防治腐败简论(一)

腐败现象是侵入党和国家机关健康机体的病毒。为加强反腐倡廉教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线,第一、二、三届省人大常委会农工委委员、省委党校法学副教授潘在清同志根据干部队伍廉政建设的实际情况,坚持理论和实践相结合,用一年时间完成了《防治腐败简论》一书。该书以解读《建立健全教育、制度,监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为主,对防治腐败的基本理论问题作了系统而全面的阐述。本刊从本期起就部分内容摘要予以连载,以飨读者。     

创新监督方式 提高预防腐败的有效性

近几年来，青岛市纪委、市监察局深刻领会胡锦涛“依靠制度惩治和预防腐败”的指示精神，认真落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，紧紧围绕推进惩治和预防腐败体系建设，改进监察方式，不断创新监察手段，从提前介入监督发展到全过程监督，为确立纪检监察机关的预防腐败的职责提供了实例和思路：一是确立纪检监察部门预防腐败的职责，二是建立纪检监察机关预防腐败责任制和问责制，三是要建立预防腐败制度的长效机制。     

论民主监督制度创新

民主是腐败的天敌。民主监督是防治腐败的根本措施,贯彻《实施纲要》的关键环节。本文试从民主监督(广大党员和人民群众的监督)制度创新的角度探讨防治腐败的基本途径。一、马克思主义的民主监督思想是监督制度创新的理论基础马克思、恩格斯等经典作家曾经对权力监督问题进行了精辟的论述,马克思、恩格斯这方面的重要思想,成为马克思主义国家政权建设学说的一个重要内容,也是权力监督理论的重要源头。邓小平多次深刻阐述了共产党作为执政党必须接受监督的重大历史意义。他指出,“党要受监督,党员要受监督,……在中国来说,谁有资格犯大错误?…     

五年来高校反腐研究文献综述

高校反腐必须加强对高校腐败的表现形式、特征、成因及其危害进行全面系统地研究,着眼于高校腐败的防治机制的系统化、层次化、整体化,着眼于高校腐败现象防治的总体战略,从管理改革、监督、教育、惩治等机制构成方面,以及从针对高校特殊社会群体的物质需求满足和科学理论的重大指导价值的角度,提出有高校特色的腐败防治体系.     

外国《反腐败法》浅析

我国目前还未有一部完整的《反腐败法,》很需要研究借鉴国外的一些成功经验。从当前一些国家制定的《反腐败法》看,大体包含下述内容:明确界定腐败含义;设立反腐败机构并赋予其较高的地位、职权;对腐败行为的主体--公职人员提出明确的行为规范;作出防治腐败的有效举措等等。     

我国控制腐败体系的结构、特征和内在追求

一、我国控制腐败体系的结构上世纪八十年代以后,随着我国改革开放和市场经济体制的确立,腐败出现了多发和蔓延的势头。为了遏制腐败和从源头上治理腐败,党和国家从三方面加强了控制腐败的力度。一是完善《宪法》;二是健全国家相关的法律法规;三是建立和完善执政党内的章程和党风廉政建设条例。这些法律、法规、章程、条例,都包含了制约腐败的内容。在取得反腐败阶段成果和积累丰富经验的基础上,2005年初,党中央公布了《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。这个纲要是党中央科学判断形势,从完成经济社会发展重大任务…     

惩治与预防腐败犯罪的理论思考

《实施纲要》丰富了马克思主义建党学说的理论宝库。惩治与预防腐败是治国理政、从严治党的必然要求,学习贯彻《实施纲要》,要正确处理惩治与预防的几个关系问题,健全和完善预防腐败犯罪的监督体系。     

金融行业腐败犯罪防治对策

金融行业的腐败犯罪现象严重，必须大力遏制。防治金融腐败犯罪应从“教育是基础、法制是保证、监督是关键、严惩是手段”等四个方面着手，从而较好地解决金融腐败犯罪“不想为、不能为、不敢为、不愿为”的问题。     

大数据技术在腐败防治机制中的应用

腐败治理是整个国家治理的重要组成部分,建立具有免疫功能的腐败防预机制是实现国家治理体系现代化的重要保证。随着大数据时代的来临,腐败防治乃至腐败免疫需要创新体制机制。本文在分析大数据技术的基础上,针对传统的反腐败策略主要关注事后惩处而对事前预防关注不多的问题,结合数据挖掘理论对惩治腐败、预防腐败、腐败免疫进行了系统的分析,构建了基于大数据腐败防治机制,运用大数据系统的创新理论体系,给出了束缚权力的基于大数据的腐败防治方案。     

