国资投资民企应成“国混改”主攻方向

国企的混合所有制改革应该是双向的，非国有资本“混入”国有资本，国有资本也可“混入”民企，而且后者更应成为“国混改”的主攻方向。“国混民”国企或国有资本主动以合适的方式参股或者投资民企，可能是国企改革方式的重要突破，可能成为混合所有制经济制度发展过程中战略性的制度创新。     

增强国有企业效益关键在于推进企业产权制度改革——宜春、新余两市国有企业产权改革的调查报告

宜春和新余是江西省的两个重要工业城市,两市在国有企业的产权改革方面可谓奏凯频繁,总结其成功经验有三个方面一、靠大联大"大船"早掉头;二、换汤换药民营进国企;三、有情操作人财两落实.两市国有企业改革成功的经验使我们认识到第一,推行股份制能够放大国有资本功能,增强国有经济的控制力、影响力和带动力.第二,推行股份制有利于国有资本流动重组,实现国有资产保值增值.第三,推行股份制有利于国有企业转换经营机制,成为独立的法人实体和真正的市场主体.同时我们感到推进国有企业改革和发展,应注意抓住的关键是第一,积极推行股份制,发展混合所有制经济.第二,完善公司法人治理结构,转换企业经营机制.第三,建立健全现代产权制度,深化国有资产管理体制等方面改革.     

破解收入分配制度改革难题之路径

我国收入分配制度改革的主要难点在于垄断行业收入过高、部分国企高管年薪过高、劳动报酬比例过低、灰色收入规模过大、既得利益群体阻挠等。收入分配制度改革必须以这些难题为突破口,深化改革,理顺分配关系,使广大人民群众充分享受到改革发展的成果。     

推进成都“五项制度改革”的理论思考和路径探索

"五项制度改革"是成都立足实际、实现高质量发展的政策体系改革。财政预算制度改革,对财政收支结构、分配模式等进行全面而深刻的变革,加快现代财政制度的建设步伐;国资国企经营评价制度改革,构建重视可持续投资收益的国有资本经营评价体系,为做强做优做大国有资本提供基础环境;土地资源配置制度改革,打造有弹性韧性的土地利用结构以及实施土地利用的全生命周期管理,持续提升成都土地资源管控水平;基本公共服务清单管理和动态调整制度改革,搭建以多元主体公共对话、协商和协作为核心内容的基本公共服务网络,提升公共服务供给效率;企业扶持激励制度改革,提供精细化的政策支持与公共服务,打造具有核心竞争力和区域引领力的高质量企业"雁阵"梯队。     

尚未完成的国有企业改革

改革开放30年来,我国国有企业改革成绩显著,但是,我国国有企业改革尚未完成。应着重从以下几个方面入手,深化国有企业改革,把改革进行到底。（1）继续调整国有企业数量和国有经济规模与分布;（2）促进不同层级国有资本以及国有资本与非国有资本的融合;（3）加强董事会建设,改善国有企业治理;（4）加强产权交易场所建设,培育和发展产权交易市场;（5）深化垄断行业改革;（6）深化国有资产管理体制改革。     

破除改革四障碍

十八届三中全会通过的全面深化改革决定明确要求：“到二○二○年,在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,完成本决定提出的改革任务。”这表明我国改革已重新出发和进入新阶段,即进入“啃硬骨头”的攻坚阶段。回顾改革开放历史可以看到,经济改革曾一度有所放慢。其原因可以概括为四个方面,这四个方面也是全面深化改革需要破除的障碍。     

国企改革的“进”与“退”

市场经济条件下，国有经济与其它经济各有其优势领域；投资主体不同，功能不同，投资效应不同，其适应领域也不同。国企尤其是中小企业改革应遵循这一规律，准确定位，走出进退两难的误区，使国有资本尽快转移到国家投资的优势领域和行业，以实现社会整体资源的优化配置。     

新论荟萃

正国企改革方案最快年内出台被称为国家版的国企改革总体方案《关于深化国有企业改革的指导意见》,最快有望在年内出台。从总体思路来看,全面深化国企改革指导意见内容偏向于原则性、纲领性,还将配套具体的改革细化落实文件。但是因改革方案涉及的企业和部门众多,存在各方的利益博弈,因此如何协调各部门统一共识将是现阶段的重点以及难点。方案的一项重点内容是将国企进行分类,按照分类进行监管。目前对于公益性和竞争性国企的分类已经基本达成共识,但是对于垄断性国     

国有股减持问题探析

一、国有股持股比例过高的成因分析及负面影响 (一)国有股比例过高的成因。通过对国企存在的问题进行剖析,束缚国有企业发展的因素有两个:一是对国有企业的改革方向认识不足。国有企业是特殊的企业,它与一般性的企业不同。国有企业是以实现社会目标为主,一般性企业是实现利润最大化为主。直到现在,很多人一直认为国企改革就是一般性企业改革,混淆了一般与特殊的关系,致使改革未达理想目标。二是受国有资本必须在数量上控制的思想约束。进行公司制改革的几十万家国企几乎成为“一股独大”的国有控股公司和上市公司,严重地制约了一般性企业的发展。据有关资料统计,2000年底,中国证卷市场53％的股权为国家所持,在深沪两市的1088家上市公司中,国有股占总股本比     

