新医改的破冰之旅与困局

在希望、失望、质疑、纠结的数年关注后,《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》终于在4月16日正式出炉。与去年11月公示的征求意见稿相比,为了让我国医疗改革框架更为明确,这份新医改方案定稿进行了百余处修改。     

中国医改 民生之虑——政府治理改革是医疗改革的关键

历经30年的巨变，医疗卫生改革和中国总体改革一样，面临着一系列深层次的问题。最近出台的《关于深化医疗卫生体制改革的意见》，公示社会，广泛征求意见。这次医改涉及一系列的问题：是以政府主导、市场为辅，还是充分发挥市场的作用？在医疗卫生保障体制中，政府、社会、个人究竟应该起什么样的作用？这些都是我们必须面对的问题。本刊摘编一些专家与学者的意见，供读者参考。     

反映社情民意 助推医疗改革

＂看病难、看病贵、看病烦＂是委员们关注的热点问题。近年来,省政协向省委、省政府领导报送了100多件信息专报件献策医药卫生事业发展。这些信息建议：深化医药卫生体制改革、推进公立医院改革、完善基本药物制度、扶持和促进中医药事业发展、加强药品价格监管、     

新医改方案共征求3.5万余条意见和建议

据新华网11月15日讯,深化医药卫生体制改革部际协调工作小组发布的通报显示,截至11月14日16时,《关于深化医药卫生体制改革的意见(征求意见稿)》征求意见活动共收到各类反馈意见35260条。比较集中的意见包括:加大政府投入,深化公立医院改革,保障医务人员待遇,加强县医院、乡镇卫生院建设,     

莫让部门利益扭曲了医疗改革

2006年9月，经国务院批准，由国家发改委、卫生部、财政部、劳动和社会保障部、民政部等11个部委参与的医疗体制改革协调小组成立。这个协调小组设在国家发改委，由发改委主任马凯和卫生部部长高强任双组长。舆论认为这预示着医改进入攻坚阶段。     

保障性住房制度改革中的政府角色研究

我国的保障性住房制度改革带有明显的政策倾斜性,目前的保障性住房是享受特定阶段的政策性资源。但是自该政策出台以来,出现了种种异化,如排号难、审批松散等系列问题已成顽疾,改革所取得成效甚微。由于政府的特殊功能,决定了政府在保障性住房中扮演着非同寻常的角色,同时由于政府自身的局限性导致改革中作用发挥的有限。文章对政府角色进行了深入探讨,提出了相关的对策和建议,以期对后续政策制定有所裨益。     

政府制度法规征求人大代表意见

近日，锦州市人大常委会就《锦州市规范行政处罚自由裁量权暂行规定（征求意见稿）》召开了部分市人大代表参加的征求意见座谈会。会议由市人大常委会副秘书长、法工委主任王丽萍主持。市政府法制办主任牛毅就制定《锦州市规范行政处罚自由裁量权暂行规定（征求意见稿）》工作情况作了说明。     

重庆市人民政府办公厅关于重庆市区县级公立医院综合改革试点的实施意见

重庆市人民政府办公厅文件渝办发[2012]221号各区县(自治县)人民政府,市政府各部门,有关单位:为加快推进区县级公立医院综合改革试点,促进公立医院公益性的发挥,更好地为人民群众提供基本医疗和公共卫生服务,根据《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》(中发[2009]6号)、     

我国商业银行并购中的政府角色错位与重新定位

商业银行的国有产权性质以及银行并购法律体系不完善等原因,导致我国长期以来出现政府居于主导者地位但却忽视常规审查者、垄断审查者职责等错位现象。而政府角色错位必然产生并购效率低下、削弱优势银行竞争实力等弊端,难以适应经济全球化和我国金融业对外全面开放的新形势。因此,应通过改革银行产权制度和完善银行并购法律体系等途径以淡化政府对银行并购的直接干预,赋予政府在银行并购中监管者和服务者的角色定位,同时合理调整其救济者角色。     

市场转型中地方政府角色的新变化及其原因分析

在市场转型中,当前中国地方政府的角色及其行为方式发生了新的变化,即从扮演生产领域的"企业家"转变为非生产领域的"经营者"角色.地方政府角色的变化是改革背景下财政分权体制、干部人事制度和地方政府间竞争等因素影响的结果.     

