贿选案背后的思考

代表人民的利益 ,维护宪法和法律 ,向选民和选举单位负责 ,为选民和选举单位服务 ,这是人大代表的神圣职责。可最近却连续发生了几起贿选人大代表的事件 :山西省吉县原副县长姜建仲为了当上县长 ,向 4 0名人大代表每人送现金 5 0 0元 ,在贿选面前 ,除一名代表拒收外 ,其余 39名代表都悉数笑纳了 ;广东省河源市和平县原县委副书记钟洪茂为了当县长 ,向 2 9名人大代表送去 4 0 0元至 130 0元不等的现金和实物 ;山西省河津市人大在选举运城市人大代表时 ,一些大款为罩上人大代表的光环 ,向该市 187名人大代表送钱送物。诸如此类事件的发生 ,使…     

观点网络

人大代表职业化的三大好处 顾海兵在 2 0 0 4 年 9 月 1 6 日《南方周末》撰文指出,廉政勤政的关键细节就是全国人大代表的职业化。这种职业化至少可以带来这样几个好处:首先,解决了人大代表的为谁说话、为谁做事问题。兼职的人大代表,由于屁股指挥脑袋,如果是企业家,往往为本企业说话;如果是教师,往往为本学校说话,如此等等。一旦人大代表职业化,则他只能为选民说话,有充分的时间为社会说话。其次,职业化意味着社会分工,人大代表职业化就是专业化,专业化就是分工,分工就必然提高劳动效率。人大代表就有时间、有实践增强自己作为人大代表的…     

人大代表介入信访是一有益探索

近年来,我国各级人大在信访工作中进行了一些有益的实践和探索,并取得了较好的效果。如福建南靖县人大常委会聘请10 0名县、乡人大代表为常年农民负担监督员,在全县10 0个村建立监控点,随时调查反馈农民负担情况,督促落实中央有关减负政策。上海市人大常委会让人大代表直接参与接待市民上访,将每月的第一个星期三确定为市人大代表信访工作日。贵阳市人大常委会将每月的第一个星期三确定为该市“人大信访法律咨询日”,除人大信访专职工作者接待信访外,还增加了人大代表、资深法官、检察官、律师联合接访(2 0 0 4年1月14日《人民日报》)。倾听…     

人大代表为什么没人找？

当人大代表,没有人去找他谈问题,要么是当地政治清明,人民生活幸福和谐,要么是人大代表和选民本身都有问题,两者之间的关系不正常。2 0 0 4年2月2 9日,《中国青年报》报道了华东师范大学社会学系于2 0 0 2年初至2 0 0 3年初在上海搞的一场社会调查。调查中就五个核心问题走访了     

完善各级人大代表与选民、选举单位沟通渠道的思考

一、建立通畅的人大代表与选民、选举单位沟通渠道是完善人民代表大会制度的基础性工作　　各级人大代表是人民群众的政治代言人 ,是受人民委托参与管理国家和社会事务的国家权力机关组成人员 ,理所当然 ,应当与人民群众保持密切联系。因此 ,代表法规定 ,各级人大代表要“与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切的联系 ,听取和反映他们的意见和要求 ,努力为人民服务。”我国有近30 0 0名全国人大代表和 32 0万地方各级人大代表 ,他们来自全国各个地方、各个民族 ,工作在各行各业 ,大多数不是专职从事人大工作 ,他们生活在人民群众中 …     

质疑独立候选人

《中国青年报》 2 0 0 3年 5月 2 1日发表了一篇《中国首位人大代表独立候选人击败正式候选人》的文章。该文称 ,5月 15日在深圳市福田区人大代表的选举中 ,独立候选人、深圳高级技工学校校长(海归硕士 )王亮在其所在的 2 9选区以 130 8票 (高出正式候选人 331票 )的高票 ,击败正式候选人。还称王亮以人大代表独立候选人的身份 ,直接参选胜出 ,在全国还是首例。笔者认为 ,王亮以不是正式候选人的身份能从票箱里“跳”出来当选为区人大代表 ,是一件值得高兴的事 ,但对报道中的“独立候选人”的称谓却不敢苟同。我国选举法规定 ,人大代表的选…     

助推渝东门户立体交通枢纽建设

正8月13日,重庆市巫山县人大常委会组织部分在县市人大代表、县人大代表视察渝东门户立体交通枢纽建设情况。人大代表们冒着烈日,深入施工现场,实地视察了1 0段在建公路建设情况。视察期间,代表们乘坐的工作车,或行进在机耕道上,或颠簸行走在工地简易道路上,整个行程达300多公里。     