授权经营体制下国有资本运作的功能目标及改革逻辑

加强国有资本功能的研究是改革的理论逻辑、历史逻辑和现实逻辑的共同指向。以管资本为主加强国有资产监管要求监管职能向资本再聚焦,建立资本市场化运作平台、加强其职能建设,并提出了夯实国有企业自主经营的治理基础、清理和理顺长期积淀的体制性问题、提升国有企业的行业和社会影响的目标要求。本文认为,国有资本的改革逻辑在于:实现经营性国有资产的分类管理与最优规模;实现国有企业资产承载效应的最大化与资产定价机制构建;实现国有资本功能体系的规范化与效率化。由此,国有资本市场化运作平台有必要聚焦资本功能——运作目标内部转化机制、资本功能建设和市场竞争关系的整合机制来优化企业组织设计。     

推进农村综合改革的思考

取消农业税,标志着农村税费改革进入全面推进农村综合改革的新阶段,这是一场仟务更艰巨、内容更丰富、责任更重大的改革.本文结合云南省大关县的实际,对农村进行的综合改革作一些思考.     

农村改革30年回顾与展望

从农村改革开始到2003年前后，改革以“减少控制”为主要特征；2004年以后，改革以调整国民收入分配结构、扩大农村公共品供应为主要特征。党的十七大以后，农村改革进入统筹城乡发展、深化综合改革新阶段。新时期农村改革的核心任务是用更积极的城市化政策引导城乡统筹发展，农村改革的主攻方向是加快市场化步伐。     

进一步深化政府改革的战略选择

中国改革开放新阶段的政府改革已进入攻坚阶段.面临大规模的制度变迁,政府应在治理理念、原则、结构和行为等深层次方面加大改革力度,在制度创新和供给过程中扮演积极的角色.政府改革涉及的问题很多,也很复杂,确定改革的战略取向至关重要.     

对深化国有企业三项制度改革的思考

近20年来,中央和政府部门不断发文推动三项制度改革。作为国企改革最难啃的硬骨头,三项制度改革虽取得积极进展,但仍存在一系列矛盾问题。本文分析了三项制度的历史沿革,包括建国后三十年、改革开放后二十年以及入世后二十年的三个阶段。着重挖掘了三项制度改革推进效果不理想的四方面深层次原因,包括传统基因的影响、现实考核和测评的影响、国企高管心态的影响和对混合所有制改革顾虑的影响。在此基础上,提出四个方面的改革举措:对国企高管层实行激励,对高管持股要放得开、收入不保底,鼓励高管开展三项制度改革;注重考核国企的两利四率,对过程约束和考评予以松绑,破除三项制度改革过程中的隐形障碍;示范先行,减小传统思维的束缚,逐步推动三项制度改革落地;尽快完善国有企业资产和价值评估的办法,培育评估机构,使混改能够切实助力三项制度改革。     

我国土地征用法律制度缺陷及改革建议

目前我国土地征用制度存在缺陷 ,主要表现为 :征地类型不明、范围过宽、征地补偿偏低、征地补偿不到位、利益分配不当等。应遵循土地保护原则改革土地征用制度 ,区分土地征用类型 ,严格界定公益性用地 ,建立土地征用审核制和土地价格评估中介机构。     

防止改制企业整体资产评估中的国有资产流失问题

近些年来,随着我国国有经济的战略性调整,加大了国有企业的改革力度,加快了国有资本从一般竞争性领域退出的步伐。在肯定成绩的同时,我们也应看到国企改制中存在的问题,特别是国有资产流失问题相当严重,其中资产评估不规范导致国有资产流失是主要渠道。针对上述问题提出防止国有资产流失的对策     

国企改革的政策性与艺术性

中国加入WTO,在客观上促进了中国国有企业的改革;而中共十六大又进一步明确了国企的方向,随后中央政府和各级地方政府出台的一系列政策和文件,都促使国有企业的改制更具主动性。国有企业改革的政策性和实践性非常强,每个企业都有各自的特征,国企改革的艺术性就在于创造性地将政府的改革政策与企业实际有机结合,在政策性的平台上进行艺术性的创造。1.国企改制的本质。中国的国有企业改革已经经历了20多年的时间,但究竟如何认识改革的本质对做好企业改制工作具有重要意义。因为对国企改制本质的认识从根本上就决定了国企改制的方向、思路、…     

准公共产品理论下的国企公益性解读——以电力行业为例

近期国资委副主任邵宁在“2011中国企业领袖年会”上首度提出“公益型国企”概念，他称未来会逐渐形成两种不同类型国企：公益型国企和竞争型国企。据他介绍，前者“在中央层面包括如石油石化、电网、通信服务等领域的企业，而在地方包括供水、供气、公共交通等方面的企业”。因为涉及近年来颇受责难的石油、石化、电网和通信类央企，不少人士对此提出质疑，包括“公益性国企是否不需要强调经济效益？     

中国国有企业改革的前景和面临的挑战

中国的国有企业改革将进入到一个以国有大型企业的改革与发展为主要内容的阶段。这可能也是中国国有企业改革最后的一个阶段。改革面临的挑战将更多地转向国有资产出资人自身,即国资委能不能适应改革新阶段的要求,严格按照自身的职能定位和企业发展的规律履行好国有资产出资人的职能。     

国有资本有序退出需进一步解决的几个问题

国有资本有序退出是当前国有企业改革中一项十分紧迫而又复杂的任务。在实施这一战略调整的过程中,遇到了思想观念、管理体制和运行机制等方面的阻力和障碍,要清除这些阻力,必须采取有针对性的相关措施。本文从思想观念上、理论上、实践上探讨了国有资本有序退出需进一步解决好的几个重要问题。