乡镇建设要理顺两个关系

乡镇级机构是农村基层组织的龙头，是农村各项工作的直接领导者。农村基层组织建设的实践告诉我们：乡级组织建设抓得好，监督、协调服务职能作用就强，乡级机关和行政村组织就运转协调，反应灵敏，指挥统一，令行禁止。乡镇级组织建设抓得差，领导作用较弱的，下属组织就难免会出现软弱涣散状况。因此，在抓好村级组织建设的同时，要根据中央、省委的要求，下功夫抓好乡镇组织建设。而其中主要是理顺两个关系：理顺党政关系乡镇党委、人大、政府的工作职责、制度不规范，往往导致党政关系不协调，班子内部不团结，整体功能不强。因此，理顺…     

景宁县“四个转变”服务企业人才工作

一是切实加强机制编制管理。从严控制机构设置和人员编制，加强事业单位增人计划管理，积极推进机构编制实名制管理工作；围绕县委县政府中心工作，进一步理顺部门关系，深化乡镇机构改革，加快政府职能转变，促进服务型政府建设。     

乡级政府机构改革与村民自治

乡级政府机构改革是最基层的机构改革,由于乡级政府直接与农村和农民发生联系,而当前我国农村实行村民自治政策,因此,乡级政府机构改革必然与村民自治存在着一种互动关系。村民自治的健全和完善,在一定程度上保证政府机构改革走向成功,而乡级机构改革的成功也会推动村民自治的完善,二者的关系是一荣俱荣、一损俱损。     

中国乡级政府的几个历史与现实问题

改革开放以来，从撤社建乡、撤乡并镇到乡镇机构改革，乡级政权改革一刻也没有停止过。该文对乡级政府机构设置的变迁、乡级政府财政的改革、乡级政府与村的关系演变、党政关系的改革和改革中的乡镇干部与干群关系等五个问题做历史的描述与现实的思考。     

地方政府体制的重构——以服务型地方政府为分析视角

地方政府体制的重构是服务型地方政府建设的制度保障。地方政府体制既包括地方政府机构的设置,也包括地方政府权限的划分和权责体系的重构。地方政府机构的设置要按照精简统一效能的原则进行,实行大部制、实行三分制、建立"扁平化"组织结构;地方政府权限的划分主要通过调整和理顺政府间以及政府与外部间的关系体现出来,理顺政府与市场的关系、政府与社会的关系以及上下级政府的关系。     

抓住机遇整体推进

今年的老龄工作以贯彻落实&;lt;中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定&;gt;和&;lt;中国老龄事业发展“十五“计划纲要(2001-2005)&;gt;为主要内容.围绕这一内容,各地做了许多扎实有效的工作,取得了不小的成绩.一是理顺工作关系,健全办事机构.全国省一级基本上都成立了老龄工作委员会,设立了老工委办公室,省级老龄工作关系基本理顺了.有的在各级党委和政府的重视下,还理顺了省级以下的工作关系,比如云南省把地、县两级老龄工作关系都理顺了.二是召开省级老龄工作会议.……     

涉农社会组织与农村经济发展有效衔接研究——以广西玉林市为例

涉农社会组织是新时期组织农民集体增收的有效途径,是农村社会生产方式的科学创新,是农村构建社会和谐的有效载体。目前涉农社会组织的发展缺乏政府及其相关部门的有力扶持和引导。县乡基层政府推进涉农社会组织与农村经济发展要强化三种意识,理顺三种关系,创建优良的软硬环境,整合衔接的合力,县乡相关部门要围绕衔接目标各尽其责。     

