中国的公务员和公务员制度

根据1993年《国家公务员暂行条例》规定,公务员是指各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员,截至2001年底,共有5299744人。根据《国家公务员制度实施方案》规定,实施国家公务员制度的范围,还包括“其他行使国家行政职能,从事行政管理活动的单位中除工勤人员以外的工作人员。”工会、共青团、妇联等人民团体以及文联、作协、科协等群团机关的工作人员不属于公务员的范围,但根据相关规定可参照管理。     

公务员忠诚查核的立法思路

我国的公务员忠诚查核立法具有宪法依据、其他法律依据和党内法规依据。该立法应坚持法治原则、明确性原则、比例原则、正当程序原则。公务员忠诚查核机关的设置包括发起机关、承办机关和监察机关。在具体制度的构建方面,公务员忠诚查核立法应明确查核类别、查核对象、查核范围、查核标准及查核程序等。     

加强完善公务员交流制度

<正>公务员的交流,是指机关根据工作需要、锻炼人才或其他原因(如公务员个人愿望),在公务员系统内部或与其他系统之间的交换任职所进行的组织、控制、协调等一系列管理活动与过程的总称。公务员交流制度则是关于公务员交流的范围、原则、形式     

我国公务员制度的基本框架、管理制度和实施步骤

一、我国公务员制度的基本框架我国的公务员制度既继承和发扬了我国干部人事制度的优良传统,又借鉴和吸收了世界许多国家的有益经验.其基本框架主要有以下几个方面: (一)国家公务员是指各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员. (二)国家公务员分为各级人民政府组成人员和组成人员以外的其他公务员两大类.政府组成人员依照宪法、各级人民政府组织法产生和任免,其他管理事项,按照国家有关规定和《国家公务员暂行条例》办理.政府组成人员以外的公务员根据《国家公务员暂行条例》进行管理. (三)国家公务员的职务,设置领导职务序列和非领导职务序列.     

加强完善公务员交流制度

公务员的交流，是指机关根据工作需要、锻炼人才或其他原因（如公务员个人愿望），在公务员系统内部或与其他系统之间的交换任职所进行的组织、控制、协调等一系列管理活动与过程的总称。公务员交流制度则是关于公务员交流的范围、原则、形式及其管理的一系列法律规范的总和。公务员的交流是公务员制度的一个重要环节和重要组成部分，是国家公务员管理的一项重要措施，     

公务员考核工作与机关目标管理相结合的探索与思考

公务员的考核是评价公务员的德才表现和工作实绩的一种人事管理手段，是奖惩、任免、培训、工资等人事管理工作的基础，是公务员管理的一个重要环节。机关目标管理是现行机关管理和人事制度改革的一种措施，既是一种行政管理方法，又是一种人事管理手段。近几年，我们开展公务员考核工作时，把机关目标管理工作与公务员的考核工作有机地结合起来，客观地对全市机关单位和全体工作人员进行了考核，收到了较好的效果。一、公务员的考核工作与机关目标管理相结合的可能性公务员的考核工作与机关目标管理具有内在的、必然的联系：1、考核（考评…     

国内外公务员监督比较及启示

公务员代表国家机关依法组织和管理国家的行政事务,因此对公务员的有效监督是对行政权力有效监督的最好途径。对我国公务员监督提出对策如下:从宣传教育入手,不断提高国家公务员的拒腐防腐能力;保证行政监察机关的地位独立;提高政府行政机关行为的公开性和透明性;建立新闻媒体与监察机构跟踪、联动机制;建立公务员财产公开制度。     

试论"完善我国国家公务员制度"

公务员制度已在我国各级政府机关中较普遍地施行,然而,中央在关于<深化干部人事制度改革纲要>中还提出"进一步完善国家公务员制度"的要求,这说明现行公务员制度尚不够完善,有待进一步完善之处.这主要表现在国家公务员制度的职位分类、运行机制和法规体系上.     

基于机关目标管理的公务员年度考核设计构想

目前,许多政府机关已实行了目标管理,但公务员的年度考核却没有很好地与机关目标管理相结合.本文分析了公务员年度考核与机关目标管理脱节的主要表现形式,在遵循国家<公务员法>和现行公务员考核制度的前提下,提出了基于机关目标管理的公务员年度考核设计的具体构想,并进行了相应的阐述解释.     

