乡村治理新格局具有重要意义。     

乡村振兴背景下新乡贤统战工作实践路径研究——以晋江市磁灶镇为例

统一战线服务乡村振兴既是优良传统,又是实践工作的必然要求.新乡贤由传统乡贤发展而来,如今已经成为参与乡村振兴的社会力量之一.中国特色社会主义进入新时代,新乡贤统战工作是为乡村振兴战略凝心聚力的举措之一,做好新乡贤统战工作对乡村振兴具有重要意义.近年来拥有大量新乡贤的磁灶镇,在新乡贤统战工作中取得了一定成效.结合走访调研的成果,梳理出乡村振兴中磁灶镇新乡贤所发挥的作用、新乡贤统战工作的实践路径以及目前工作中存在的不足,对新乡贤统战工作作出一定思考.     

乡村振兴战略下新乡贤统战工作路径研究

新乡贤统战工作是贯彻落实乡村振兴战略的重要举措,其目的是为乡村振兴战略提供源源不断的人才保障。依据"统战工作就是画最大的同心圆"的观点,做好新乡贤统战工作,需要正确认识乡贤和乡贤文化的作用,对新乡贤的界定有更灵活的认知,要充分认识新乡贤在乡村振兴中的地位以及新乡贤统战工作的重要意义,明确新乡贤统战工作的现状以及存在的问题,结合已有的典型案例和经验,新乡贤统战工作应从形成新乡贤统战战略思维、确立新乡贤统战工作基本格局、把握新乡贤统战工作的着力点三个方面做好各项工作。     

“新乡贤”与健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系

在中国特色社会主义新时代,随着新型城镇化的日益推进,农村社会成长出一批有知识、有资财、有道德、有情怀的"新乡贤",并成为当代乡村治理的重要力量。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,离不开当代"新乡贤"的广泛参与。为此,必须着力培育新时代乡贤文化,完善工作机制,建强"新乡贤"队伍,多措并举,大力促进"新乡贤"有效参与乡村自治、法治、德治进程。     

新乡贤生成困境解析——基于农业后生产论的演变逻辑

新乡贤的生成困境应该着眼于农业发展理论的宏观层面来研究。目前存在的乡村人才外流、都市人才不愿意回乡和不敢回乡的新乡贤生成困境是与农业生产理论直接关联的。解决新乡贤生成困境的主要途径就是要改变农业发展阶段,由以生产为主的阶段发展到后生产阶段,以改变本土人才外流、都市人才不愿移居乡村的不利局面。由于我国既要保证粮食安全,又要考虑农业后生产主义内容的合理性,发展到农业后生产阶段以解决新乡贤生成困境还需要坚持长期性、阶梯性和区别性的农业政策。     

协同治理视域下新乡贤参与乡村治理研究

新中国成立以来,乡村治理的历史变迁由"政社合一"的一元管理到"乡政村治"的二元共治再到多元协同共治。新乡贤生成原因有选贤任能的历史渊源,城乡融合的发展态势,村民自治的政治制度,反哺农村的乡土情怀。其参与乡村治理的途径包括参与乡村自治、法治、德治。实践中面临着法律地位不明确,返乡居住无保障,面临偏见与抵触,配套政策待完善等困境;应从科学合理定位角色,优化城乡融合环境,完善政策法律保障,健全激励约束机制来完善新乡贤参与乡村治理的路径。     

移风易俗中新乡贤文化的时代价值及实现路径

新乡贤文化作为传统治理资源的一部分,在推进移风易俗的过程中发挥重要的作用。文章在梳理移风易俗现实困境的基础上,分析移风易俗中新乡贤文化的时代价值,并有针对性地提出了实现路径:强化乡贤精神的引领作用、提升村民素养,发挥乡贤群体的监督作用、遏制残规陋习,运用乡贤组织的协调作用、营造良好氛围,发挥乡贤资源的转化作用、丰富精神生活。     

新乡贤统战:基层统战工作的整合拓展与全新模式 ——以浙江省县以下实践为案例

2016年以来,浙江省基层开展了新乡贤统战创新探索.新乡贤统战是基层党委和统战部门基于中央对新乡贤文化、社会治理以及协商民主的重视,以空间维度、地域文化、乡情纽带为基本途径的全新统战工作模式.新乡贤统战充分体现了大统战工作格局,对县、乡两级统一战线具有整合、拓展功能,对统一战线参与和服务乡村振兴战略、基层乡村治理和地方经济社会发展具有突出的推动作用.基层各级党委和有关方面应该在载体构建、机制完善等方面予以深化,使之成为县级统战工作的基本载体和乡级统战工作的主要载体,成为基层统战工作创新的重要抓手.     

