人大监督要有“刚性”

从2010年审计工作报告,到整改报告、跟踪整改报告,直至《关于2010年度审计工作报告指出问题再整改情况的报告》,2012年湖南省十一届人大常委会对湖南省2010年度审计工作报告所指出问题整改情况第四次进行审议。     

抓好专项报告 彰显监督刚性

＂2008年5月,县公安局被确定为专项工作报告单位。在县十三届人大常委会第九次会议上,又被确定为唯一的重点整改单位。对审议意见提出的7个方面共15个问题,我们攻坚整改,处理了10名违规执法干警。     

刚性监督的“江西风骨”

换届一年来,江西省十二届人大常委会在依法行使监督职权上,盯准一个主题,综合运用专题调研、集中交办、跟踪监督、专题询问、工作评议等多种方式,形成环环相扣、步步推进、全程监督的格局,     

刚性监督贵在“四炼”

长期以来,各级人大及其常委会的监督工作一直存在监督意识淡化、监督手段老化、监督机制软化、监督实效弱化等问题。如何提高监督质量、实现刚性监督,已成为人大监督亟待解决的一个重要课题。笔者认为,刚性监督贵在“四炼”：     

预算监督要从“严”入手

《监督法》颁布实施后，县级人大常委会应当严格按照《监督法》的要求依法开展预算监督工作，同时，还应当结合本地实际工作，突出预算监督重点，抓预算监督实效，从“严”字入手，使已经批准的预算真正落到实处，真正发挥作用。     

淬炼监督的刚性

专题询问,如何不止于问?台州市人大常委会对此作出了积极的探索。去年8月,首次对水环境整治工作进行专题询问后,台州市人大常委会又连续开展跟踪督查、定向视察、满意度测评,不断淬炼监督的刚性,彰显人大监督的力量。     

审与改 看人大刚性监督

12月4日上午,虽然已觉初冬的丝丝寒意,但贵州省黔西县人大五楼会议室内却充满着一种热烈而又严肃的气氛。县卫生局局长李林受县政府委托正在向县人大常委会作《县十五届人大常委会第十九次会议关于审议县人民政府（卫生工作情况报告）所提建议和意见的整改情况报告》,这是县人民政府首次向县人大常委会报告卫生工作的整改情况。     

“铁腕”监督是这样炼成的

2013年3月以来,镇平县电视台每晚都连续播放的《跟踪监督》栏目吸引着全县广大群众的眼球。这是该县电视台正在对县人大一年一度的"一府两院"年度工作评议后部门整改落实情况,实时向社会公开报道。如此"高调"监督,在该县不是第一次。如何提高监督质量,实现有效监督?镇平县人大常委会主任王凡斌认为:"在推进依法治国的进程,人大放弃监督就是‘自废武功’,消弱监督就是失职缺位。只有坚持‘铁腕’有为监督,人大才会有位、有威,依法     

满意度测评：刚性监督的晋江“坚守”

锦峰小区一栋栋漂亮的安置房正等着群众入住、绿洲公园慢行道干净美观、九十九溪绿洲公园段岸绿水清……行走在晋江市街头,处处可感受到这座城市的美丽与魅力。“晋江经济社会的快速发展,是党委、人大、政府及各方面通力合作的结果。”2014年7月17日,晋江市人大常委会主任陈健倩向本刊记者表示,多年来,晋江市人大常委会着重将经济社会发展中的重大问题、社会普遍反映的热点问题纳入监督范围,并坚持采用满意度测评这一刚性监督方式,     

刚性监督源于制度设计

无规矩不成方圆,每个制度的设计都源于时弊。针对人大常委会在重大事项监督方面还存在法规制度不够完善的情况,如,对县政府重大事项缺乏刚性监督,没有充分发挥县人大常委会依法监督的职能作用,监督工作流于形式等,2009年,清原县人大常委会根据2007年施行的《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》要求,制定了《清原满族自治县人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的实施办法（试行）》。     

