提高基本公共服务支出绩效

近十年来,我国经济的高速增长和财政收入的迅速增加,使扩大政府公共服务范围、满足日益增长的公共服务需求成为可能。在此背景下,各级政府用于基本公共服务的财政支出不断提高,在拓展公共服务领域、提高社会保障程度方面取得了显著成绩。然而,就全国范围而言,这一成就具有典型的非均衡性,有些类别的公共服务,如教育、医疗卫生、就业、社会保障等在数量和质量上、在发达和欠发达地     

地方政府公共行政绩效治理的转型

改革开放战略带来的新机遇,开放发展战略带来的新挑战,对地方政府的行政能力和治理能力提出了更高的期待。作为国家治理体系重要角色之一的地方政府,若要实现公共行政的整体效能,更要通过转型,坚持科学发展观来构建人民满意的服务型政府,才能优质高效地向社会供给公共产品和服务。但是,在地方政府转型的过程中,往往会遇到各种困境。本文试图从行政公开、行政执行、行政效率三个维度的立体框架来分析地方政府转型的绩效困境,探索政府转型的有效路径。     

宁波市“十五”财政科技支出绩效管理研究

财政绩效管理要结合宏观目标和项目目标，只有结合具体的项目才能明确、清晰地反映宏观（部门）目标的各个组成部分各自的绩效情况；而项目目标的实现只有不偏离宏观（部门）目标，才能促进宏观（部门）目标的实现。两者是相辅相成、缺一不可的。     

我国地方政府公共行政成本支出存在问题与对策

长期以来，我国政府，特别是地方政府在行政管理活动中不计成本的现象比较突出，无论是在财政支出的范围上还是结构上，都存在不合理的现象，行政成本的意识较差。20世纪末期以来，西方国家普遍实行了以降低行政成本为目标的行政改革，提高了行政效率，增强了社会对政府的认同和支持。西方国家行政改革所取得的一系列成效加剧了中国政府参与国际竞争的压力，同时促使我国更加关注政府的运作成本。     

美国公共行政管理纵横谈

作为一门年轻的学科,美国公共行政管理科学同其他任何一门科学一样经历了一个发生和发展的过程。但由于我们国家在这方面的研究起步较晚,进展较慢,所以对美国公共行政管理学的发展了解较少。在此,仅就一些了解的情况谈一谈个人的看法。 一、美国公共行政管理科学发展的历史 美国公共行政管理科学是在本世纪初创建的。1927年在纽约州锡拉丘兹大学创建了第一个公共行政管理科学专业,1928年在南加州大学建立了第一所行政管理科学学院。在其发展的初期阶段,公共行政管理学隶属于政治科学领域,是政治科学的一个分支。大约在本世纪60年代,随着社会的需要和学科的发展,公共行政管理科学纷纷从原来所隶属的政治科学领域中分化出来,形成独立学科。在60年代初期,公共行政管理专业的课程设置尚处于起步阶段,只有几门简单的和操作性的课程,没有雄厚的理论基础,随着这门科学     

关于我国公共行政管理社会化的思考

公共管理社会化,是西方推行新公共管理运动中的主要内容。随着改革的深入,许多国家在这方面得到了相当的发展。那么,作为实行社会主义市场经济模式的中国,能否推行公共管理社会化？其发展趋势如何？本文将对此作一简要分析。一、西方公共管理社会化的启示西方的行政改革浪潮已持续了20多年。其中公共管理社会化在其行政改革的历程中也随着时间的推移在不断深化。综观西方公共管理社会化的发展态势,可以给我们多方面的启示和借鉴。第一,西方公共管理社会化,从本质上讲是政府管理功能不断适应外部生态环境变化的结果。我们知道,西方国…     

绩效管理效应分析与推进对策

近年来,银川市地税局按照＂一年试运行、两年见成效、三年创品牌＂的绩效管理工作思路,紧紧围绕＂坚定的推、持续的改、严格的考、科学的用＂的要求,找准问题症结所在,明确改进措施。突出＂四坚持＂深入推进绩效管理坚持以上率下抓关键,绩效管理理念逐步形成。各级＂一把手＂自觉担负起绩效管理的＂第一责任人＂的责任,重大事项亲自动员部署,重要问题严格审定把关,关键节点密切跟踪问效;     

维护农民话语权的后现代公共行政分析

维护农民话语权是建设社会主义新农村的保障,但就目前来说,农民仍然没有与其他阶层一样享有平等的话语权。从后现代公共行政的角度来看,这种话语权的缺失是与现代公共行政中隐含的强烈的精英意识、权威性的“专家理论”、集权主义倾向和强制性的统一标准分不开的。后现代公共行政在对既有公共行政模式的批判和审视下,提倡开放性的民主氛围和文化共享,倡导建立一个开放的公共攻策对话机制,它为创建一个相对多元化的话语格局起到了积极的推动作用,同时也为农民话语权的回归提供了一个新的视角和理论基础。     

论心理契约模式在公共行政管理中的运用

<正>胡锦涛总书记在中共中央政治局第二十三次集体学习时强调,面对艰巨繁重的改革发展任务,我们要深刻认识正确处理人民内部矛盾的重要性和紧迫性,着眼于最大限度激发社会创造活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素,更加积极主     

公共行政呼唤责任意识

公共管理责任机制的核心是人,因为行政活动是由人来完成,无论是责任规制、责任的组织管理还是责任的监督,对不当行为的归责与责任追究都是     

推进公共行政体制改革

为了在经济全球化过程中和参与国际竞争时使本国处于有利地位,世界各主要国家的公共行政体制改革近20年来一直是政府议事日程的核心适应社会主义市场经济发展的需要,中国政府在20世纪90年代也进行了两次比较大的行政体制改革,并取得了很大成效。但是,随着中国加入世贸组织和改革开放的进一步深入,简单的通过政府结构和规模的变革来达到     