试论影响人大代表作用发挥的因素及对策

经过几十年特别是近 2 0年的探索、发展 ,我们积累了一些如何发挥好人大代表作用的经验 ,使全国人大和地方各级人大代表的作用得到较好发挥。但是 ,在理论和实践上 ,阻碍人大代表作用发挥的因素仍有不少 ,使人民代表大会的有些职权落实不到位 ,也影响了我国的民主法制建设。本文试通过对影响人大代表作用发挥的因素分析 ,提出进一步发挥人大代表作用的应对措施 ,以抛砖引玉 ,推动该问题的深入研究。　　一、人大代表作用发挥的有利因素　　 (一 )宪法、法律和制度上的保障 ,使人大代表能较充分地行使职权。人民代表大会制度成立伊始 ,我国制…     

代表履行职务需要坚强的“靠山”

据报道 ,作为杭州市第七、八、九届人大代表的郑智纯 ,因为反映举报了当地一条道路的质量问题 ,触犯了该镇个别领导的利益 ,2 0 0 1年 12月 2 9日晚 ,一帮村民到郑家打砸闹事 ,将郑智纯外甥的鼻梁骨打断 ,致使那晚恰好不在家的郑智纯 2 0 0 2年元旦期间十来天流落在外不敢回家。与郑智纯有家难回相比 ,更惨的是曾建余被判入狱。泸州市、纳溪区两级人大代表曾建余当了 9年人大代表 ,为当地百姓做了 10 0 0余件好事实事 ,并且先后救助过 18名失学贫困儿童 ,被群众称为“曾青天”。然而 ,因为他在为民奔波的过程中 ,得罪了当地的某些官们 ,当他…     

人大不是摆样子的--为宁夏海原县人大常委会叫好

20 0 1年 12月 2 9日下午宁夏海原县李旺镇第十四届人大换届选举 ,被 14名镇人大代表联合提名为副镇长候选人、经 5 7名人大代表投票选举、以 32票当选的副镇长马进成仅几小时后因“上级指示” ,未经代表大会表决 ,即被主席团宣布罢免被免职。当地群众有意见 :“难道人大代表只是摆样子 ,选谁还要上级定调子 ?”在这件事发生后的第 13天 ,海原县人大常委会于 2 0 0 2年 1月 11日作出决定 ,以“不符合法定程序”撤销了李旺镇人大主席团对马进成的免职决定。我为海源县人大常委会代表人民意志、坚持法律原则的勇气拍手叫好。从 2 0 0 1年 12月…     

有感于市民自荐当代表

全国人大常委会联络局两名工作人员与广东省人大常委会有关人员于 2 0 0 3年 6月 17日下午抵达深圳 ,就深圳今年区级人大代表换届选举中出现的一系列新情况进行调研。2 0 0 3年深圳区级人大代表换届选举新鲜事层出不穷。先是正式候选人张贴海报作自我宣传 ,接着出现非正式候选人参与竞选 ,再后来发生了 33名选民联名要求罢免新当选的区人大代表事件。一系列新情况的出现 ,反映出公民民主意识的提高 ,同时也暴露出现行选举法的某些不足和遗漏。这一情况不但引起了广东省人大常委会和中国社会科学院专家的重视 ,也引起全国人大课题组的关注。…     

由“公开曝光代表履职情况”所想到的

据报载 ,2 0 0 3年 8月 ,湖北省武汉市武昌区人大常委会将本区的 2 98名人大代表半年来参加常委会活动次数、联系选民次数、参加代表小组活动次数、联系选民人数、收集反映选民意见数以及解决落实数等情况公开通报 ,并且将 3名履职情况为零的代表进行公开曝光。这一创新人大代表工作的做法让人鼓舞 ,值得推介。人大代表是由人民选举产生的 ,是国家权力机关的组成人员 ,肩负代表人民群众的利益和意志 ,依法参与管理国家和社会事务的神圣使命。但毋庸讳言 ,在我们的人大代表队伍中 ,却不同程度地存在代表不履职、不作为的现象 :有的当开会代表…     

“周晓光现象”的启示

20 0 4年初,浙江义乌市惟一的全国人大代表周晓光自费在当地电视台发布征集议案的公告,这一新闻引起了不小的反响。周晓光在2 0 0 3年成为全国人大代表之前,曾是义乌和金华市两级人大代表。按周晓光自己的解释,她是在参加了2 0 0 3年的全国人大会议之后认识到,要履行好代表的职责,必须提高议案的质量和水平。在当地人大的支持下,她自费80 0 0元在电视台公开征集议案,聘请了5名有理论水平的退休老同志、出资5 0万元成立了一个人大代表联系点,前后为调研开支约2万元。经过认真调研和仔细整理,提交给全国人大的议案13个、建议和意见2 5个,内容…     

