推进信访法治的几点思考

当前,我国改革处于攻坚阶段, 发展处于关键时期,社会利益关系更为复杂,新情况新问题层出不穷, 人民内部矛盾呈现出许多新特征, 信访形势发生了很多新变化,集体访尤其大规模越级集体访和有明显过激行为的集体访增势较猛,无序信访问题非常突出,已在一定程度上影响到社会和谐稳定。笔者作为安徽省首批信访专员、省人大常委会法制工作委员会工作人员,近4 个月来,一直在思考一个问题:如何加强信访法制建设,推进信访法治, 既充分保障公民的信访权利,又有     

来稿摘编

江苏省徐州市司法局刘健身在《试论依法治村的若干问题》一文中提出了以下六个方面的问题: 一、依法治村的必要性: 依法治村是实现由人治向法治转变的探索,因此,我们必须充分认识开展依法治村的重要性、必要性和紧迫性。 (一)依法治村是农村深化改革的客观需要。 从农村改革的情况看,农村实行联产承包责任制以来,农业生产成绩斐然,家庭经济获得了空前的发展。但是社会问题也出现了不少新情况、新问题。一是部分基层组织软弱涣散,村工作出现了“断层”,基层农村干     

创新机制 源头治理——北京市大兴区加强农村基层党风廉政建设的做法

近年来,随着农村城市化进程的加快和经济的发展,在村干部选拔任用、村级财务管理、集体资产处置等方面出现了许多新情况、新问题。如何解决这些问题?北京市大兴区各级党委、政府进行了积极探索,不断创新机制,以加强源头治理为出发点,相继出台了一系列制度和措施,有效地规范了农村的人权、财权、事权,密切了党群干群关系,促进了农村基层党风廉政建设和社会稳定发展。     

浅析产生信访突出问题的原因及解决对策

随着改革的深入，利益格局的调整，各种社会矛盾凸现出来，新形势下纪检监察信访举报工作面临着许多新情况、新问题，尤其是越级访、集体访、重复访持续增加，成为信访举报工作中的突出问题。切实解决好“三访”问题，已成为当前纪检监察信访举报工作中的一项紧迫任务。     

信访工作面临的新情况和新问题

“政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心。”信访工作是反映民心社情的“寒暑表”，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。建立适应市场经济新形势的信访工作运行机制，是全党面临的一个新课题。这里笔者结合工作实践，谈谈市场经济条件下信访工作面临的挑战和对策。 一、当前信访活动的主要特点 　　市场经济体制的建立，极大地促进了我国经济的发展。但随着多种经济成份、多种经营方式、多种分配格局的出现，一些配套改革措施难以跟上，信访工作也随之出现了一些新情况、新问题，其特点主要表现为： 　　1.信访内容由政治问题为主向经…     

对症下药的良方

近几年,在农村信访案件中,反映村财务管理混乱,资金收支不明问题的比较多。不少群众对村财务管理心存疑虑,村干部自己又难以说清,久而久之就造成了干群关系疏远甚至矛盾激化,影响了农村各项事业的发展。如今,在北京市密云县的一些基层乡镇,这一矛盾得到了化解。这是因为他们对症下药,采取了治理村财务管理混乱的有效良方。三笔会签现金保管、财务开支、票据管理,这些都是农村财务管理中经常涉及的问题,也是群众信访和上访反映的热点问题。为了保证这些环节不出问题,让群众放心,密云县大城子等乡镇在认真贯彻落实县委、县政府关于《密云县村…     

新时期农村信访问题的调查与思考

近年来,随着农村各项改革的不断深入、经济社会的发展、各种利益关系的进一步调整,尤其是经济较为发达的乡镇,村民信访反映问题不断上升,一些信访矛盾因处理不当出现激化对抗,影响了党群干群之间关系,影响了当前农村社会的稳定,影响了农村和谐社会的建设。本文试结合浙江省苍南县农村的实际,就引发农村信访问题作粗浅调查与思考。     

农村信访的综合处置

当前，农村信访反映村级财务问题的占很大比重。这类问题一般都是多年积累形成的，情况复杂，且带有一定的普遍性，处理不慎则会造成矛盾的扩大化，因此，处理农村信访问题必须灵活运用经济退赔、组织处理、纪律追究和思想政治工作等手段，实行综合处置。经济手段相当一部分农村信访都有村级非生产性开支过大，村干部乱支滥用集体资金，特别是超标准报支招待费用，甚至收入不入帐或据为己有的共性问题。对于这类问题的处理，首先应从经济上进行退赔。如果能做到该退的退，该赔的赔，信访人员心态就容易趋于平和，从而有利于问题的解决。经济…     

如何破解我区农村籍刑释解教人员安置难题

随着社会经济的不断发展,特别是农村劳动力的大量转移,农村籍刑释解教人员的流动性、复杂性、分散性日益增强,原有的农村帮教安置工作模式遇到了许多新情况、新问题。面对这些新情况与新问题,北京市平谷区司法局深入调查、科学分析、大胆探索、细心实践,结合本区实际,对农村籍刑释解教人员安置工作提出了一些新举措。     

为新农村建设创造和谐环境——对江苏省农村信访举报工作的调查思考

2006年初,我们围绕建设社会主义新农村的课题,对2005年全省纪检监察机关受理的农村信访举报情况进行了全面调查,并对服务的切入点进行了初步思考。我省这次纪检监察信访举报情况调查,紧紧围绕促进农业生产发展、提高农民生活水平、维护农村安定团结、发展农村社会主义民主等重要内容,针对当前农民群众反映突出的土地征用、农村财务、教育收费、合作医疗等热点问题,面向全省13个省辖市,27个县级市、25个县、54个市辖区,1201个乡镇,历时两个月时间。当前,农村信访举报反映的问题多种多样,特点突出,解决起来难度较大,必须做艰苦细致的工作从调…     

