岛外撷英

广州:人大代表视察要记考勤记者从4月10日召开的广州市代表工作会议上获悉,《关于加强和规范广州市人大代表活动的若干意见》已于日前通过。《意见》提出,代表在大会闭会期间的活动,既是执行代表职务,又是知情知政、掌握资料,为出席大会作准备的过程,每名代表一年内参加大会闭幕期间的活动应在12天以上。《意见》提出,要建立人大代表履职考勤登记制度,由原选举单位代表工作部门和市人大常委会各工作委员会对代表在闭会期间参加活动的情况进行登记,每半年汇总报市人大常委会代表工作部门备案。     

对执法机关效能和窗口单位服务质量的视察报告

7月中下旬,琼海市人大常委会组织人大代表对执法机关效能和窗口单位的服务质量进行了视察,富有成效。省人大常委会副主任王厚宏同志在琼海市人大报来的视察情况报告上批示:“对‘一府两院’的工作依法进行监督,是市县人大工作的重点。琼海市人大常委会组织人大代表开展视察活动,围绕热点,抓住重点,我以为很有实效。办公厅可予转载,以供其他市县借鉴。”现将琼海市人大常委会开展代表视察活动的情况报告摘要刊载如下,供参考。     

张德春副主任调研代表工作

本刊讯(王曼)为了进一步加强人大代表工作,2006年5月18日至19日,省人大常委会张德春副主任在选任联工作室陈琼玻主任的陪同下前往临高、白沙等县,通过召开座谈会和实地查看等方式,就发挥人大代表作用课题开展调研。通过召开座谈会了解到,近年来,两县人大围绕提高代表履职能力、     

建议实行代表任期目标责任制

从目前到明年底，新一届县乡人大代表都将陆续选举产生．履行作为国家权力机关组成人员的职责。人大代表的履职活动和工作质量，直接关系到人大作用的正常发挥。那么，如何使人大代表在任期内更好地履行职责，笔者认为，人大代表既然是一种职务．不妨借鉴其他职务的考评模式，尝试实行代表任期目标责任制。长期以来，因缺乏有效的监督制约机制．一些代表只知道行使代表的权力，忽视了代表应尽的职责，导致干与不干一个样，干好干坏一个样。一些地方的少数人大代表成了名副其实的“荣誉代表”，“挂名代表”、“举手代表”，影响了人大代表的形象和人大作用的有效发挥。在代表工作中引入目标责任制度．就是将代表任期内应尽的义务和责任进行量化．予以明确，从而强化代表履职的责任意识，增加代表的工作压力，促使其提高工作积极性和自觉性。实行代表任期目标责任制对于基层代表工作至少有以下裨益：一是任期目标明确以后．代表的履职活动就可做到有章可循，从而减少工作的随意性和盲目性：二是任期目标作为衡量代表工作情况的标杆，干好干坏看得见、摸得着．使代表述职和选民评议有了参照依据，可以有效防止代表履职的“大锅饭”现象。     

琼海市提前交办人大代表建议

本刊讯在2004年12月24日琼海市人大常委会召开的“人大代表关于2005年经济建设和社会事业发展项目建议交办会”上,琼海市人大常委会打破历年代表建议办理的惯例,提前交办人大代表提出的批评、意见、建议,将代表建议中涉及的项目、资金列入新年度的计划和预算予以安排。在以往的人大代表建议办理工作中,市人大常委会早则4月份、迟则5月份将代表大会上代表提出的批评、意见、建议分类整理后向“一府两院”职能部门交办,代表建议的办理受到了项目、资金等因素上的严重制约,成为办理工作的“马后炮”。今年来,市人大、市政府及各职能部门对代表…     

琼海市选民参选率达98.2%

本刊讯(王岗)12月6日琼海市同步举行市、镇两级人大代表投票选举,201名市人大代表、749名镇人大代表高票当选,一次成功。该市总人口463409人,登记选民333031人,327270人参加了投票选举。参选单位达100%,选民参选率达98.2%。该市主要采取5项措施发动选民踊跃参加投票选举:一、全     

加强和规范闭会期间代表活动之管见

人大工作的成效如何,一个基本的标准,就是看人大代表的履职情况如何,作用发挥得如何.人大代表在闭会期间,仍有依法履行职责的权利和义务.要致力提高代表在闭会期间活动的实效性,必须解决好以下两个问题一是要不断强化闭会期间代表依法履职的责任;二是要落实闭会期间代表活动的保障措施.     

万泉河畔代表情——琼海三位农民人大代表风采录

海南省东部的琼海市有一条美丽的万泉河。万泉河两岸1692平方公里的土地，是48万老百姓的富庶家园。长期以来，这里的人大代表在不同的岗位上发挥着积极的作用，在群众与政府之间架起了一座座“连心桥”。下面记述的虽然是几位农民人大代表普通而平凡的故事，但从中却折射出他们为农民代言、为百姓办事的情怀和不负重托、依法履职的风采。     

人大代表工作的活力在于创新——乐东黎族自治县人大常委会代表工作实践与体会

乐东黎族自治县新一届人大常委会在总结汲取各届常委会工作基础上,结合人大工作实际,坚持求新、求实、求发展是做好人大代表工作的根本方向,在创新代表工作机制,调动代表履职积极性,增强代表履职实效上,进行了积极的创新与实践,不断推进代表工作取得显著成效,工作的实践使县人大常委会深刻地体会到,人大代表工作的活力在于创新。     

