公安机关内部执法监督之法理思考

公安机关内部执法监督是保证公安机关依法行政的一项重要法律制度。目前,公安机关内部执法监督存在监督意识、制度构建、制度落实等方面的问题,解决这些问题应从树立正确的监督理念、贯彻正确的监督原则、落实各项监督制度入手。     

铁路企业反恐怖工作不作为法律责任的认定——以A火车站高铁行人入网案件为例

《中华人民共和国反恐怖主义法》将铁路重点目标管理单位的反恐怖主体责任以法律形式予以明确,通过法律的强制性规定,引导铁路反恐怖责任主体在反恐怖工作中应当主动作为、对标作为、规范作为,不作为则会承担不利的法律后果。铁路公安机关对铁路重点目标反恐怖责任主体的执法监督实质是对反恐怖工作不作为事实的发现和处理,应当围绕具体时空、因果关系、相当性等要素依法执法,提高执法的准确性和权威性,做到社会效果和法律效果相统一。     

当前基层民警执法存在的问题与对策

公安民警的基本行为是执法行为,执法工作是公安机关的主业。目前,公安基层还存在着执法思想不适应新时期的要求,对法律法规的理解和应用能力不强,内部执法监督机制未形成,执法监督落实不到位,执法标准不具体,执法责任不明确,部分基层单位领导对执法工作研究、指导、监督不到位等问题。有鉴于此,必须加强执法教育培训、执法规范化建设和执法考核评议,全面提高公安机关执法质量。     

行政问责制的现实关切及其制度意义

在政党政治制度下,政府的天职是执行.增强政府执行力的本质是捍卫人民意志的权威性,因而是一条基本的宪政原则.行政问责制的现实关切是从权力控制、执法监督、效能监察、纪律追问、作风整顿、素质考量、政务公开、公众参与、绩效评估和结果反馈等方面对国家行政机关及其公务人员的权责对等管理作出的制度安排.其制度意义就在于全面改善公共生态环境,进一步深化政府改革,从根本上推进行政发展和加快政治文明建设步伐.     

论基层警察行政执法的困境与出路

在我国经济转型、社会转轨、改革攻坚的关键时期,基层警察执法工作在新形势下面临新的问题和挑战,突出表现为基层警力不足、装备落后、权益缺失和执法手段单一等。要按照中央提出的科学发展、和谐发展的要求,主动适应当前社会矛盾和治安防控的特点规律,坚持重心下移、固本强基,注重执法效果与社会效果相结合,进一步完善执法保障和健全执法监督,实行警务公开和执法问责,改善人员素质,不断提高基层警察依法行政、民主行政、科学执法的能力和水平,为经济社会发展保驾护航。     

新形势下法治边防建设的难点与实现路径

法治边防的基本内涵主要囿于法治公安的框架。面对边防立法总体滞后、执法环境亟待改善、法治素养整体偏低、执法效能有待提升、执法监督存在短板、公正执法难以保证等难点问题,公安边防部队应强化法治理念、积极推动边防立法工作,健全执法制度、完善执法运行体系,优化执法培训、打造过硬法治队伍,转变执法模式、着力提升执法效能,深化执法监督、加强执法综合保障。     

食品安全监管主体行政责任研究

近年来在食品安全领域出现的一系列重大事件,与监管部门执法不严、违法不究密切相关。监管部门的失职除了地方利益和部门利益的因素,根本原因还在于没有形成有效的失职行为责任追究制度。良好的责任追究制度必须以完备的法律责任体系作为后盾,然而在现行的食品安全责任体系中,有关食品监管机关及其工作人员的行政责任规定不严、衔接不顺、内容不全,由此出现了责任追究的模糊或真空地带。因此,必须按照权责一致的原则,优化结构,改革食品安全监管体制,完善监管主体法律责任体系,并确立相应的执法监督机制。     

刍议如何建立长效的执法监督制约机制

在新的形势下 ,公安机关必须使权力过于集中、监督制约机制薄弱、执法者特权思想严重等问题得到有效改善。为此 ,必须从思想基础、制度保障、方式方法、根本措施等方面建立长效的执法监督机制     

对刑讯逼供的理论探讨

本文从几个新的视角分析了刑讯逼供现象产生的原因,认为刑讯逼供是审问式诉讼的必然结果,也是特定角色之间--案件直接调查者与被调查者间固有的矛盾体现.提出控制刑讯逼供须尽早确定无罪推定原则、证据排除规则,并赋予犯罪嫌疑人、被告人保持沉默的权利;改革我国的公安人事制度,改变现有的侦控完全分离的模式,加强对侦查工作的执法监督和制约机制.     