乡村治理变迁与新乡贤的当代表达

随着我国乡村社会由现代的逐步转型,乡村社会形态在变迁过程中呈现出农业社会、工业社会、现代社会相互叠加的异像,乡村的经济、社会、秩序、道德都进入破碎-重构的通道面临重重困境,作为国家治理重要环节的乡村治理面临重重困境。乡贤文化依附强烈的地缘、血缘、亲缘关系而生而长,内涵着特定场域内的风俗、人情、道德、礼法、情感、习惯及信仰,是我国千百年来乡村治理经验与智慧的宝贵结晶。当代新乡贤因其在治理传统、身份特性、能力资源、行为标尺、品德垂范等方面的“有用性”和“可用性”,为解构乡村治理困境提供了新的思路。     

我国乡村治理模式的变迁、困境与内生权威嵌入的新乡贤治理

进入后农业税时代,我国乡村治理由间接治理模式向直接治理模式转变,乡村基层组织的财政基础、治理方式和权力结构以及治理运行逻辑都发生了结构性的转变,整个国家政权"悬浮"于乡村社会之上,乡镇财政空壳化倒逼下的基层政府几乎完全丧失治理功能,国家与农民之间的联系日渐疏远,传统地方权威在乡村治理中面临着失效和失语。而乡村自身的内生秩序控制力量离不开乡村精英力量的形成与推动,当前非体制精英的崛起成为村庄权力结构变迁显著的特点,乡村社会的精英政治从一元政治精英向多元精英治理转变。重塑乡村精英的"新乡贤治理"模式,能够有效缓解后农业税时代直接治理模式下的治理困境。     

新时代党外知识分子服务基层治理实践创新研究——基于湖北省的调研

新时代党外知识分子在助力基层治理现代化中大有可为。基于湖北省的调研来看,党外知识分子主要通过打造阵地、创新制度设计和创新实践等路径服务基层治理。新时代党外知识分子服务基层治理实践创新必须始终坚持党的集中统一领导,实现阵地由“点”到“面”的质变,激发党外知识分子的积极性,在乡村地区坚持重视、培育、团结新乡贤队伍。     

乡村振兴战略中的新乡贤统战工作

乡村振兴战略与基层统战具有辩证统一关系,统一战线能在推进乡村振兴战略中发挥法宝作用,乡村振兴战略为加强和改善基层统战提供了工作主题.乡村振兴的根本在人,统战工作是做人的工作,新乡贤为加强和改善基层统战提供了根本落脚点.现代新乡贤"新"在坚持党的领导、坚持人民立场、服务城乡融合、具备现代知识、具有法治思维,"贤"在能够在助力发展、引领风气、化解矛盾方面发挥重要作用.新时代,要坚持党对"新乡贤"的政治领导,通过联谊交友厚植乡情、将其组织起来进行政治引导,为其搭建平台、发挥其作用,充分发挥新乡贤在推进乡村振兴战略中的积极作用.     

共同富裕背景下新乡贤统战助力基层社会治理的创新路径——以浙江省为例

新乡贤统战与基层社会治理高度契合,二者的协同发展是助推共同富裕的题中之义,是新形势下巩固拓展基层大统战格局的落地之策,而实现共同富裕为加强和改善基层社会治理提供了新的工作主题和重点,也为新乡贤统战作用的发挥搭建了更为广阔的平台和空间。作为新乡贤统战模式的发源地和实现共同富裕的先行地,浙江省紧密结合地方实际、巧妙利用地方资源,进行了新乡贤统战助力基层社会治理的诸多有益实践探索,为完善基层社会治理体系、巩固共同富裕统一战线提供浙江经验和样本。在共同富裕这一全新背景下,新乡贤统战助力基层社会治理还存在一些困难和问题。未来应从坚持党的领导、创新平台载体、建立长效机制、注重文化引领四个方面入手,探索新乡贤统战助力基层社会治理的创新路径,促进新乡贤统战与基层社会治理的深度融合,合力推进共同富裕美好社会建设。