工程招投标腐败现象透析

（一）近年来,为遏制建设工程交易中的腐败行为,国家制定了一系列政策法规,其中最为重要的,是在工程建设领域实行招标投标制度。国家《招标投标法》的实施,对工程项目招标投标起到了很好的促进作用,公开招标投标的比例明显提高。但工程招投标中有法不依、弄虚作假等腐败现象仍在一些地方滋生蔓延,不可忽视。个别领导干预招投标《招标投标法》明确规定：任何单位或个人不得以任何方式干涉招标投标活动。许多地方如江苏、天津、上海、陕西等,也都制定了相应的党纪、政纪规定,对领导干部“约法三章”,严禁干预工程招标投标活动。在党…     

实行“一个规定”、“两个办法” 进一步规范建设工程市场秩序

为维护工程项目招标投标活动,2007年,武汉市建委连续出台了“一个规定”、“两个办法”,即：《关于进一步规范建设工程招标投标活动的若干规定》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标申请人资格预审暂行办法》和《建设工程工程量清单计价招标评标暂行办法》。     

广东省重大科技项目招标投标管理办法

第一章总则第一条对重大科技项目实行招标投标管理，是社会主义市场经济发展和深化科技体制改革的需要，目的是要进一步加强和改进科技管理促进公平竞争，保证科技项目的实施和任务目标的完成，提高科技经费的投入产出效果。为加强对招标投标活动的管理和监督，保障重大科技项目招标投标参加方的合法权益，制定本办法。第二条本管理办法所称重大科技项目的招标投标，是指对我省经济、社会发展意义重大或技术难度较大，投资较大的各类科技计划项目，由省科技行政部门或与其他部门联合作为招标方，并以其拟订的招标项目计划任务、内容和其他条…     

工程项目政府采购的法律适用问题探讨

工程项目属于政府采购的客体范围。工程项目的政府采购采取招标投标或其他方式进行。采用招标投标方式的工程项目采购适用《招标投标法》所规定的程序，所编制政府采购预算、采购资金实行财政直接拨付的活动等适用《政府采购法》有关规定。招标投标以外的工程项目政府采购，适用《政府采购法》的规定。     

从招投标活动透视法治的规范和现实

九届全国人大常委会第十一次会议通过的中华人民共和国《招标投标法》早在２０００年１月１日起就已经正式实施，《招标投标法》的立法目的是：规范招标投标活动；保护国家利益和社会公共利益；保护招标投标活动当事人的合法权益；保证项目质量，提高经济效益。《招标投标法》实施近三年来，对规范招标投标活动的确功不可没，但《招标投标法》在执行过程中的现实状态与法律规范状态之间的距离之大不容忽视。招标投标在执行过程中存在的突出问题是：一些使用国有资金进行建设和采购的单位采用“暗箱操作”确定中标者，甚至进行钱权交易，行贿…     

招投标管理要做到“五个规范”

第十七届中央纪委第二次全会强调，“完善工程建设项目招标投标监督机制，强化对招标投标重点环节的监管。”结合近年来企业招标投标中存在的问题，笔者认为，加强企业招标投标重点环节的监管，要做到五个“规范”。     

关注招、投标立法

自1979年始，中国引进了建设工程、商品和服务领域公共采购和准公共采购的招标投标制度。这个制度一经引入即对中国的经济、文化和社会生活产生了巨大的影响，更为中国的社会经济生活树立了一种崭新的模式。以最低的价格获得最合适或最优质量的商品或服务，成为招标投标的代名词。同时招标投标制度也以其强有力的“公开、公正、公平、择优和诚实信用”原则而成为腐败的克星，成为共和国肌体的解毒器官，困而招标投标制度日益引起党和国家的高度重视。1998年7月7S尉健行同志指出，为了提高政府的工作效率，反对在建设及采购等领域的腐败，政…     

工程招标投标仍需规范──关于三峡库区建筑市场有关情况的调查

近年来，全国很多地方都建立了建设工程招标投标交易中心，具体组织实施建设工程招标投标，使建筑市场得到进一步规范。但去年，湖北省兴山县纪委、监察局在对三峡库区多家建设单位、施工企业和招标投标交易中心进行专题调查时了解到，当前建设工程招标投标过程中也出现了一些不容忽视的新情况、新问题，值得引起高度关注。问题不容忽视调查中发现，当前建设工程招标投标过程中主要存在三个问题。一是部分建设单位领导搞“四要一绕”。“四要”是指有些建设单位领导在招标投标过程中，要招标投标交易中心不公开发布招标信息，而由建设单位自…     

