土地适度规模经营：问题与对策

土地适度规模经营是我国农业发展的客观要求。但当前农村土地产权关系不清、土地流转中制度的不完善和操作的不规范、富余劳动力转移的障碍以及社会服务和保障体系的欠缺等因素,制约了土地适度规模经营的发展。因此,应完善土地产权关系,规范和促进土地流转,积极转移农村劳动力,健全农村社会服务和保障体系,以努力推进和规范土地适度规模经营。     

规范土地流转 发展规模经营

党的十六届三中全会<决定>指出:"农户在承包期内可依法、自愿、有偿流转土地承包经营权,完善流转办法,逐步发展适度规模经营."这是对农村土地流转问题的一贯政策精神的进一步明确和重申.如何规范农村土地流转,确保土地流转政策不走样,确保农民的土地承包权益在流转中不受侵害,就成为摆在各级干部尤其是从事农村工作干部面前的一个重要课题.在此,笔者就如何规范农村土地流转,发展农业规模经营,作点粗浅探讨.     

辽宁省农村土地流转与劳动力转移

我国农村土地流转和适度规模经营有利于优化土地资源配置、农民增加收入、提高劳动生产率,推动农业现代化。而农村劳动力转移对土地流转有促进和制约的双重影响,本文主要阐述农村土地流转与农村劳动力转移之间关系,分析辽宁省农村土地流转与劳动力转移的现状、存在的问题,并提出对策。     

别打农民的“歪主意”

伴随我国工业化、城镇化和农业现代化进程,农村劳动力大量转移,农业物质技术装备水平不断提高,通过土地流转发展农业适度规模经营已成为必然趋势。土地流转和发展规模经营,要坚持依法自愿有偿,严禁搞强迫命令。     

创新土地流转机制 推动现代农业发展——访中共民乐县委副书记、县长张学勇

农村土地承包经营权流转，是稳定和完善农村基本经营制度、健全严格规范的农村管理制度的重要内容，也是实现土地规模化经营、发展现代农业的基础。近年来，民乐县坚持以土地整理推动土地流转、以土地流转促进规模经营、以规模经营推进农业转型升级，通过加快土地流转，把更多的农村劳动力转移到劳务输出等产业上，走出了土地经营和外出务工“两条”增收的新路子，有力地推动了全县农业和农村工作健康快速发展。     

引导农村土地经营权有序流转

正近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》(以下简称《意见》),并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。《意见》指出,伴随我国工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程,农村劳动力大量转移,农业物质技术装备水平不断提高,农户承包土地的经营权流转明显加快,发展适度规模经营已成为必然趋势。实践证明,土地流转和适度规模经营是发展现代农业的必由之路,有利于优化土地资源配置和提高劳动生产率,有利于保障粮食安     

加快农地流转与发展农业适度规模经营的政策选择

以科学发展观为指导,积极稳妥地推进农村土地产权改革,促进土地承包经营权流转,发展农业的适度规模经营,是进一步解放和发展农业生产力的关键举措。实行土地承包经营权流转和农业的适度规模经营,需要从我国的基本国情出发,处理好改革、发展和稳定的关系。以尊重实际、尊重农民的实际利益为前提,按照科学发展观的要求,稳步推进以土地承包权入股为主要形式的体制创新。     

推进农村土地流转对策研究——基于安徽省蚌埠市农村土地流转状况的调查与思考

近年来,蚌埠市认真贯彻落实中央一号文件精神,以稳定农村土地承包关系为基础,以增加农民收入为目标,按照统筹城乡发展、建设现代农业的要求,紧紧抓住土地流转这个"牛鼻子",通过加强政策引导、培育流转主体、完善服务体系,不断创新土地流转形式和经营机制,大力发展规模经营,有力地推动了现代农业建设,促进了农民增收和农业增效。然而,由于当下一些干部群众对土地流转的认识还存在很大偏差,加上流转主体经营管理能力不强、流转体制机制不完善、流转扶持政策落实不到位等问题,都影响和制约了农村土地流转的开展。对此,必须深刻理解和把握中央关于全面深化农村改革的精神,充分认识引导农村土地承包经营权有序流转、发展农业适度规模经营的重要性、复杂性和长期性,切实加强组织领导,加大政策宣传和扶持力度,健全土地流转体制机制,积极培育新型农业经营主体,大力发展多种形式的适度规模经营。     

吉林省土地流转及规模经营情况的研究

农村土地承包经营权流转是发展现代农业、实现规模经营的必经之路。积极引导农村土地流转、促进农业适度规模经营对于推动吉林省农业产业转型升级,促进农民创业增收,统筹城乡发展都具有十分重要的意义。目前吉林省土地流转及规模经营发展中存在的问题和制约因素很多,如认识不到位、学识水平低、社会保障程度低、服务体系建设滞后、土地流转机制未形成等。促进吉林省农村土地流转规模经营的建议,一是加强政策宣传。二是加强土地流转服务体系建设。三是引导土地流转市场服务中心交易。四是完善土地市场服务制度。五是完善服务配套政策。六是加强资金扶持力度。     