理顺四个关系 做好六方面的工作

目前 ,机关后勤内部的管理体制还存在着政事政企不分、宏观微观不明、产权界定不清、核算关系不顺、经营机制不活等问题 ,这些问题严重制约着机关后勤事业的发展。机关后勤部门要适应改革与发展的新形势 ,必须解决好这些问题 ,具体说 ,要着重理顺好“四个关系”,加强“六个方面的工作”。理顺好“四个关系”即 :一是要理顺好行政、事业和企业单位国有资产的产权关系 ,对国有资产合理配置、有效使用 ,达到保值增值 ,防止流失。二是要理顺好服务工作和经营工作的关系。服务是机关后勤的根本 ,经营效益又是做好服务工作的基础和保障 ,要以服务…     

提升教育工作科学化水平

普及巩固提高义务教育落实一把手责任制。县政府成立了由县长任组长,常务副县长和分管副县长任副组长,21个相关部门主要领导为成员的领导小组,加强对普及巩固提高工作的组织领导。各乡镇成立了乡镇长任组长,乡级机关主要领导为成员的领导小组。落实党政一把手责任制,把普及巩固提高工作当作一把手工程来抓,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓的格局。     

发展社会组织:武汉市创新社会治理的必由之路

培育发展社会组织是推进社会治理创新的必由之路。目前,武汉市的社会组织还未能在参与社会治理过程中充分发挥作用,主要原因在于:政府顶层设计缺失;社会组织自身生存能力弱;政府与社会组织的关系界定不清。为促进社会组织发展和参与社会共治,政府一要强化党建工作在发展社会组织过程中的引领作用,二要优化顶层设计,三要整合社会优势资源,加强培育和扶持,四要进一步理顺政府和社会组织的关系,加大政府购买公共服务力度,五要加强对社会组织的分类管理,六要加快建设智慧社区,为社会组织发挥作用搭建技术平台。     

县级人大常委会组织建设要有新进展

一、理顺人大、政府主要领导在党委中的位置，确定人大领导在党委中的地位．党的十五大和九届全国人大一次会议理顺了全国人大与国务院的关系。建议各级党组织遵照宪法的原则，逐步理顺县人大常委会主任、常务副主任和县人民政府县长、常务副县长在县委的位置，并不因人变...     

争取地方党委政府对武装工作的支持

武装工作要健康发展，地方党委、政府是靠山，如果离开地方政府。武装工作就成了无源之水、无本之木。大力加强领导干部的思想作风、工作作风、领导作风和生活作风建设，从而实现党管武装工作的良性发展，进一步为创造良好的武装工作环境，进一步理顺军地关系，赢得地方党委、政府的关心支持，是人民武装工作安全发展的现实需要。     

老龄工作:抓住机遇 整体推进

今年的老龄工作以贯彻落实《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》和《中国老龄事业发展“十五”计划纲要（２００１──２００５）》为主要内容。围绕这一内容，各地做了许多扎实有效的工作，取得了不小的成绩。一是理顺工作关系，健全办事机构。全国省一级基本上都成立了老龄工作委员会，设立了老工委办公室，省级老龄工作关系基本理顺了。有的在各级党委和政府的重视下，还理顺了省级以下的工作关系，比如云南省把地、县两级老龄工作关系都理顺了。二是召开省级老龄工作会议。绝大多数省、自治区、直辖市今年召开了老龄工作会议，明确今后一个时期老龄工作的目标任务和工作重点，研究本地的老龄事业发展“十五”计划。三是转变老龄工作委员会办公室的工作思路、工作方式和工作作风。比如上海市老工办提出在工作方式上要实现“三个转变”：从自己干转变为调动社会力量共同干；从主要组织大型活动转变为着眼于体制、机制、法制和政策的研究；从条块结合以条为主转变为条块结合以块为主，工作重心下移到社区。四是围绕庆祝《老年法》颁布施行五周年，各地普遍开展了普法检查，处理了一些侵犯老年人权益的案件，养老金拖欠问题也基本上解决了。五是随着“星光计划”的顺利实施，城市社区新建和改扩     

对理顺政府与企业关系的思考

对理顺政府与企业关系的思考文／安德天建立社会主义市场经济体制，必须理顺政府与企业的关系。目前，从理论上说两者的关系虽已界定，但在实际工作中还存在着一些问题。一方面，企业缺乏作为法人应有的地位和独立的权、责、利，另一方面，企业也在相当程度上依赖政府提供...     