关于南京市人大代表履职情况的调研报告

对人大代表工作情况的调研表明,南京市地方各级人大代表在依法履行职责、充分发挥作用方面,取得了很大的成绩,但还面临着不少困难和问题。本文分析了产生问题的原因:兼职身份导致代表在主观上不够重视,本职工作繁忙影响代表履行职务,代表不是“自由人”,代表的素质存在“先天不足”,对代表履职缺乏有效的激励和监督机制。在此基础上笔者提出七点对策建议。     

信息通道

▲琼海组织省市镇人大代表视察禁毒工作2004年11月10日至12月9日,琼海市人大常委会组织省、市、镇人大代表对全市禁毒工作开展视察。8名省人大代表、11名市人大代表和50名镇人大代表参加了视察活动。人大代表集中察看了市戒毒所、戒毒学校、中原镇戒毒帮教农场。3个视察小组分赴9个镇2个农场实地察看,听取了各镇、农场的汇报和基层人大代表的意见,检查了各派出所吸毒人员建档情况、“四级”帮教网络责任分解情况及帮教记录,走访了帮教对象及其家庭。代表们对全市开展禁毒工作取得的成绩给予了充分肯定,同时指出了在禁毒工作机构、宣传、打击…     

丰富代表活动形式 创新代表工作内容——海西州为人大代表履职撑起一片蓝天

近年来，海西州人大常委会不断完善各项措施，丰富人大代表活动的各种形式，不断创新代表的工作内容，充分发挥代表的主体作用，为人大代表履职撑起了一片蓝天。     

“代表风采”栏目征稿启事

为充分展现新时期人大代表的时代风貌,激发人大代表的履职活力,本刊将进一步加大对我省各级人大代表的宣传力度,每期在代表风采栏目推出二至三篇报道优秀人大代表的人物通讯,集中宣传各级人大代表坚持和完善人民代表大会制度,在推动经济发展、构建社会和谐、促进民主法制建设中认真履职的典型事迹;生     

区县人大代表履职监督的探索与完善——以积分公示制为分析样本

区县人大代表履职的积极主动性和履职效果,直接关涉人大代表职能作用的发挥,是实现人民当家作主的重中之重。现有法律规定的履职监督比较宽泛,实践中的履职状况与人民期待存有不少差距。代表履职积分公式制作为对代表履职监督的措施之一,其提出契合新的时代背景,具有法律依据和理论依据;实践证明,该制度能够激发代表履职的积极性、提高履职质效。然而也存在与"互联网+"融合不够深、公示的范围不够广、公示的内容不够细化、结果运用刚性不够等不足之处。对此,应当通过强化现代科技手段运用,扩大公示范围,细化公示内容,增强结果运用刚性,建立健全配套制度机制等方式,对其加以完善,使其切实起到督促代表履职尽职尽责、取得实效。     

信息通道

省人大到屯昌对实施妇女儿童发展纲要和规划情况开展调研活动；三亚市人大代表与青少年面对面畅谈；琼海市财政局水务局认真办理人大代表建议意见。     

人大代表应扎根于人民之中——“四勤”代表朱兰英的示范效应

朱兰英作为黎族女代表,除了结果,她更注重的是人大代表的履职过程,她具备了一个人民利益的代言人应有的高度社会责任感和坚韧不拔精神,她心在基层,身在基层,脚在基层,发出的声音仍然来自基层。人大代表:你应该为谁而言省人大常委会秘书长翟培基就此发表了他的观点。他说:朱兰英5年提交各类建议50条,作为一个基层人大代表,她不仅履行了“开会代表”的职责,可喜的是她还履行了“日常代表”的职责,可以说,她用智慧、勤劳与汗水拓展了我省基层代表履职的新路径。更富意义的是,朱兰英脚踏实地的履职过程还促使我们思考一些关涉民主进程的深层次课…     

格尔木市人大常委会调研产品质量升级改造项目工程

今年8月以来，按照县人大常委会关于开展“人大代表活动月”活动的安排部署．大通县通过多种代表活动形式．进一步加强了人大代表与群众的联系．拓宽了代表知情知政的渠道．增强了代表履职责任感和使命感，为代表发挥主体作用搭建了平台。     

“代表风采”栏目征稿启事

为充分展现新时期人大代表的时代风貌,激发人大代表的履职活力,本刊将进一步加大对我省各级人大代表的宣传力度,每期在代表风采栏目推出二至三篇报道优秀人大代表的人     

改善代表履职条件是充分发挥代表作用的基础——“充分发挥代表作用”课题研究分报告之四（摘要）

《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》规定，“国家和社会为代表执行代表职务提供保障”。代表执行职务保障的具体内容在代表法第四章中作了较为明确的规定，概括起来主要有：国家要提供司法保障、经费保障和组织服务保障，社会要提供时间保障、待遇保障和协助义务等。这些规定，构成了代表履职的法律支撑。贯彻和执行好《代表法》，为人大代表执行职务提供好各方面的保障，改善其履职的条件，是代表发挥作用的前提和基础。现结合近年来代表工作调查的有关情况，就我省代表履职条件保障问题作如下探讨。     

海口市琼山区人大代表活动丰富多彩

本刊讯(王衍盛)琼山区人大常委会为了做好人大代表在闭会期间依法履职,落实代表活动经费,保证了代表活动内容丰富多样。