地权变动、村界流动与治理转型——土地流转背景下的乡村治理研究

土地制度是农村基本的经济制度,也是农村社会组织与管理体制的基础。现存的农民与集体、农民与政府、农民之间的关系以及农村基层组织与管理体制在相当程度上是基于农村土地权属关系建立起来的。改革开放以来,我国土地制度改革和发展的方向是在坚持以家庭联产承包责任制的基础上不断推进土地流转和发展适度规模经营,农民土地产权得以扩大和强化。随着土地流转和社会流动的加速,农村社会从静止、封闭向开放和流动转变,传统村庄的地域边界、人口边界、组织边界和阶层边界发生了巨大的变化,现行的农村基层组织与管理体制已经不能适应社会经济发展,必须建构与土地流动相适应的新型乡村治理体系。各地农村社区建设表明,通过合理划定社区规模、组织重构、社工队伍建设、服务下乡等方式,有助于加强现代民主国家的建构和对乡村的有效整合,推动村民自治向社区自治转变。     

我省推行农村土地适度规模经营调查

<正>党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中明确提出,要加强土地承包经营权流转管理和服务,发展多种形式的适度规模经营。土地适度规模经营是指农业生产经营单位拥有与耕地资源条件、社会经济条件、物质技术装备条件及管理水平相适应的合理数量的土地规模;或生产经营单位突破土地规模狭小制约,通过主要生产环节合作服务,实现农业生产布局区域化、生产专业化和服务规模化、社会化,从而获得良好的经济和社会效益。实行农村土     

活了土地富了民

<正>近年来,多伦县以学习实践科学发展观活动为契机,加强土地承包经营权流转管理和服务,按照依法自愿有偿的原则,允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营,服务农村改革发展,激活农村经济。     

巴彦县土地规模经营调查

《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出：“加强土地承包经营权流转管理和服务,建立健全土地承包经营权流转市场,按照依法自愿有偿原则,允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,发展各种形式的适度规模经营。”本文从一个农业大县的视角,思考土地规模经营的制度设计和发展路径,为现代农业的发展探求理论依据。     

创新土地经营机制 推进农村科学发展——平罗县试行土地信用合作社工作的调查与思考

《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出，加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。     

农村土地使用权流转中存在的问题及对策思考

我国农村土地流转取得了很大成效,但也存在着流转行为不规范、流转机制不完善、流转管理不到位、流转主体不明确、流转用途不合法、流转意愿不强烈等问题。稳步推进土地流转,必须加强引导,建立健全土地流转机制,强化规范管理,加快发展多种形式的土地规模经营主体,探索建立农村保障机制。要注意不可急躁冒进,始终坚持依法自愿有偿原则,确立农民的主体地位,保护农民合法权益。     

进一步完善农村土地使用权的流转

本文结合学习党的十六届三中全会提出的有关土地“完善流转办法 ,逐步发展适度规模经营”的问题 ,分析了农村集体土地流转产生的原因、存在的问题 ,指出了促进农村土地使用权合理流转的办法。     

适度规模经营是农村经济发展的有效形式——对农村土地流转工作的调查与思考

推进农村土地承包经营权流转,实行适度规模经营,提高土地利用率、投入产出率和农产品优质率,是发展现代农业、建设社会主义新农村的客观要求,是稳定农村土地承包经营制度、发展农村经济、增加农民收入的重要举措。如何加快农村土地流转,促进土地规模经营,实现农业增效、农民增收,这是在发展现代农业工作中的一项十分重要的任务。既要注重效率,又要兼顾公平。我们要从引导流转、做好服务等方面入手,构建起完整的土地流转机制。     

土地流转形式＆内容比较

9月30日，国家主席胡锦涛在安徽省考察农村改革发展情况时强调，根据农民的意愿，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。10月19日发布的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体。     

农村土地流转的现实价值及其路径选择

农村的土地制度与政策是稳定农村社会的重要基础。现有的农村土地制度安排在调动农民的生产积极性和充分利用有限的农地资源方面已经发挥到了极限,迫切需要进行新一轮的土地制度改革。农村土地流转可以实现农地资源配置效率的帕累托改进,对土地适度规模经营和集约化经营、农业产业结构调整、加快农村经济发展、增加农民收入具有重要意义。因此,要分析我国农村土地流转的现实价值以及面临的各种问题,在此基础上选择我国农村土地流转进一步完善的可能的路径。     

加快新疆乌苏市农村土地流转的思考

加快农村土地流转,适应现代农业发展要求,走适度规模经营之路已成必然趋势。乌苏市农村土地流转存在流转程度低,流转方式单一等问题,这是由于农民对土地承包经营权流转认识模糊、土地承包经营权流转市场不规范、缺乏对农村土地承包经营权流转配套扶持政策和土地流转收益保障机制等因素,制约了乌苏市农村土地经营权的有效流转。因此,乌苏市要通过创新土地流转机制,加快农村土地经营权的流转,以推进现代农业的发展。