认真落实惩治和预防腐败体系

2005年，中共中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。今年是贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的收官之年，笔者认为，构建“教育、制度、监督”并重的惩防体系，既要立足于解决目前存在的突出问题，又要着眼于长期惩治防腐败的深谋远虑，实现“教育、制度、监督”并重的有机统一，以教育为制度和监督奠定基础，以制度保证教育和监督的实施，以监督促进教育和制度的落实，才能有效地防止权力失控、决策失误和行为失范。     

论贪污贿赂行为的社会危害及其防治

论贪污贿赂行为的社会危害及其防治刘缨贪污贿赂，古来有之，《史记·伯夷列传》有“贪夫徇财”之记载。辞海注释“贪”为爱“财”之意。贿赂，指私赠财物而行请托。《隋书·炀帝征下》描写当时社会是“政刑驰紊，贿货公行。”贪污贿赂作为一种社会现象，是社会腐败的集...     

论我国外逃贪官缺席审判制度的构建——以《联合国反腐败公约》资产追回机制为视角

2005年10月27日，我国刑事司法界为了更有效地对境外腐败犯罪进行打击，签订了《联合国反腐败公约》。其中，《联合国反腐败公约》针对将腐败犯罪中的外流财产追回这一情况规定了资产追回机制，这对我国打击贪官携款外逃犯罪提供了依据。然而，由于我国刑事司法并没有设立缺席审判帝】度，使得在适用资产追回机帝】追回外流资产时遇到了障碍。因此，本文针对我国在适用《联合国反腐败公约》资产追回机制打击外逃贪官所面临的困境，在探讨了我国构建缺席审判制度的理论依据和现实基础之后，具体提出构建我国外逃贪官缺席审判制度的设想，以在相关理论研究中起到抛砖引玉之功效。     

腐败犯罪的法律控制与国际刑法的演进——以《联合国反腐败公约》为视角

《联合国反腐败公约》是国际社会控制腐败犯罪最重要的国际刑法公约。该公约在国际层面明确了腐败犯罪的定罪范围,扩大了腐败犯罪的主体,发展了国际刑法中犯罪构成理论,首创了腐败资产必须返回机制,突破了双重犯罪原则和政治犯罪不引渡原则,拓展了国际刑事合作领域。     

防治腐败:环节论

腐败的产生有一个过程,大致可分为腐败意识的萌发、腐败行为的产生和腐败后果的形成这样前后相继、相互关联但又各有区别的三个环节或阶段。是故,要想有效防治腐败,就必须相应地采用思想教育、制度规范和严加惩处三种方略。     

我国反腐败警示教育中的问题及其解决

警示教育在我国防治腐败工作中发挥了极其重要的作用,但也存在诸如对其功能作用的认识有偏差、教育内容陈旧、方式单一以及忽视其作用效果的保持和发挥等问题。为有效配合国家防治腐败斗争,有必要在端正认识、更新内容、创新形式和发挥作用等方面作出努力,力争有更大的作为。     

论《联合国反腐败公约》与我国《刑法》相关制度的完善

《联合国反腐败公约》于2005年12月14日正式生效。该《公约》的批准为我国防治腐败犯罪赢得了良好的国际环境,但也同时凸显了我国刑事法制的若干不足。以此为思考契机,树立新的反腐败《刑法》理念,完善现行《刑法》的相关规定已势在必行。     

成本理论与反腐败策略

成本理论与反腐败策略李泽明当前，腐败与反腐败斗争起伏剧烈，并为社会所瞩目。本文试运用犯罪成本理论，探索腐败与反腐败的客观规律，以求确定反腐败的宏观和微观策略。一、腐败成本和反腐败成本及其收益分析腐败成本是指腐败行为人因实施腐败行为所承受的精神性、物...     

党的群众路线理论征文启事

按照中共云南省委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室的要求，为了进一步推进党的群众路线教育实践活动，形成并展示一批理论成果，《云南日报》和《社会主义论坛》月刊开展“党的群众路线理论征文”活动，欢迎广大读者踊跃参与。     

论腐败的道德防治

道德防治是反腐败系统工程中必不可少的重要一环,具有客观的必然性。同时,我国具备的一些良好条件也使腐败的道德防治成为可能,而加强教育以促进思想道德建设则是实现道德防治腐败的根本途径。     

资产追回的法律途径分析

挪用或向国外转移腐败资产是腐败犯罪分子隐匿非法所得的重要手段之一。收回被高级公职人员和政治家通过腐败做法转移的资产，对许多国家而言都是一个紧迫的问题。《联合国反腐败公约》为资产追回提供了一个全新的框架，规定了不同的追回途径，每一种途径都有其基本的要求和优劣差异，资产来源国必须根据实际情况灵活选用。