立法监督委员会的设立是实施立法监督的重要措施

由于我国宪政体制所决定,我国的立法监督模式只能以人大立法监督模式为主。因为我国的民主集中制的人民代表大会制的基本特征是分工不分权,即国家权力由人民选举产生的人民代表大会统一行使,在这个前提下划分国家的行政权、审判权和     

关于劳动教养立法的几点思考

劳动教养是我国特有的一项行政法律制度。随着我国经济的发展 ,在各项刑事、行政法律制度日趋完善的新形势下 ,劳动教养工作面临着许多新情况、新问题。本文主要论述了劳动教养法律性质、法律地位、劳教工作管理机构、劳教期限、劳教的审批和复议等方面存在的问题以及就劳动教养立法提出几点粗浅意见。     

关于物权立法的几点思考

我国物权立法应对国家所有权、集体所有权、私人所有权作出区分,并应对物上请求权、物权的公示与公信、取得时效、用益物权作出规定。物权行为理论本身存在严重缺陷,因而我国物权立法不应采纳这种理论。土地关乎农民的命运,因而农地使用权的转让及抵押应谨慎行事。     

军事立法体制与军事立法实践中的有关问题

军事立法体制是关于军事立法权限划分的系统或体系。它所要解决的是一个国家的军事立法权由谁行使及怎样行使的问题。我国的军事立法权限可以划分为三个基本层面。具体到权力的行使 :中央军委具有制定军事法规的权力 ;中央军委与国务院的军事立法权限划分问题较为复杂 ,只能根据宪法和国防法的有关规定及其精神来具体划分各自的权限 ;在地方立法机关的军事立法权限问题上 ,全国人大及其常委会拥有军事立法的最高权限 ,国务院有权制定有关军事行政法规 ,地方不具有军事立法权 ,地方性立法 ,原则上不宜直接对驻军作出规范性要求。在军事立法实践中 ,今后应明确军事立法的权限 ,规范军事立法程序 ,加强军事立法的计划性 ,健全其法规体系 ,提高军事立法质量。     

关于立法听证发展的几点思考

立法听证作为听证的一种形式 ,已经在我国立法实践中呈现了良好态势。但由于缺乏制度规范 ,立法听证在发展中出现了混乱无序的现象 ,影响了它的实际功能。如何从制度上构建将成为促进政治体制改革和民主法制建设的关键。     

论立法质量--关于提高我国立法质量的思考

立法质量是指作为立法活动之结果的法律产品的好坏程度。立法质量深刻影响法律运行和操作的各个环节 ,在法治建设中具有十分重要的意义。立法质量的评价标准包括形式合理性、价值合理性和现实合理性三个基本方面。立法政策、立法技术、立法人员、立法体制、立法程序等因素直接决定或影响立法质量 ,因此 ,为了提高我国立法质量 ,我国必须转换立法政策 ,提高立法技术、建立专职立法人员制度、健全立法体制、完善立法程序     

澳门与中国大陆地方立法体制比较研究

我国恢复对澳门行使主权,原有澳门立法体制由根据《澳门特别行政区基本法》所构建的立法体制所代替。新的立法体制呈现出与澳门原有立法体制、我国大陆地方立法体制不同的特点。本文试以这一历史演变过程为线索,进行比较研究,以期阐明：新的立法体制的确立是澳门从殖民地到享有高度自治权的特别行政区这一重大历史地位转变、提高的体现。     

关于加快生育保险制度立法的几点思考

我国生育保险制度改革依据的《企业职工生育保险试行办法》10年来一直处于“试行”地位,滞后于经济社会发展。由于缺乏必要的法律保障,生育保险制度改革进展缓慢,生育保险在社会运行中存在很多问题,妇女的生育权益没有得到有效保障,影响了妇女的平等就业和发展。     

关于毒品犯罪立法完善的几点思考

当前,我国毒品犯罪的刑事立法工作仍存在不少问题,有待进一步予以完善。一方面,应对相关罪名进行废、立或修改:(1)运输毒品罪应取消,对帮助走私、贩卖、制造毒品的犯罪分子运输的行为人应以该罪的从犯论处;(2)窝藏、转移、隐瞒毒品罪应增设为非法持有毒品犯罪分子而窝藏、转移、隐瞒毒品的行为方式;(3)应增设非法制造、运输制毒物品罪;(4)引诱、教唆、欺骗他人吸毒罪之欺骗吸毒行为应归入强迫他人吸毒罪。另一方面,刑法第356条应取消,在刑法总则中增设毒品犯罪累犯。     

我国行政立法监督主体研究

现有的行政立法监督主体有权力机关和行政机关两大类,这两类机关虽然都负有监督的职能,但在监督的职责以及各监督主体间的协调和衔接等方面,却没有得到很好的解决,尝试在我国建立专职的立法监督机构即立法监督委员会,以保证行政立法监督的实效性.     