瞭望台

国家体改委副主任张皓若最近指出,“九五”期间改革面临的任务十分艰巨,需要研究解决八个重大问题:一、强化市场机制与健全宏观调控体制要协调推进。一方面要放手让市场机制发挥基础性作用,另一方面要增强政府的宏观调控功能。二、国家资本应主要集中于银行、铁路、民航、公路、港口、水利、邮政、电信、航空、航天、重要机电设备和尖端性电子工业等领域。国家要重点扶植、发展550至1000个关系国计民生、掌握经济命脉、有国际竞争力的大企业或企业集团。三、“九五”期间要基本理顺政府、财政、银行和国有企业的关系,处理好历史遗留的资产债务关系问题,使国有企业真正成为独立的法人实体。政府机构改革基本撤消专业主管部门,强化宏观调控和经济监督部门。四、围绕企业改革加快建立新型的社会保障体制。五、按照效率优先、兼顾公平的原则,理顺社会收入分配关系。继续坚持按劳分配为主、     

理顺政府与非营利社会组织关系浅议

政府与社会的关系问题,实际上就是在国家这种社会单元内怎样理顺政府与各种非营利社会组织的关系问题。在市场经济条件下,发展社会主义民主政治,政府要与非营利组织建立良好关系,政府在支持非营利组织发展的同时,也要加强管理。     

乡镇人大主席团常务主席以专职为好

进一步做好乡镇人大工作,对于加强和发展基层民主政治建设有着十分重要的意义,而乡镇人大工作能否做好,关键是看乡人大主席团常务主席的工作是否得力。就此而言,笔者认为,乡镇人大主席团常务主席还是以专职为好。首先,设立专职的乡镇人大主席团常务主席,有利于理顺人大主席团与政府的关系。人大主席团的工作性质、工作方法以及特点与政府工作都有很大不同。设立专职人大主席团常务主席,保证有专人处理闭会期间的人大工作,其好处是不言而喻的。相反,如果是兼职的主席,这些同志既要在党委工作,又要负责人大工作,人大主席团常务主席就很难有精力和时间履行主席的职责,也难以从工作上理顺与政府之间的关系。长此以往,人大工作就有被淡化的可能。     

提升政府部门执行力要对症下药

政府执行力建设是一项系统工程,需要多方合力。要坚持深化行政体制改革,理顺政府内部各部门之间的关系。同时,不断提高政府部门工作人员的素质,树立责任意识和公共精神,提升服务技能,提高工作效率和人民满意度。     

刊中报

一、强化市场机制和健全宏观调控体制要协调推进。二、积极促进公有制经济发展,继续鼓励个体、私营、外资经济发展。国有经济的主导作用将主要体现在国民经济中枢领域、基础产业、支柱产业、公益事业、尖端性高新技术产业、国防军工以及社会福利方面。三、国有企业改革要从解决实际问题入手,加快建立现代企业制度。“九五”时期要基本理顺政府、财政、银行和国有企业的关系,处理好历史遗留     

金融危机下的政府责任理论研究——以农民工权益保护为视角

在建设中国特色的社会主义市场经济过程中,中国形成了自己的政府与市场关系模式、资本与劳动力保护关系模式.发端于资本主义国家的金融危机从反面告诉我们,必须理顺政府与市场的关系,强化政府对市场的监控责任;理顺资本与劳动力之间的关系,强化政府对劳动力价值的保护责任.金融危机冲击了中国的加工制造业,导致大量农民工失业返乡,农民工的权益受到损害.从中国的政府责任理论出发,中国政府救市的侧重点不同于美国等西方国家,政府不仅要救助企业更要救助农民工,化解金融危机对农民工权益的冲击,保护劳动力价值.