乡镇人大秘书应耕好人大这份“责任田”

当前，各乡镇人大都配备了人大秘书，但这支队伍能否当好乡镇人大主席团的参谋、助手，让自己这份“责任田”硕果累累呢？据笔者了解，乡镇人大秘书这一职，属兼职者居多，其中系乡镇党政办主任、副主任或党政办秘书兼职尤多。而这些职务日常事务较为繁杂，整天忙于办文办会、上传下达、跑腿打杂，难以顾及人大工作。     

人大建设荟萃园

1997年以来,孟津县建立乡镇人大工作研讨会制度。其主要做法是:一、研讨会重大事项由各乡镇人大主席团共同协商决定,县人大常委会进行指导;二、研讨会由全县12个乡镇人大主席团轮流主办,每季度一次;三、紧密结合工作实际或围绕上级人大部署的重要工作任务确定研讨题目;四、各乡镇人大主席团根据研讨题目认真准备研讨材料;五、在主办乡镇开会研讨。该县自建立乡镇人大工作研讨会制度以来,已举办了4次研讨会,分别对认真贯彻实施《河南省乡镇人民代表大会主席团工作条例》、提     

联系、指导、监督做好乡镇人大工作

县级人大常委会如何加强对乡镇人大的联系和指导,促进乡镇地方国家权力机关的建设,是摆在我们面前的一个新课题。我们的做法是在指导上做到"五抓",在监督上做到"四子",在工作上坚持"四点"。指导上强化"五抓"如何做好乡镇人大主席团的工作,关键要在"指导"二字上做文章。对此,笔者认为要做到"五抓":第一,抓培训,强化素质。为了提高乡镇人大主席团工作人员的素质,应采取三项措施:一是每次常委会会议都要求乡镇人大主席团主席列席会议,吸收借鉴工作方法和经验;二是每次常委会会议都安排一部法     

我是怎样当好乡镇人大秘书的

乡镇人大主席团组建初期,对于乡镇人大工作怎么搞,秘书怎么当?我心中无数。于是我在学中干,干中学。我通读了《中国人大制度》一书,平时注意阅读《人大工作通讯》等刊物,并认真做笔记。从中摸索人大工作的特点和规律。经过常年累月不间断地学习和积累,我对乡镇人大的性质、地位、作用和工作特点有了一定认识。明确乡镇人民代表大会和主席团的一切活动都要遵循民主集中制和法定原则;明确人大秘书主要工作职责,就是为人民代表大会服务,为人大主席服务,为人大代表服务。具体来     

县级人大机关“三多三少”现象不容忽视

庆城县人大常委会副主任李景阳撰文说,县级人大机关建设虽然有了一定进展,但仍然存在不少困难和问题,比较突出的是“三多三少”现象。一是“将多兵少”。就我县人大机关而言,三委一办主任4名,副主任3名,办公室除一名文书和一名会计人员外,仅有一名秘书,三个工委一名干事,造成机关服务工作“头重脚轻”,效率不高,成效不明显。二是人多车少。我县人大机关的在职县级领导职数是7名,退休县级领导9名,仅有工作用车3辆。除日常工作外,每个领导要联系一个乡镇,有时联乡领导要到乡镇指导工作,只能今天你去明天他去,或者是这个车先把这个领导送到乡镇…     

乡镇人大主席团是常设机构吗？

乡镇人大主席团是常设机构吗？□孟基常有不少基层人大工作的同志，都提出了这样一个问题：乡镇人大主席团是不是常设机构？是选一个主席团呢，还是人代会期间和闭会期间各选一个主席团？地方组织法第十五条规定：乡镇人民代表大会举行会议的时候，选举主席团，由主席团主...     