“两书制”——加强农村基层民主法制建设的有效载体

随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步完善,农村经济和各项社会事业得到较快发展;同时,也出现了许多新情况、新问题,概括起来主要是“六难”,即干群关系难改善、管理工作难开展、社会治安难好转、经济关系难理顺、各种税费难收缴、封建迷信难破除。之所以出现这些新情况、新问题,主要原因在于“3个缺乏”和“3个不适应”。“3个缺乏”就是农村工作缺乏抓手,制度约束缺乏刚性,群众监督缺乏机制;“3个不适应”:一是农村     

推进制度创新提升工作水平

2003年以来，黑龙江省纪检监察机关针对信访举报工作中出现的新情况、新问题，从建立健全制度、落实制度人手，努力提高信访举报工作水平，使全省纪检监察信访举报工作出现了可喜的变化。     

村委会换届选举信访问题刍议

分析近年来纪检监察部门受理的农村信访举报案件,很多是围绕村委会换届选举而产生的信访举报,且举报问题呈复杂化、多元化、尖锐化倾向。当前村委会换届选举中的信访问题主要表现为：一是拉选票问题。部分城中村、城郊村、资源村的在任支书、村委会主任为“保位子”拉选票,候选人为争位子拉拢群众,引发矛盾。二是程序问题。漏登、错登选民,     

强化责任 依法治访——景泰县着力构建信访举报工作长效机制

近年来,甘肃省景泰县结合新时期纪检监察信访举报工作的新情况和新特点,着力构建信访举报工作长效机制,依纪依法规范信访举报工作,维护了社会的稳定和发展。完善信访责任机制我县建立了党政领导“一岗双责”和接访包案责任制,实行党政一把手负总责、分管领导包案督办制,规定每月10日为乡镇和部门领导信访接待日,每月15日为县级领导信访接待日,并开通了县长信访热线。两年来,共受理群众电话反映问题106件,办结率为90%以上。同时,按照“属地管理、分级负责”和“谁主管,谁负责”的原则,构建了县、乡、村(社区)三级信访举报网络:县纪委、监察局…     

畅通拓展信访举报渠道需把握的几个问题

随着改革的深入和经济社会的不断发展，信访举报工作也面临着越来越多的新情况、新问题，如何才能更有效发挥好信访举报了解民情、发现案件线索、化解矛盾、维护稳定、构建和谐社会的作用，这既需要相关部门采取有力措施，更需要有实践经验的领导和专家对这项工作进行理性思考，探寻规律、提出对策。为此，我刊特约请中央纪委信访室有关负责同志撰写此文，以期对进一步做好信访举报工作有所指导借鉴。     

河南省农村法律援助制度的分析与完善

社会主义新农村建设是一个综合系统工程,而农村法律援助是实现依法治村、促进社会主义新农村建设的一项重要手段,是维护农民权益的重要体现。河南省农村实际生活中出现了大量的法治需求,广大农村发展面临着许多亟待通过法律手段解决的新情况和新问题。然而,法律援助机制在河南省农村的实际运作中存在着一些不容忽视的问题和薄弱环节。因此,加强和改进河南省农村法律援助工作,进一步完善农村法律援助制度对河南这个农业大省来说,意义尤为重要。     

让监督无处不在——农村反腐新探索

涉农案件高发呼唤有效监管 近年来,农村信访举报数量巨大.湖南、云南、浙江等地纪检部门发现,一些地方纪检部门接到农村信访举报占到信访总量的5成左右. "当前,沿海发达地区农村面临‘四大':村子规模大,村建投入大,村干部权力大,集体资产数量大."浙江宁波市北仑区委书记陈利幸说,其中涉及村级财务的信访举报占全区信访总量的60％以上.     

谈基层人民法院信访工作

社会主义法制的加强,经济改革的深入发展,对人民法院的各项工作都提出了更高的要求。信访工作也面临着许多新情况、新问题。如何使这项工作适应新的形势,就成为司法实践必须解决的问题。本文着重对基层人民法院的信访工作进行一些探讨。 一、组织形式 “文革”前,基层人民法院一般都不设专门的信访工作机构,当时,把这项工作看成人民法院的一项行政工作,设有“人民接待室”,由办公室主管。 党的十一届三中全会以后,人民法院的信访工作出现了新情况,来信来访的数量急剧增加,而且信访当中提出很多新问题,既有现实问题,又有历史遗留     

进一步完善婚姻家庭财产制度的几点意见

<正> 改革、开放以来,历经十余年来的发展变化,我国在婚姻家庭财产关系方面出现了许多新情况和新问题,建立与完善我国婚姻家庭财产制度的任务提到了议事日程,法学理论界应该就此问题加以探讨,提出建设性意见。当前面临哪些新情况、新问题呢?! 1.夫妻共同财产往往难以区分和确认。这一问题,夫妻双方都存在互相损害对方合法权益的情况。一般情况是夫妻共同操劳,发家致富后,一方将全部财产据为己有,独自霸     

加强村级财务管理 推进新农村建设

近年来,我市把抓好农村财务管理作为推进社会主义新农村建设,促进农村和谐发展的重要手段,取得了明显成效。从近两年的信访情况看,有关村级财务问题的信访呈逐年下降趋势,由2004年的37%下降到目前的6%,在所查处的经济案件中,涉及村级财务的仅占8%左右。规范透明的村级财务,进一步密切了党群干群关系,也促进了农村各项社会事业的蓬勃发展。明确责任加强领导我市明确一级抓一级,层层抓落实的责任机制,实行市、镇、村三级管理体制。市农林局为全市村级财务的主管部门,负责制定相关管理制度,加强对村级财务的宏观指导,对村级财务人员及分管领导…