政法委的级别与个案协调差异研究

我国政法委设立于20世纪80年代初期。从司法实践看,中央政法委和省级政法委协调的个案还没有发现错案;因政法委协调而发生的错案主要发生在地级市及其以下的两级政法委中。探询二者差异之原因,对于完善和规范基层政法委的个案协调职能具有重要意义。     

浅议国有企业监事会与会计委派制的不同

向国有企业派出监事会与会计委派制是一种适合我国国情的具有中国特色的会计监督制度 ,它们各有其自己的适用对象。没有适用于所有对象的统一的会计监督模式 ,不同的服务对象需要不同的会计监督制度     

论我国立法监督机制的完善

立法监督是一国立法工作中不可缺少的一个重要方面 ,也是完善一国法律体系的一项重要内容。如何建立和完善具有中国特色的立法监督机制 ,一直是我国法学界同仁们探索的一个理论与实践问题。文章在揭示我国目前立法监督机制缺陷的基础上 ,提出了由全国政协作为专门立法监督机构和建立立法听证的审查制和立法听证制度的主张。     

公安行政执法监督的立法建议

公安执法监督工作的首要原则是依法监督,然而,我国专门的监督法立法滞后,现行法律法规中的监督内容又存在许多缺陷,如:监督程序的规定不完善、不合理、不一致,缺乏可操作性;执法监督范围的规定不完整;监督体制与管辖制度不科学。对此,本文有针对性地提出了有关立法问题的拙见     

On Giving the Supervisory Organs Legislative Power——Comments on the Decision of the NPC Standing Committee

The supervisory organs should be given certain legislative authority, which is the need of the construction of national supervision legal system, the need of the smooth development of supervision work and the need to protect the legitimate rights and interests of the monitored persons.It is necessary to solve the lack of legal provisions and clarify the misunderstanding of the nature of the supervisory organ and its co location with the Discipline Inspection Commission.At present, the Decision of the Standing Committee of the National Peoples Congress cannot meet the need of the legislative power, and the legislative power of the supervisory organs must be given through the amendment of the Legislative Law and other relevant laws.The level of the supervisory organ exercising the legislative power should be clarified,and only the National Supervisory Committee can exercise the supervisory legislative power.The scope of the legislative power should be specified, that is, supervisory powers, the scope of supervisory objects, supervisory procedures, the connection between supervisory organs and judicature, and the internal management of supervisory organs should be specified or stipulated.The way to supervise the exercise of legislative power should be clarified,including the supervisory regulations and supervisory interpretation.The oversight of supervisory legislation should be clarified,and the supervisory regulations and supervisory interpretation should be subject to archival review by state organs of power.     

民事、行政诉讼检察监督法律制度的缺陷及其立法建议

我国现行的民事、行政检察监督制度存有明显的缺陷与漏洞,从职权上看,检察机关的监督权力缺失,缺乏对民事、行政案件进行立案监督的条文规定;从监督范围来看,检察机关的监督范围过窄,不利于监督权的行使等。针对现行制度存在的不足,只有尽快从立法上解决民事行政检察工作所面临的窘境和困难,赋予检察机关相应的民事审判监督权和行政诉讼监督权,完善民事审判监督和行政诉讼监督程序,才有可能真正实现检察机关对民事审判活动和行政诉讼的有效监督。     

超期羁押的立法完善

超期羁押是司法实践中长期存在又较难解决的现实问题,它的存在侵犯了被羁押人的合法权益,破坏了正常司法诉讼程序。文章分析了超期羁押的危害,并提出要解决好这一问题,必须转变观念、改革制度、提高办案人员的素质,完善立法。     

论立法赔偿

立法赔偿作为国家赔偿的一个重要组成部分，一直为学者们所重视。但目前世界上将立法赔偿纳入国家赔偿范围的国家并不多。在借鉴法国、德国等国家立法赔偿制度的基础上，我们应构建有中国特色的立法赔偿制度。     

村务工作监督机制构建

完善村务民主管理工作需要制度创新,需要建立完整的监督机制.健全的监督机制本身是一个复杂的体系,它应该包括被监督者自律监督,专职的村务监督委员会监督,独立的中介组织监督以及基层政府的有限监管和基层司法机关积极的司法监督.村务监督机制的每一个组成部分都因其独有的作用而不可忽视.     

论我国缓刑适用制度的立法完善

对我国缓刑适用制度,可以从缓刑适用形式条件、实质条件以及适用程序三个方面加以完善。具体而言,应当建立罚金刑缓刑制度,适当修正对累犯一律不得适用缓刑的规定;对缓刑适用实质条件的规定应当进一步明确化、具体化,规定某些应当适用缓刑和不得适用的情节,但同时应保留法官适当的自由裁量权,应当建立我国的法人缓刑制度;应当设置缓刑适用听证程序。