居民用电改革两弊端

2010年10月9日,国家发改委公布《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见（征求意见稿）》,阶梯制电价即将实施。阶梯电价将城乡居民每月用电量按照满足基本用电需求、正常合理用电需求和较高生活质量用电需求,划分三个档次,电价实行分档累进递增,用电越多,电价越贵。     

生态政府:生态社会建设中政府改革的新向度

生态环境问题不断恶化的严峻社会形势、政治系统生态化要求日趋强烈带来的生态政治的发展,必然要求政府过程和行政活动的生态化转变。生态政府与生态行政是生态政治实践的必然要求和逻辑目标,也是决定生态社会建设能否顺利实现的极为重要的因素。生态政府与传统政府的不同之处在于,它超越了人类社会内部事务管理的局限,将管理和调整人与自然的关系作为自己的基本职能之一,将生态责任纳入自身责任体系之中。实行生态管理是生态政府的重要工作内容。生态行政是政府履行生态职能的基本途径。     

《政府工作报告》能否事先公开并征求意见？

不久前,江苏省苏州市将《政府工作报告（征求意见稿）》和《苏州市2010年实事项目初步安排征求意见稿》一起,通过媒体向社会公示,征求社会各界、广大市民的意见和建议,为了进一步促进此项工作,2009年的12月26日,苏州市政府还专门召开了“《政府工作报告（征求意见稿）》征求市民代表意见座谈会”。市长阎立亲自出席听取大家的意见。     

机构改革期待服务型政府

十八届二中全会公报明确指出,"行政体制改革要深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开,健全部门职责体系,建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府"。这意味着高层延续了"由管制型政府向服务型政府转变,由无限政府向有限政府转变"的改革思路,"瘦身"、"放权"、"限权"、"分权"成为下一     

关于公立医院改革有关问题的建议

公立医院是体现医药卫生事业公益性的重要载体,是解决老百姓“看病难”问题的关键环节,更是深化医药卫生体制改革的核心和难点。公立医院改革涉及面广、问题错综复杂,社会各界期望高。我们认为公立医院改革要坚持公益性方向,以体现公平和提高效率为目标,在发挥政府主导作用的同时注重引入市场竞争机制,通过不断完善政策,明确各方职责,引导市场选择,构建以公立医院为主体、多种所有制为补充的城乡医疗卫生服务网络,积极稳妥地推进公立医院改革试点工作。     

提高医疗报销比例新医改坚持“公益性”原则

《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009—2011年）》（以下简称《意见》和《方案》）于近日出台,其中涉及到人力资源和社会保障工作的内容共有七个方面,分别为：     

社会治理新常态下的地方政府角色转型北大核心CSSCI

地方政府作为社会治理中的核心力量,扮演着十分重要的角色。本文在系统梳理已有理论中对政府角色经典演绎的基础上,分析了社会治理新常态下所呈现出的诸多特征,进而提出地方政府角色历时性变革的时代命题。详细阐述地方政府在依法治国、政府与市场关系、国家治理现代化和集体行动网络等一系列具有现代性意义的战略举措中重新审视自身角色的理性逻辑。并通过转变政府职能、推进存量改革、完善制度安排和加快社会培育等方面寻求角色转型的现实路径,以建立更具现代化的地方政府。     

政府信息公开条例的新解读——一个利益平衡说的进路

《政府信息公开条例》是我国第一次以行政法规的形式对政府信息公开进行立法规制,对于该条例的出台实施,从社会变化本身和具体内容条款等方面,以利益平衡为分析视角提供一种新的解读,以凸显其深刻的内涵和意义。     

政府角色的重新定位及其对我国政治改革的启示

政府是历史发展的产物。美国学者乔纳森·哈斯在《史前国家的演进》一书中指出,关于政府起源的观点大致可以分为两类,一类是"融合理论",另一类是"冲突理论"。"融合理论"的代表者埃尔曼·塞维斯断言,政府是作为一种协调和管理复杂社会各个部分的融合机构。这种理论是"契约     

以电子政务创新推进行政改革和政府管理创新

积极探索以电子政务创新推进行政管理体制改革和政府管理创新,有助于增强改革动力,扩大创新成果。本文围绕电子政务创新与行政管理体制改革的内在关系,研究将两者有机结合的发展战略、体制机制、管理技术等,提出进一步完善的建议,以期为政府改革和创新提供参考。