乡镇人大:创新从主席团会议开始

乡镇人大主席团在基层民主政治建设中发挥着越来越重要的作用。不少人大工作者深刻地体会到,乡镇人大主席团会议可谓乡镇人大工作的第一形象。创新乡镇人大工作,可从规范主席团会议程序、提高审议质量、增强监督实效做起。精选题人大工作涉及政治、经济和社会生活的方方面面。如果贪大求全、眉毛胡子一把抓,势必会出现重点不突出、注意力分散、深入审议难、顾此失彼的现象。乡镇人大主席团会议要紧紧围绕乡镇     

乡镇人大主席团闭会期间的法律定位与实际运行

正在乡镇行政区域内,经乡镇人大选举产生的主席团,在乡镇政权体系中处于重要地位,乡镇人大主席团闭会期间的工作是提高乡镇人大工作质量和水平的重要保证。2015年6月,中共中央转发《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》,2015年8月全国人大常委会通过关于修改地方组织法、选举法、代表法的决定,赋予乡镇人大主席团闭会期间更多的实质性职能,为乡镇人大工作和建设提供了强大动力。4年多来,乡镇人大主席团闭会期间运行状况如何?近期我们就这一问题开展调研,选取省内外多个乡镇,通过发放调查     

关于乡镇人大建立常设机构的几个法律问题

一、乡镇人大主席及主席团的法律地位　　依照我国《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》(以下简称《地方组织法》)第十三、十四和十五条的规定 ,乡镇的人民代表大会设立专职的主席及副主席一至二人 ,他们在人大闭会期间的职责有两个方面 :“负责联系本级人大代表 ,组织代表开展活动 ,并反映代表和群众对本级人民政府工作的建议、批评和意见” ;乡镇人民代表大会举行会议的时候 ,选举主席团 ,由主席团主持会议 ,并负责召集下一次人大会议。《地方组织法》的这种制度安排 ,是否可以理解为 :乡镇人大主席或主席团就是乡镇人大的常…     

您为乡镇人大扶正

乡镇人大主席团诞生已有6“岁”了。在这6年的风风雨雨中,她为基层的民主法制建设起到了不可低估的重要作用。《人大研究》杂志为我们乡镇人大工作开辟了园地,对我们提高乡镇人大工作有了很大的推动作用。但也有一些人对乡镇人大主席团工作不太理解,提出这样或那样的看法。如乡镇设人大主席团是“无法律依据,是先天发育不足,后天营养不良,无足轻重,形同虚设;它的作用难以发挥,导致了机构膨账。有鉴于此,乡镇人大主席改为设一名乡镇人大联络员”等观点,使乡镇人大主席感到困惑不解。     

商丘市的乡人大工作联席会议开得好

为了使乡镇人大主席团更好地发挥作用,商丘市人大常委会自1989年以来,坚持了乡、镇人大工作联席会议制度,会议轮流在各乡镇召开。开始,是每季度召开一次,后来改为每月20日召开。通过会议总结交流人大工作经验,研究解决工作中的一些问题,从而有力地促进了乡镇人大工作顺利开展。一、撑腰壮胆,认真落实乡镇人大主席团的法律地位商丘市各乡的专职人大主席大都担任过党委和政府的领导职务,从事人大工作,需要一个适应的过程。加之乡人大主席团专职工作人员少,一些人对乡人大主席团的地位、性质和作用缺乏认识,所以前几年乡人大的工作开展起来势单力簿,胆不大,气不壮,难度不小。     

濮阳县加强乡镇人大工作三举措

濮阳县注重加强乡镇人大的组织建设和业务建设,从而使乡镇人大工作实现了规范化、制度化。一、加强党的领导,把好人员"入口关"濮阳是个百万人口的农业大县,县情复杂,乡镇人大主席团工作繁重。针对这一特点,在乡镇人大换届时,县委注意把好人员"入口关"。坚持选拔德才兼备、基层工作经验丰富、有群众威望、工作能力强、热爱人大工作的同志到乡镇人大主席团任专职主席,主持乡镇人大工作;注意把朝气蓬勃、有开拓精神的乡镇党委副书记和一些有人大工作经验的同志,充实到乡镇人大主席团任常务主席;把那些认真贯彻党的政策、知识全面、有宏观意识的优秀人才充实到主席团任成员。对那些年龄偏大、不     

乡镇人大工作只能加强不能削弱─—岳阳县设立乡镇人大主席团及其常务主席的调查

乡镇人大工作只能加强不能削弱─—岳阳县设立乡镇人大主席团及其常务主席的调查岳阳县人大办，代工委我县自１９８７年设立乡镇人大主席团和主席以来，历时已有８年。为了认真总结经验，把乡镇人大工作继续推向前进，１９９４年１１月至１９９５年４月，我们对全县乡镇人...     