地方政府行政执法问题分析

行政执法是依法行政的核心领域。当前地方政府行政执法在执法权责、执法主体、执法方式、执法手段和执法程序等方面存在不少问题。提高地方政府行政执法水平,必须完善执法依据,完善执法机制,加强执法监督,提高执法者素质。     

探索质量技术监督的新路——访山东省淄博市技术监督局

作为重要的行政执法部门之一，技术监督部门的头等大事无疑是搞好执法监督工作。然而，现实表明，在社会主义市场经济的新形势下，像以前那样单纯的执法监督并不能使技术监督部门全面地履行好自己的职责，一些行政执法部门正是因为片面强调执法监督，导致政企关系紧张，损...     

政府绩效管理创新及其基本原则

政府绩效管理是指对政府履行“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”等政府职能时所取得的成绩和效益进行过程监控与结果评估的管理活动。它包括四个基本方面的绩效指标 (4E) :经济 (Economic)、效率(Efficiency)、效果 (Effectiveness)和公平 (Equity)。政府绩效管理创新应遵循四条基本原则 :在绩效管理主体上 ,专门机构进行绩效管理与公民评估并重 ,并以人民是否满意为主维度的原则 ;在绩效管理客体上 ,过程监控和结果评估并重 ,以过程监控为主 ,公务员个人评价与政府组织评价并重 ,并以组织评价为主的原则 ;在管理评估标准上 ,经济、效率、效果和公平并重 ,以效果和公平为主的原则 ;在绩效管理价值追求上 ,评估优劣奖惩与政府效能建设并重 ,以政府效能建设为主的原则。     

我国公安队伍正规化建设问题研究

近年来,我国公安队伍正规化建设虽然取得了一定的成效,但公安队伍建设中仍存在部分民警素质低下、管理工作缺乏力度、执法保障不力等问题。究其原因主要是因为正规化建设意识薄弱、教育训练制度落实不到位、培训机制不完善、警务保障资源和机制不健全。需要从教育培训、配套制度建设、执法监督和全警务保障体系等方面进行完善。     

时事聚焦

中国(2008年3月22日-3月28日)我国将建立权责明确的环境执法监督体系。刚刚就任首任环境保护部部长的周生贤24日表示,环保系统要适应新形势,尽快建立权责明确、行为规范、监督有力、高效运转的环境执法监督体系。今年清明节期间将在全国范围内设立150个观察点。为全面了解清明节期     

《行政执法与行政诉讼》一书受到欢迎

为配合《中华人民共和国行政诉讼法》的实施,新华出版社出版了《行政执法与行政诉讼》一书,受到执法部门和执法监督部门的欢迎。     

校车安全与儿童权利保护:儿童福利的视角

校车安全本质上是儿童安全。校车安全事故频发既有来自观念上漠视生命的传统、也有技术上校车安全标准过低以及制度上立法滞后等诸多因素。校车具有的公益属性及校车安全事故救助的福利性要求我们将校车安全纳入儿童福利体系。通过采取制定和完善相关儿童交通安全立法、强化校车安全的执法与执法监督等法治对策,可达保障儿童交通安全之目的。     

关于公共利益原则的宪法正当性

宪法视域中的正当性问题是以宪法文本的正当性为前提、以宪政的价值判断为主线展开的。公共利益原则的宪法正当性主要涉及公共利益原则的宪法表现形式、公共利益原则的价值判断标准、公共利益原则的宪政制度设计等问题。研究公共利益原则的宪法正当性,对于我国立法、行政和司法机关具体适用此原则具有重要的现实意义。     

政风建设实效评估方法研究

政风建设事关政府形象和民心向背。通过对全国各地政风建设内容、目标和步骤的梳理,对政风建设实效评估方法进行了探讨,提出在评估时要坚持具体化、量化、对比化的原则,运用听证考核、监督检查、群众调查等多种评估方式综合考核政风建设效果。在评估中注意尽量避免评议主体间的相互影响等问题,以更加科学、公正、规范的评估来进一步促动政风建设。     

论大型群众性活动安全保卫工作中的媒体应对

大型群众性活动安全保卫工作中的媒体有效应对具有化被动为主动、及时澄清事实、清除谣言等作用,应遵循第一时间原则、公开透明原则、善待媒体原则和口径一致原则。为此需建立健全相关立法,成立专门机关,培养专门人才以完善此项工作。     

建立和完善我国贫困县退出机制问题研究

现阶段,我国贫困县退出呈现出退出方式被动、退出数量较少以及退出效果不理想等特点,其原因主要在于我国贫困县的评定标准和程序不明确、扶贫主体之间结成稳定的利益集团、贫困人口对扶贫政策的过度依赖等因素的制约。直面现实,建立和完善我国贫困县退出机制,一方面应将可持续发展原则、公平公正原则、可操作性原则作为我国贫困县退出的基本原则,另一方面应从完善我国贫困县退出的立法、正确定位各扶贫主体在扶贫中的角色、提高贫困人口在扶贫过程中的主体地位等方面采取具体的对策措施。