依法行使重大事项决策权

人大讨论决定重大事项是宪法和人民代表大会组织法赋予人大的一项重大权力。但是一直以来，由于具体规定不明确，人大在行使这一权力时总会有越权的顾虑，由此造成工作无法到位，甚至造成重大事项决定权形同虚设，人大常委会的职权难以行使。 广东省第九届人大常委会第 19次会议通过的《广东省各级人大常委会讨论决定重大事项规定》 (以下简称《规定》 )在广东实施后，这一问题得到了较好的解决。珠海市人大常委会在贯彻实施这一《规定》时，在同级党委的领导下，卓有成效地依法行使讨论、决定本行政区域内各方面工作的重大事项职权，有力…     

近年来执政党与人大关系研究综述

执政党与人大的关系是当代中国政治的一个重要课题,也是近年来中国政治学和宪法学研究探讨的热点问题。收集整理近年来国内发表的相关研究文献,从执政党与人大关系的内涵、执政党与人大关系的重要性、执政党与人大关系的发展过程、理顺执政党与人大关系的基本路径、地方党委书记兼任人大常委会主任模式五个方面梳理总结了学术界关于执政党与人大关系的研究成果。     

2013地方人事调整盘点

回顾2013年,地方党政领导人事调整频繁,内地31省份近四成省级党政“一把手”发生变动,其中以1月、3月相对密集,至6月完成全部调整.省级党委一把手：7人履新4人系本地政府正职出任省级党委方面,新就任书记7人,其中除河北省委书记周本顺外,其他6人均兼任本省份人大常委会主任.     

党委书记兼任人大主任的探讨

在发展社会主义市场经济新形势下,如何理顺党组织和人大的关系,加强党对人大工作的领导,充分发挥人大的职能作用,加速社会主义民主和法制建设的进程,是我国政治体制、领导体制改革的一项重要内容。海南建省以来,一直实行党委书记或副书记兼任人大主任的做法。在今年各市县换届中,又相继在七个市县推行党委书记兼人大主任的做法(其中4个县市是正职兼,3个县市是副职兼),占全省19个市县     

四项监督制度是创新干部选拔任用机制的重要成果

最近,中央办公厅颁布了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》,中央组织部同步印发了《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》（以下简称四项监督制度）。     

正确理解“参与”

党组织参与决策的行为,并不是党委或党支部书记的个人行为,而是整个党委或党支部领导班子的行为。目前,不少企业的领导体制是党政主要领导由一人担任,或者党政“交叉任职”,如党委书记兼副经理。不能因为党委书记担任行政职务了,行政在决策时,党委书记的参与就自然而然等同于组织行为了,如果党委书记只是发表个人意见,就不能看作是组织行为。只有按照民主集中制原则,经过党委会或党委扩大会集体讨论,而且党委会或党委扩大会都达到党章规定的法定人数,这样作出的党委决议才能代表党委的意见,党委书记只有代表党委发表的意见,才能体现出组织行为。另外,党组织参与决策,也不仅仅是党委领导班子的     

近期干部任免信息（2009年2月）

罗笑虎同志任省公安厅党委书记（兼）。 王玺玉同志任陇南市委书记，免去其临夏州委书记职务； 冉万祥同志任临夏州委书记，免去其省委副秘书长、政策研究室主任职务；     

党政分开与地方党委的职责

地方党委作为党的组织系统的一部分,有其区别于党的中央组织和基层组织的既定职能和职责。要搞好地方上的党政分开,必须首先划清地方党委与同级国家政权机关的不同职能,明确地方党委的职责范畴。对于地方党委来说,它的职能作用,主要表现为在执行中央路线和保证全国政令统一的前提下,对本地区的工作实行政治领导。地方党委的工作职责大体可以概括为三个大的方面:(1)在党的整个组织系统中,沟通党的中央组织和基层组织、上级组织和下级组织之     

坚决执行四项监督制度进一步提高选人用人公信度

最近,中共中央办公厅颁布了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》。中央组织部同步印发了《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》。这四项干部选拔任用工作监督制度的颁布实施,是我国干部人事制度建设中的一件大事。     

关于地方党委领导体制和运行机制的调查与思考

经过2006年到2007年上半年的地方党委领导班子配备改革,地方党委新的领导体制初步建立.实践证明,新体制显示出一定的优势,但还存在常委职数仍然偏多、常委会组成结构不够合理、常委配置不平衡、专职副书记定位不明确、对书记和常委的监督难度加大等问题.要真正达到地方党委班子配备改革的目的,应当彻底取消副书记层级,不设副书记,除书记外,其他全部是常委;常委人数应继续压缩,并逐级减少;党委各部门负责人一律不进常委会,而应吸纳人大、政协主要负责人等分管综合性工作的领导成员进常委会.这样安排有利于精简常委会班子,减少领导层次,提高决策质量,解决书记办公会问题,平衡部门间的常委结构,增强对书记的权力制约.     

党委协调同级政府、人大和政协等领导班子关系的方法初探

党委协调同级政府、人大和政协等领导班子关系的方法初探肖读良随着改革开放的不断深化和经济建设的日益发展，如何正确协调好同级政府、人大和政协等领导班之间的关系，使党委、政府、人大和政协等领导班子紧紧围绕经济建设这个中心，集中精力抓改革、发展和稳定，这是各...     