谈提高行政效率

行政效率是国家行政机关和行政人员所从事的行政工作及其结果的度量和评价，是国家行政机关和行政人员在行政管理活动中的有用劳动效呆、社会效益同所消耗的人力、物力、财力、时间的比率关系。我国的公务员是指各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员，是行使国家行政权力，执行国家公务的人员。国家公务员履行一定的义务，享受一定的权利，他们依法执行职务，并受法律保护。建立公务员制度，是我国政治体制改革的一项重要内容，它的目的之一就是为建立社会主义市场经济提供高效优质的抒政服务。因此，建立公务员制度与提高国家行政机…     

信访立法若干问题研究

正信访立法涉及的问题非常广泛,最重要的问题包括:信访立法调整的范围、信访体制与信访原则、信访机构与信访程序、信访的监督机制等。一、信访立法调整的范围信访立法调整范围要解决的是信访法应调整哪些信访关系主体的行为和规范哪些信访事项的问题。信访关系主体包括受理、处理信访事项的机关、组织、机构和提出信访事项的信访人。目前我国受理、处理信访事项的机关、组织、机构有各级人民代表大会机关、各级人民政府及其工作     

努力完善深圳廉政监督与保障体系

社会公共权力失去监督必然导致腐败。公务员是社会公共权力的集中执掌者,因而必须加强对公务员的廉政监督。在这里所讲的公务员,不单指狭义上的行政机关的工作人员,而且也包括党的机关、国家权力机关（如人大）、人民团体、检察院和法院系统等的工作人员。实践证明,强化廉政监督,是防止公务员利用权力寻租的有效途径。     

中国的公务员到底有多少?

正据人社部5月30日发布的《2015年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》(下称公报)显示,截至2015年底,全国共有公务员716.7万人。国家行政学院教授竹立家告诉《中国经济周刊》记者,人社部公布的公务员总数,主要是指国家机关工作人员,即政府系统工作人员,范围是人大、政协、政府、法院、检察院等机关除工勤外的人员,不包括事业单位工作人员。"相对于发达国家,我国公务员人数并不高。"     

履行行政监察职能的举措

在坚持和完善纪检监察机关合署办公的体制下,各级纪检监察机关在全面履行纪检监察两项职能中,注重发挥行政监察职能作用: 善于利用行政监察与政府各项业务联系密切、与经济工作贴得较紧,便于对政府机关及其公务员的施政行为进行了解和监督的有利条件,主动深入到政府机关的行政管理活动中,加强事前、事中监督。 围绕国家法律法规的颁布和重大改革决策的实施,研究可能出现的新情况、新问题,认真开展执法监察。     

公务员培训方法的选择与改革

公务员培训是国家公务员管理的一个重要内容,而公务员培训方法是完成培训任务的工具和手段。科学合理地选用培训方法,有利于调动公务员学习的积极性、主动性和创造力。因此,加强公务员培训方法研究,不断完善公务员培训方法,是公务员培训机关的首要工作。     

公务员培训实效性分析

推行公务员制度10多年来,公务员培训规模明显扩大,培训质量不断提高,经过各级党校、行政学院和各类公务员培训机构的参与合作,取得了显著成效。公务员队伍素质的高低,直接影响公共政策的制定和执行,以及社会事务管理能力。为促进我省公务员培训工作的顺利进行,贯彻落实《2011-2015年行政机关公务员培训纲要》文件要求。必须加快和完善公务员培训体系建设,运用西方新公共政策理论,以改革创新为动力,以岗位需求为出发点,制定分层次,多途径,高覆盖的公务员培训方案。     

依法行政与政府工作法制化

依法行政的主体是各级政府机关。政府机关的工作要适应依法行政的要求 ,必须更新观念切实搞好政府法制工作 ,努力提高立法质量和行政执法水平 ,健全行政执法监督机制 ,加大行政执法监督力度 ,提高公务员法律素质     

发展中国家的公务员制度

一、公务员的结构和管理机构 １、公务员的范围 对公务员范围的划分，各发展 中国家有不同的做法。一种 是较大范围的划分，泰国和新加坡属此类型。泰国的公务员既包括行政部门的官员，又包括立法机关、司法部门、国有事业单位的工作人员。新加坡规定，政府各部和独立机构的工作人员以及小学教师都属于公务员的范畴，但各部正副部长、独立机构的正副首长和公共服务委员会的委员等均不是公务员。另一种是较小范围的划分，指政府事务次官（副部长）以下的所有人员，一般称常任文官。这些人不包括选举或政治任命的政务官，也不包括法官、军职人…     

新形势下加强干部宏观管理的思考

党的十四大明确提出“加快干部人事制度改革，逐步建立健全符合机关、企业和事业单位不同特点的科学的分类管理体制”，“尽快推行国家公务员制度”的任务。深圳市委、市政府为完成这一任务，已在今年9月份连续发布了两个文件，一个是《深圳市国家公务员管理办法》，一个是《深圳市属国有企业分类定级实施方案》。在推行国家公务员制度和国有企业领导人员管理暂行办法的新形势下，各级组织部门如何在党委领导下，承担起总揽子部人事工作宏观管理的任务，认真履行指导、检查、综合、协调干部人事工作的职责，如何坚持和体现党管干部的原则，…     

强化行政监察职能保证改革深入发展

随着社会主义市场经济体制的建立和依法治国方略的贯彻,行政监察机关面临的工作范围越来越宽,工作任务越来越重,如在保证各项改革措施的落实到位、维护中央权威、确保政令畅通等方面负有重要责任.切实加强行政监察工作,对于保证国家行政管理的法制化、科学化,促进行政机关及国家公务员依法行政、廉洁高效履行职能,具有十分重要的意义.