发挥主体作用 助推脱贫攻坚

正2015年3月,滑县全面启动脱贫攻坚工程。县人大常委会立足人大职能,组织全县各级人大代表结合自身工作实际,通过"一对一、一对多、多对一"与贫困户结成帮扶对子,实施精准扶贫,在脱贫攻坚中发挥了模范带头作用,推动了脱贫攻坚工作的深入开展。全县各级人大代表帮包贫困户1382户,其中,县人大代表帮扶51 0户、乡镇人大代表帮扶872户,为贫困户、贫困村捐资180多万元;安排贫困户到自己的企业就业200余名,介绍     

从宪政看不宜对人大代表评优

在纪念人民代表大会制度建立 5 0周年活动中 ,有的地方人大常委会同时表彰本级优秀人大代表 ,有的地方人大常委会结合年终总结或换届选举开展评选本级优秀人大代表活动。笔者认为 ,用党政机关传统的激励方式评比人大代表 ,是对我国人民代表大会制度理解上的偏颇 ,应从宪政角度予以澄清。一、我国政体决定了一切国家机关和组织不能对人大代表评优我国宪法规定了中华人民共和国的政体是人民代表大会制度。宪法还规定 :“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生 ,对人民负责 ,受人民监督。”这说明人民与代表的关系是委托与被…     

审议记录能辨代表良莠？——湖北省某县人代会主席团一次严重越位的评析与思考

[案例 ]2 0 0 2年 3月 2 7日 ,湖北省某县二届人大三次会议在听取政府、计划和财政报告后 ,各代表团组织代表对三个报告进行了审议。下午 5点 ,大会主席团安排工作人员统计 11个代表团审议记录 ,结果是 :198名人大代表参加审议 ,提出审议意见的 186名。其中 2 8名代表的审议意见分量重 ,有特色 ,对该县的经济发展和社会进步具有较大的参考价值。 12名人大代表在审议中一言不发 ,还有 9名人大代表因故没有参加审议。在第二次全体会议召开前 ,大会主席团对审议政府、计划、财政报告中切实履行代表职务 ,为该县发展大计出谋献策的 2 8名人大代…     

询问：简便易行的监督方式

询问 ,是各级人大代表在人代会上审议工作报告或议案时 ,对不清楚的问题 ,向有关国家机关了解有关情况并得到答复的一种监督方式 ,其目的是帮助人大代表了解相关情况 ,便于对报告或议案进行审议和表决。这几年特别是 2 0 0 4年以来 ,地方各级人大在召开人代会时 ,人大代表运用询问的方式 ,对“一府两院”的工作进行监督的频率比过去任何时候都高 ,效果不错 ,引起社会关注。询问为何被频繁使用。询问之所以被频繁使用 ,理由有三 :一是法律所规。《地方组织法》第二十九条规定 :“在地方各级人民代表大会审议议案的时候 ,代表可以向有关地方国…     

人大常委会组成人员应带头述职

全国人大常委会委员长吴邦国指出 :“全国人大及其常委会自身 ,也要接受监督 ,全国人大要接受人民群众的监督 ,全国人大常委会要接受全国人大和全国人大代表的监督 ,全国人大代表要接受原选举单位的监督。” (《中国人大》 2 0 0 3年 8期 )这一重要讲话 ,体现了党的十六大精神和宪法精神 ,其本质要求就是国家权力机关及其组成人员都必须接受监督。也就是说 ,人大常委会组成人员应当接受人大代表的监督 ,人大代表应当接受原选举单位或选民的监督。近年来 ,在地方人大工作中 ,已探索并推广了人大代表向选民或原选举单位述职制度 ,这是一种行之…     

河南省人民政府办公厅关于认真做好省人大代表建议和政协提案办理工作的通知

豫政办〔2 0 0 4〕2 0号各省辖市人民政府,省人民政府各部门:为认真做好今年人大代表建议和政协提案办理工作,现将有关事项通知如下:一、提高认识,加强领导人大代表、政协委员通过建议、提案,对政府工作提出建议、批评、意见,反映了人民群众关心国家经济建设、社会发展和社会主义精神文明、政治文明建设的要求和意愿。认真办理好人大代表建议和政协提案,对于密切政府同人民群众的联系,增强政府决策的科学化、民主化,改进政府工作,加快我省全面建设小康社会进程,具有十分重要的意义。各地、各部门要按照“三个代表”重要思想的要求,从加强社…     

人大代表“接访室” 社情民意“直通车”——湖北省宜昌市伍家岗区人大代表小组接访活动纪实

人大代表接访日、人大代表接访联系卡、人大代表接访公示栏……如今在湖北省宜昌市伍家岗区,无论是社区还是农村,都能看到人大代表小组以“人大代表接访室”为平台开展形式多样的履职活动的缩影;“人大代表忙了”、“有事就找人大代表”、“人大代表的话我们愿意听”……这些朴实的话语在伍家岗区选民中常常可以听到。这些都得益于伍家岗区人大常委会为该区各级人大代表小组建立了“人大代表接访室”,让社情民意搭上了快速“直通车”。