对公共治理理论的政治学解读

从政治学角度看,公共治理理论有三个层面的基础。公共治理的个人层面基础是个人自由,制度层面基础是有限政府,社会层面基础是公民社会。对于有着迥异于西方的传统、面临着不同于西方问题的中国来说,公共治理理论总体上不能移植,至少现在还不适合。     

公共管理研究中的因果过程追踪法应用及其拓展空间

社会科学的一个重要任务就是对因果机制的探寻，因果过程追踪法（CPT）能够有效解决质性和量化研究在解释因果机制中的局限。因果过程追踪法遵循溯因推理的基本逻辑，采用过程追踪的研究运行机制，注重形成完整的因果链，进而动态系统解释行为、现象或事件发生的因果关系，并运用贝叶斯推断来进行因果性验证。因果过程追踪法在公共管理研究中不同层次拓展出相应应用领域，在宏观层面突出强调不同类型政府治理模式的生成发展，在中观层面体现为对政策过程的长时段观察，在微观层面表现为解释行动者行为偏好与策略选择。在此基础上，因果过程追踪法在中国公共管理研究的变量组合、方法融合与实践场景等方面具有较大的发展潜力，未来可以结合中国式现代化的实践，推动中国公共管理研究高质量发展。     

论公共管理中的公民参与

公民参与是现代公共管理不可或缺的重要环节 ,是促使公共部门实现其公共责任和良好治理的一个重要手段。本文从个人、社会、政治和公共管理等层面分析了公民参与的价值和影响 ,进而阐述了公民参与的机制和途径。     

试论公共治理的中国模式——以上海市某街道“党建共建”活动为例

从宏观层面看,中国历史上缺乏公共治理传统,改革30年来公共治理取得了较大进展。从微观分析看,上海市某街道"党建共建"活动显示出公共治理的某些特征,并且取得了显著成果。作为执政党的中国共产党在国家政治生活中的特殊地位,决定着其在公共治理中的特殊地位。案例所展示的执政党与公共治理之间的关系,为中国特色公共治理的发展提供了有益的启示。     

重构公共政治文化的治理意义

当今的公共领域,最引人注意的现象是异质性较大且价值较为混乱,这根源于公共政治文化的缺位。传统单位社会治理无法解决现代公共社会治理的价值共享和利益共享问题,也不能在个体与公共组织之间建立新的文化和政治联系。所以,重构一种有序、多元的公共政治文化,对现代公共生活形式的生成和确立,具有社会整合和公共秩序建构的治理意义。     

数字政府:演进阶段、整体形态与治理意蕴

数字政府建设已成为学术界研究的一个重要议题,然而目前缺乏对数字政府发展的回顾与检视。通过对我国数字政府发展历程的分析,发现其经历了政府信息化、电子政务和数字政府三个阶段,形成了以公共平台为核心的智慧治理模式。数字政府发展带来双重治理意蕴:一是再造政府组织结构、提升政府职能履行能力、生成"数字空间"政府;另一是面临公民隐私、数字鸿沟、信息安全、治理效能和公共参与等难题亟待解决。未来数字政府建设不能只停留于功能意义上的精准治理、整体治理,需要进一步扩展至信息技术与公共治理融合创新的多重可能性,并从个体、组织、制度和价值四个层面作相应调整。     

地方主义行为的制度根源与治理逻辑

地方主义是指在地方治理中以地方和区域利益为第一原则,不顾全局和整体利益的思想和行为。地方主义不仅与个别领导的作风和素质相关,也与约束地方政府行为的制度体系和体制机制相关。从公共治理的逻辑环节进行分析可知:公共治理的制度体系为地方主义行为配置自主空间;公共治理的体制机制为地方主义行为提供激励;公共治理的行动能力为地方主义行为限定条件;公共治理的监督体系为地方主义行为留有漏洞。因此,彻底杜绝地方主义行为以及现象,需要持续深化体制机制改革,从根本上加以控制和平衡。     