如何建立和完善乡镇人大主席团工作机制

如何建立和完善乡镇人大主席团工作机制，充分发挥其职能作用，结合人大实际工作，我们提出以下认识和看法：一、要改变主席团“合理不合法”地代行管理国家事务的状况“有责无权”是乡镇人大主席团的显著特点。当前情况下，乡镇人大主席团在开展工作时，处于既易失职又易越权的“两难”境地。由于乡镇人大主席团既不是权力机关，也不是权力机关的常设机构，因此，乡镇人大主席团不能直接行使乡镇人民代表大会的职权，也不能代行乡镇人民代表大会的部分职权，只能围绕乡镇人民代表大会的职权处理一些日常工作，是乡镇人民代表大会的办事机构…     

乡镇人大在人代会上报告工作主体应是谁?

乡镇在召开人代会时,参照县级以上人代会听取本级人大常委会工作报告的议程安排,人大主席团主席一般也在人代会上作报告。但因法律没有明确规定,报告的主体各地都不相同。有的以乡镇人大名义,有的以乡镇人大主席团名义,有的则以人大主席团主席个人名义报告工作。应以乡镇人大主席团为主体笔者以为,乡镇人代会上如需有人大工作方面的报告,应以乡镇人大主席团名义为宜。首先,符合法律精神。乡镇人大主席团虽然不是常设机关,但是地方性法规可以规定     

濮阳市乡镇人大作用发挥情况调查

<正>党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下人大工作提出了一系列新思想、新论断、新要求,就加强县乡人大工作和建设作出了顶层设计,赋予县乡人大更大的使命。乡镇人大工作迎来发展的春天。近期,濮阳市人大常委会对全市乡镇人大主席团依法履职和作用发挥情况进行了专题调研。乡镇人大作用发挥日益充分目前,濮阳市共有乡镇人大主席团75个、主席团成员943人、乡镇人大代表4126名。近年,乡镇人大主席团始终坚持党的领导,依法履行职权,在     

乡镇人大工作的困境

乡镇人大工作的困境张得胜目前，乡镇人大工作的困境是：（一）体制不健全。它是制约乡镇人大工作的主要障碍。法律没有确定乡镇人大主席团机构的设置和人员编制的多少。因此乡镇人大主席团多数只有一名副科级的专职或兼职主席主持大会闭会期间的事务，多数没有办事人员和...     

乡镇人大主席团的牌子无需更换

在乡镇人大换届选举工作中,有些乡镇考虑到更换乡镇人大主席团牌子的问题:将"人大主席团"更换为"人民代表大会"。其依据是1995年2月修改后的《地方组织法》第十五、十六条的规定:"乡、民族乡、镇的人民代表大会举行会议的时候,选举主席团。由主席团主持会议,并负责召集下一次的本级人民代表大会会议。"乡镇每届第一次代表大会会议,由"乡、民族乡、镇的上次人民代表大会主席团召集"。认为对这些规定的理解应是:乡镇人民代表大会一届三年中的每次例会都要选举产生一个主席团,负责主持本次会议,并负责召集下一次会议。其存续期限为一个年度(若按每年开一次会计),即第一次代表大会会议选举一个主席团,到第二次代表大会会议选举产生新的主席团后而自行消失;第三次代表大会会议选举的主席团,到下一届第一次会议选举主席团时不复存在。这样,主席团并非管一届的常设机构,牌子的名称自然不能有"主席团"三字了。     

强化主席团整体功能推进乡镇人大工作

强化主席团整体功能推进乡镇人大工作戴崇颐，章有本乡镇人民代表大会作为基层国家权力机关，肩负着促进本地改革开放和经济建设、推进社会主义民主法制建设的历史重任．乡镇人大主席团在其中发挥着举足轻重的作用。纵观人大主席团工作现状，我们不难看出其中还存在着不少...     

乡镇人大各项名额确定须合法

当前,乡镇人大各项名额超额现象比较突出,主要表现为: 一、人大副主席超额。地方组织法第14条规定:“乡、民族乡、镇的人民代表大会设主席,并中以设副主席一人至二人。”按这一规定,乡镇人大副主席最多只能设二人。但有些乡镇的人大副主席却超过了二人,个别乡镇甚至有四五个副主席。二、人大主席团成员起额。湖北省乡镇人民代表大会主