企业领导体制改革的新尝试——关于当前上海部分企业车间党支部书记兼职情况的调查报告

一在当前经济体制改革深入发展,政治体制改革逐步开展的形势下,企业实行厂长全面负责,党委保证监督,以党政职能分开为主要内容的政治体制改革已提上议事日程.为了全面推行厂长负责制,总结党务工作兼职化的经验,我们最近对轻工业局、机电局、冶金局等系统14家企业的19个车间党支部书记兼职情况进行了调查. 从调查中了解到,车间党支部书记兼职主要有三种类型:(一)"兼职"型.党支部书记(含全面负责党支部工作的副     

王亚忱谈厂长负责制

在国营工业企业领导体制的改革中,如何实行厂长负责制?厂长、厂党委书记由两人分别担任好,还是由一人兼任好?辽宁朝阳重型机器厂党委书记王亚忱最近在接受记者采访时说,他和他所接触的企业领导人大都认为:实行厂长兼任书记的办法比较好。但是,他同时声明这是一种探索,有待更丰富的实践来得出正确的完善的结论。王亚忱是一九七八年任朝重厂长的。一九七九年,一直支持他工作的原厂党委书记罗彬调走后,王亚忱又兼任了党委书记。一九八二年底他推荐了四十岁的知识分子李世     

做好团结协调工作是地方党委的重要职责

做好团结协调工作是地方党委的重要职责刘永顺地方党委、人大、政府、政协等领导班子在地方工作中有着重要的地位和作用。地方党委处于核心领地位，如图把本地区几个领导班子团结好、协调好，是搞好一个地方工作的关键，也是地步党委的一项重要职责。通过几年来的工作实践...     

论规范党委与人大关系中的人大功能发挥

在当代中国的政治生活实践中科学规范党委与人大关系,毫无疑义党委是关键,人大是主体.要实现党委与人大关系的科学化规范化,必须充分发挥人大的功能.为了发挥人大的功能,首先要改革人大代表的选举制度,真正选好实现人民代表大会制度有效运转的承担者;要正确认识和把握人大代表的法理定位,以规范广大选民和众多人大代表的参与行为;要建立人民代表大会与同级党委之间的双向制约机制,着力解决政治建设和政治体制改革进程中这个必须解决的重要的现实问题;还要进一步加强法制建设,做到以法律制度来确认和规范执政党与人大的关系.     

尊重·信任·友谊——铁木尔·达瓦买提关心汉族知识分子二三事

新疆维吾尔自治区党委书记、人大常委会主任铁木尔·达瓦买提是新中国成立后党培养起来的第一批少数民族干部。他除了通晓本民族的语言文字外,还能说得一口流利的汉话。在长期的工作中,他和扎根边疆的汉族知识分子结下了深情厚谊。汉族知识分子把他当做自己的知心朋友。这方面有许多动人的故事呢。     

山东煤炭企业新格局建立和运转情况

山东煤炭企业思想政治工作新格局的基本模式是,矿务局党委书记不兼任行政副职,配备政工副局长,建立思想政治工作职能部门,在局长统一领导下开展工作。矿、处级单位,大体上有三种模武:一种是矿长兼书记;一种是党委书记兼任政治副矿长;再一种是书记兼副矿长,副书记兼任政工副矿长。这三种模式,各有特点,     

中组部前部长直言高官管理(下)

如何监督党委书记存中国的特殊语境下,地方党委书记是地方的"一把手",在担任中组部部长期间,张全景几乎和所有省市的"一把手"接触过。记者:"一把手"为什么难监督?张全景:党委书记是"一把手",凌驾于所有人之上,这不正常。毛主席说过,"党委书记要当好班长,但这只是一个比方,不应该像军队上的班长和士兵一样。现实中,有些人把"只是个比方"去掉了。     

以党委重点任务为中心的纵向政府间治理研究

近年来,省以下地方党委政府形成了一种以重点任务为载体的纵向治理机制。其中,上级党委是重点任务的发布者,地方党委则以这些重点任务为中心工作,积极发挥在跨部门议事协调、资源整合等事务中的领导责任,解决政府常规工作机制难以应对的复杂问题。重点任务是不同于运动式治理的一种纵向治理机制。一方面,组织人事权为上级党委发布重点任务提供了制度化的稳定权威基础。基于组织人事权,上级党委构建了"依任务提拔"的可信承诺,巩固了下级党委以重点任务为中心工作的内在激励。另一方面,在地方治理中,重点任务与常规工作是有张力并存的常态化治理方式。这一发现增加了我们对省以下纵向治理中党委领导作用的具体认识,也推进了关于中国党政组织体系的理论研究。     

职责、关系与权力:关于党的纪检工作的思考

党的纪检工作担负着"监督"和"协助"双重职责,由此决定了党的纪检工作"双重领导"体制。在"双重领导"下,上下级纪委是领导与被领导关系;同级党委与纪委既是被监督与监督关系,又是领导与协助关系;上级纪委与下级党委为指导与被指导关系。在"双重领导"下,应以方便纪检工作职责落实为原则、以各自所负有的职责范围为边界、以人事财权为重点划分上级纪委与同级党委在纪检工作中的领导权;以党委的全面领导、主体责任和纪委的协助、监督责任为原则划分同级党委与纪委在党风廉政建设和反腐败工作中的职权;同时,纪委作为党内监督专门机关,还应该拥有了解情况、工作检查、专题调查、受理申诉、查处案件和工作保障等必要的权力。