公共数据共享如何加速超大城市治理数字化转型？——基于上海公共数据平台建设过程的案例分析

在超大城市治理数字化转型过程中,海量数据和信息技术对城市治理起到了巨大的推动作用。以上海公共数据平台建设过程为例进行分析,在中国场景下构建了一个解释性分析框架,分析了公共数据共享加速超大城市治理数字化转型的运行过程和作用机制。研究发现：这一运行过程主要从公共数据平台建立（逻辑起点）、平台开放（中心步骤）、平台治理与数据共享（最终目标）三个方面依次展开;在平台治理与数据共享过程中,各行为主体既要保证整体性思维又要实现协同性流程,从而实现从“管”到“治”的目标,达到从“没有不满意”到“满意”的效果。在作用机制层面,公共数据共享在促进达成“平衡机制”（关键难点）的过程中,通过“细分机制”（方式途径）的实现,完成“增能机制”（目标任务）,最终加速超大城市治理数字化转型。在实践层面,公共数据共享通过数据平台实现了数据赋能的力量,使人工操作与平台智能结合,让数字政府在超大城市治理数字化转型加速的过程中充分发挥自身作用。这需要通过明确政府、市场和居民之间的利益边界,维护好城市居民的合法权益,共享数字化转型带来的红利,从而为这一转型加速过程提供法律层面的保障。     

民间组织民主治理机制研究——基于温州商会的实证研究

作为民间组织的一个重要类型,商会组织已经构建了民主治理机制的基本模型,初步形成民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的民主治理框架,从而一定程度上提高了组织绩效。当然现阶段的商会民主治理机制还存在诸多不规范的现象,需要商会组织进一步完善民主治理机制,使其在维护市场秩序、减少政府管理成本、提高政府公共决策的效率等方面发挥更大作用。     

河南省农村公共产品供给路径完善研究

为什么公共产品存在着供给不足的现象?在经济发展到今天,仅从市场失灵的角度己经不能给出问题全部的答案,还需要从政府公共产品供给机制上寻找问题的合理解释。公共产品思想对于政府职能的依赖,仅是说明了政府与公共产品提供之间有着密不可分的关系,而从这种依赖关系的存在性中断言公共产品只能由政府来提供,只是看到了问题的一个方面。还应该从市场等方面入手全面的研究,解决公共产品供给中的相关机制问题。从历史回顾、发现问题、借鉴国外经验、补充问题的解决等方面来研究河南省公共产品供给路径完善问题。     

区域公共问题与中国地方政府间协合治理

区域公共问题是国内经济一体化发展进程中凸显出来的新问题。区域性公共问题的凸显迫切需要地方政府以相互联系与合作的新思维取代各自为政的旧观念,打破地方政府基于自身利益而引发的"碎片化治理"现象,建立以区域公共问题和区域性公共产品供给为目标取向的协合治理体系。就目前来看,虽然中国地方政府间合作已经有所进展,但仍存在一些问题,面临诸多困境。在这种情况下,协合治理提倡通过引入一系列理念、机制和制度安排促使地方政府之间在区域公共问题上出现一种"治理互赖"结构,从而促进各地方政府以更为积极的姿态参与协同与合作的过程。     

河南省农村公共产品供给路径完善研究

为什么公共产品存在着供给不足的现象?在经济发展到今天,仅从市场失灵的角度己经不能给出问题全部的答案,还需要从政府公共产品供给机制上寻找问题的合理解释.公共产品思想对于政府职能的依赖,仅是说明了政府与公共产品提供之间有着密不可分的关系.而从这种依赖关系的存在性中断言公共产品只能由政府来提供,只是看到了问题的一个方面.还应该从市场等方面入手全面的研究,解决公共产品供给中的相关机制问题.从历史回顾、发现问题、借鉴国外经验、补充问题的解决等方面来研究河南省公共产品供给路径完善问题.     