中国乡镇政府支出政治分析

以人为本的新农村,其实质是以满足农民需求为导向的新农村。乡镇政府作为新农村政策最直接的执行者,利用本级自筹财政资金与中央、上级政府转移支付资金为农民提供公共服务,其财政支出结构对新农村建设绩效具有重大影响。农村税费改革后,乡镇政权逐步由"汲取型政权"转型为"支出型政权",乡镇政府财政自主性逐步丧失,致使其财政支出结构的偏差,导致新农村建设的"物的新农村"倾向突显。乡镇政府具有"地方国家"、"政党助手"、"地方政府"、"官员理性"多维特性,决定了乡镇政府财政支出的复杂性。"地方国家"维护稳定,"政党"巩固执政基础,"地方政府"偏好政绩,"官员理性"偏好晋升,形成乡镇政府的财政支出逻辑。要实现农村善治,乡镇财政支出应重在农民发展能力提升,提高农民收入,改善农民生活,实现"为农民而支出"。     

加强行政企事业单位现金支出管理

近20年来,用现金支付的行政企事业管理费(不包括乡镇企事业单位)超高速增长,这是一个值得重视的现象。随着经济发展和行政企事业单位支出规模的扩大,用现金支付的管理费有所增长是正常的。但现在的问题是,用现金支付的管理费增长过快,已远远超过了正常限度。据统计,1980年,用现金支付的行政企事业管理费为87亿元,到1998年增长到11074亿元,增长126倍多,年平均增长31%。行政企事业单位用现金支付的管理费超高速增长掩盖着大量的经济问题。有管理水平落后的问题,有国有资产流失的问题,有回扣问题,有贪污、行贿、洗钱等犯罪问题。因此,应该对行政企事业单位用现金支出的管理费     

政府绩效管理新探

探索加强政府以绩效为中心实施的管理,是一种世界潮流,也是我国行政管理走向科学化、民主化、有序化的必由之路,有助于政府管理的法治化、规范化、程序化,对实现依法治国、依法行政具有重大的现实意义。当前应以政府绩效管理为切入点,明确进一步深化行政管理体制改革的方向,研究分析我国政府绩效管理的取得的成绩和存在的不足,进一步加强政府绩效管理学术研究,制定绩效管理评估体系;用法律手段规范政府绩效管理;引入多元化的评估主体,运用多样化的评估手段;把政府绩效评估结果和公共预算支出相挂钩,以推动政府绩效管理的水平进一步提高。     

高校绩效管理初探

在高校推行绩效管理对提高高校的整体管理水平和办学效益有着积极的作用。为了更好地在高校中推行绩效管理,笔者认为应注意绩效管理的界定、把握绩效管理的发展趋势、绩效管理应遵循的原则等。     

浅谈企业绩效管理

绩效管理在企业中发挥着越来越重要的作用。，绩效管理应与培训体系相结合，从而起到激励员工、提高员工能力与企业工作效率的作用。绩效管理还要与企业薪酬体系相结合，才能真正提高员工积极性、降低员工流动率。要做好人力资源管理工作，需要在绩效管理体系的基础上．做好培训体系及薪酬体系的衔接，从而提高员工素质，促进企业发展。     

政府绩效管理新探

探索加强政府以绩效为中心实施的管理,是一种世界潮流,也是我国行政管理走向科学化、民主化、有序化的必由之路,有助于政府管理的法治化、规范化、程序化,对实现依法治国、依法行政具有重大的现实意义.当前应以政府绩效管理为切入点,明确进一步深化行政管理体制改革的方向,研究分析我国政府绩效管理的取得的成绩争存在的不足,进一步加强政府绩效管理学术研究,制定绩效管理评估体系;用法律手段规范政府绩效管理;引入多元化的评估主体,运用多样化的评估手段;把政府绩效评估结果和公共预算支出相挂钩,以推动政府绩效管理的水平进一步提高.     

政府公共行政服务社会化

沈阳市和平区政府以机构改革为契机,以转变政府职能为核心,以方便群众,把人民的根本利益作为出发点和归宿,重塑政府角色,探索出一条公共行政服务社会化(即政府公共行政职能社会化和服务方式社会化)的新路子,卓有成效地促进了政府职能的转变。     

行政文化与公共行政

行政文化是行政机关及其行政工作人员共同具备和遵守的理想信念、价值观念、道德标准、行为模式、生活方式及人际关系等各种生活准则与行为规范,行政文化具有导向功能、凝聚功能、辐射功能、激励功能、约束功能、规范功能、协调功能、控制功能。因此,深入研究行政文化对政府组织及行政领导和行政行为的影响具有重要的学理和实践上的意义。     

西方公共行政的新视野

从70年代末开始,西方各国出现了公共行政改革的浪潮,如重塑政府运动、再造政府运动、新公共管理运动等;推动西方公共行政改革的因素,除了丹尼尔·贝尔所预言的“后工业社会”的到来和各国政府普遍面临的危机之外,政治学、管理学、经济学等前沿理论出现了相互融合、渗透,相得益彰的局面,影响较大的如公共选择理论、产权理论、新古典经济学理论、新制度经济学（组织经济学）、博弈论等;与此同时,热情洋溢的“真正创新的思想家”戴维·奥斯本和特德·盖布勒以及热衷于缔造“数字神经系统”的比尔·盖茨等大胆地预测了关于公共行政改革…