加大宣传力度 增强监督刚性

2011年9月27日下午,浙江省十一届人大常委会第二十八次会议分组审议省人民检察院、省高级人民法院、省公安厅、省司法厅关于贯彻落实省人大常委会加强检察机关法律监督工作决定情况等4个报告。与会常委会组成人员围绕如何进一步做好法律监督工作,提出了意见和建议。     

“立项监督”创新路

每年的人代会都是人民政治生活中的大事,可是—些地方领导和代表认为,人大审议通过＂一府两院＂工作报告、财政预算报告等,是法定程序,例行公事而已。因而对大会作出的各项决议落实情况少有关心,或者说是关注不够。从去年开始,云南省云龙县人大常委会探索对人代会决议执行情况进行分解立项监督,通过调研、座谈,广泛听取意见,审议出台了《关于对本级人民代表大会通过的人民政府、人民法院、人民检察院工作报告决议执行情况实施立项监督的规定（试行）》,对监督的主要内容、责任部门、整改落实等作出了明确的规定。     

票决让人大监督更具刚性

听取和审议“一府两院”专项工作报告，是各级人大常委会行使监督权的重要形式和途径。而对于如何审议，尽管《监督法》已经作了原则规定，但在操作层面创新的空间仍然很大。监督的理论和实践都表明，在审议中引入票决制，无疑会使人大的监督更具刚性，使人大的监督力度得到有效提升。     

刚性监督的南京实践

＂下面,对市政府落实市人大常委会关于《南京市水库管理条例》执法检查情况、法律援助工作情况、就业和再就业工作情况等三项报告审议意见情况的报告分别进行满意度表决。＂随着主持人的宣布,与会的48名常委会组成人员按下了表决器。     

创新监督方式方法增强监督刚性实效

近年来,广州市人大常委会立足经济社会发展实际,积极顺应市民和社会各方面对人大工作的新期待和新要求,着力探索创新人大监督的方式方法,深化细化监督措施,进一步增强人大监督的刚性和实效。     

监督受限“四重门”

预算是政府工作的晴雨表,关系着最广泛的公共利益。我国的预算监督机制,在形式上是以人大及其常委会的监督为主导辅之以政府及其相关部门的监督,但实际工作中,常常面临认识不到位、法规制度不够完善、可操作性不够强、自身优势作用难以充分发挥等四重门的困惑。     

监督“刚性”是这样炼成的——福建省“一府两院”落实审议意见综述

<正>两年来,福建省人大常委会各次会议已对近40个监督议题形成审议意见,以常委会的名义发函给承办单位要求在规定时间办结并反馈。这些审议意见,相关单位是否进行了办理,效果怎样?10月26日下午,省法院党组会议室。省法院院长马新岚主持召开党组会议,研究办理省人大常委会组成人员对《关于民事审判工作情况的报告》的审议意见的工作方案。如此规格的会议,从一个侧面反映出承办单位对审议意见的重视程度。监督法明确规定,一府两院应当自收到审议意见之日起九十日     

消防安全更需人大刚性监督

去年11月发生在上海静安区的火灾震惊了全社会。此后不久,江苏省人大常委会会议在二审《江苏省消防条例（修订草案修改稿）》时,常委会组成人员和列席代表纷纷呼吁要以此为戒,建议修改条例草案的相关内容,强化火灾预防,提高处罚力度。比如,建设单位不愿完善楼内供水系统,怎么办？     

监督，在承诺之后

“办好十件实事，是县政府2008年向全县人民作出的庄严承诺。为了确保承诺兑现，县人大常委会制订了具体的监督方案，连续跟踪监督，促使政府及其职能部门加快工作进度，按时完成任务，使十件实事真正成为惠民、利民工程，成为联系政府和群众的民心工程。”2009年3月21日，在浙川县十三届人大三次会议上，县人大常委会主任王吉成审议县政府工作报告关于十件实事进展情况时这样说。     

“四个着力”强化监督实效

丰都县人大常委会在监督工作中,结合实际，坚持“四个着力”．创新监督方式．探索监督新路，强化监督实效，监督工作取得了丰硕成果。