公共治理的发展瓶颈及对策

近年来非政府组织由于已经成为一部分社会公共服务不可替代的提供者和生产者,从而成为全球新的引人注目的重要力量。然而,作为一种发展中的实践和理论,公共治理也面临着发展瓶颈。针对公共治理发展瓶颈的一系列难题,公共治理要重点关注制度层面、操作层面、能力层面以及理念层面等问题。     

社会治理创新视域下的社区养老服务有效供给机制研究

随着我国社会化养老服务进程不断加快,社会多元主体已广泛参与到养老服务领域中,极大地满足了老年人的需求,但实践中经常存在供给和需求不匹配现象,极大地影响了政策效率,必须推进体制、机制以及手段、内容方面的创新。文章从社会治理创新的角度,从制度层面、工具层面、政策层面构建了社区养老服务的一个分析框架,且分别从构建社会多元主体合作治理机制、信息化网络技术工具的采用、社会政策和社会服务内容创新三个方面,就养老服务有效供给的相关问题提出了具体的政策建议。     

社会管理体制创新:公共管理学视角的解读

社会管理体制从属于公共管理体制范畴。社会管理体制创新是建设社会主义和谐社会的重要途径。本文从公共管理学视角出发,分别就当前我国社会管理体制创新在制度、组织和机制层面上的主要内容及任务进行初步解析,并简要阐释公共管理学界研究社会管理体制问题的学术意义。     

摊贩治理中的社会组织:第三方机制及其实现

社会组织作为第三方机制介入政府摊贩治理行动的研究以浙江新埭镇摊贩治理行动为个案,以协同治理理论为理论支撑,从社会组织功能视角探究社会组织协同政府开展社会治理的可行性及实现路径。治理政策倡导、利益整合与利益实现、矛盾化解以及促进有序治理结构的生成是社会组织协同政府进行摊贩治理的功能体现。基于实践经验的总结与反思,社会组织协同政府开展公共管理的长效机制要从社会治理空间让渡、健全政府购买公共服务机制、培育公共精神等方面加以实现。     

我国公共企业治理结构缺失分析

本文以我国证券系统的公共企业为研究对象 ,分别从委托代理关系问题、对大股东行为监督机制的缺失、管理人的缺失三个层面剖析了我国公共企业治理结构的缺失 ,进而得出结论 ,我国公共企业治理问题的解决 ,单凭机构合并式的改革是很难奏效的。     

治理理论与公共产品的相关性探析

随着治理理论的兴起,出现了不同的治理模式。目前国内外学术界对治理理论产生发展和治理模式变迁的研究探讨主要集中在政府与市场、政府与社会的关系层面。本文从公共经济学角度入手,认为治理理论的提出以及治理模式的发展变迁与社会生活中公共产品的发展变化相关,即与公共产品属性的变化、人们对公共产品需求的变化以及公共产品供给的资源环境、技术手段的变化相关。本文采用历史研究和规范研究的方法,通过考查治理理论产生发展、治理模式变迁与公共产品发展变化的关联性来论证上述假设和相应观点,希望为理解治理提供一个独特的视角,即从公共产品的角度来解释治理概念的提出以及治理模式的发展变迁。     

社区公共治理与和谐社区的组织化构建

随着我国城市管理体制改革的深入推进,传统意义上的社区利益整合机制失灵,社区伦理问题日益凸显。本文在对和谐社区作出理论探讨的基础上,认为社区公共治理结构的建构必须在行政资源的推动下,注重社区多元利益主体的共同参与,但也面临初始行动者的生成、社区治理主体间的信任和社区治理网络的协调与整合等三个方面的难题。     

猜忌型公共冲突:内涵、诱因及其化解——基于一个典型样本的现实剖析

猜忌型公共冲突不利于良序社会的构建,因此必须加深对猜忌型公共冲突的认识。本文在案例剖析基础上认为公共信息不对称、消极刻板印象或"污名化"、新闻媒体推波助澜、政府与民众对话缺失及民众参与不足是猜忌型公共冲突频发的主要因素。为此,应在公共信息主动公开、正面印象重新形塑、媒体报道追求平衡及政府民众双向互动等方面形成化解合力,有效化解猜忌型公共冲突,提升公共冲突治理能力和治理水平。