法律适用，“政府采购法”应优先“招标投标法”

对于“招标投标法”与“政府采购法”部分内容的冲突问题，一直以来是困扰地方各级政府采购人员的重要问题。“立法法”第八十三条的规定，是法律专业人员尽知的法律适用原则。本文试以这个规定为法律依据，从法律实践的角度对所列举的“招标投标法”与“政府采购法”的若干冲突问题的处理进行探讨。     

完善建设工程交易中心的思考

建设领域已成为腐败案件的一个高发区，早已为人们所认识，而且几乎所有建设领域腐败案件的发生都与招标投标不规范、监督失控有关。为了规范招标投标活动，国家制定了《招投标法》，但是，如何加强对招投标过程的监督，确保招投标法的实施，还有大量的工作要做。在这方面我们有两点必须考虑到：首先，我国建设领域最大、最主要的投资者是国家，我国工程项目法人负责制还不完善。中华人民共和国《招投标法》指明，规范招标投标活动的目的是：“保护国家利益、社会公共利益和招投标当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量”。其立法宗…     

消弭人为操控空间

温家宝总理在最近发表的《让权力在阳光下运行》重要文章中指出，“要进一步推进招标投标管理改革。整合各部门分散设立的招投标市场，加快建立健全统一规范的招投标和公共资源交易市场，…要认真执行《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例，依法严格规范招投标活动，严格禁止利用权力干预、操纵招投标活动。这要作为一条‘高压线’，谁碰就依法处理谁。”     

论我国的招标投标立法

论我国的招标投标立法郑则壮我国自改革开放以来，在许多经济领域中运用了招标投标方式来完成商品流转。其实，招标投标并非市场经济的新事物，早在十九世纪初就出现在自由资本主义的英国，发展至今已成为一种应用广泛的交易方式，不仅企业运用，而且也适用于政府部门，在...     

试论公证介入招标投标活动的几个问题

公证机构公证招标投标具有其他执法机关不可替代的作用,招标投标公证就是国家公证机构根据当事人的申请对招标投标活动的真实性和合法性给予法律的审查和确认的非诉讼行为.是国家运用法律手段即公证行为管理和监督招标投标活动的重要方式之一.但是,在公证实践中也存在着审查把关不严、法律监督不够等问题,本文就如何搞好招标投标的公证工作作如下探讨.     

中华人民共和国招标投标法

第一章总则第一条为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，制定本法。第二条在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法。第三条在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（－）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。前款所…     

工程建设领域招投标问题的调查思考

我国工程建设领域招标投标工作从从上纪八十年代起步，经历二十多年发展，科学的招标投标管理制度体系初步确立，规范招标投标活动的法律、法规及规章制度不断完善细化。     

深化工程招投标改革 构建“阳光作业”机制

实行建设工程招标投标制度,规范建筑市场秩序,形成公开、公正、公平的市场运行机制,是保证建设工程优质高效完成和规范领导干部从政行为,从源头上防治腐败的重要措施。近年来,许多地方都结合实际,积极开展了建设工程招标投标工作,并取得良好成效。本刊这期特刊发广东省深圳市深化建设工程招标投标改革的做法,供各地借鉴。     

招标投标：有待律师拓展的法律服务空间

聘请律师为招标投标全过程提供法律服务,这是国际上通行的做法。因此,随着 《招标投标法》的施行,无疑为律师扩大了法律服务的空间。这方面的法律服务业务,有待广大律师另以积极拓展。下面,笔者根据有关法律规定,仅就律师为招标投标活动提供法律服务的主要工作内容作一些粗浅的探讨。一．律师参与招标投标 活动的法律依据 在我国,虽然对律师参与招标投标活动尚缺乏系统的立法,但有关的法律、法规和规章中对律师参与招标投标活动还是有明确规定的。《中华人民共和国律师法》规定,律师可以“接受公民、法人和其他组织的聘请,担任法…     

中华人民共和国招标投标法

第一章 总则 第一条 为了规范招标投标活动,保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益,提高经济效益,保证项目质量,制定本法。 第二条 在中华人民共和国境内进行招标投标活动,适用本法。 第三条 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行     

日照市:对工程招标投标实行全方位监督

2004年以来,山东省日照市将行政监督、司法监督、行业监督和群众监督有机结合,对工程建设项目招标投标实行全过程、全方位监督,保证了工程招标投标的公平、公正。强化司法监督。市检察院在交易中心设立驻场办公室,主要职责是加强事前监督,预防职务犯罪。市检察院驻场办公室专门建立了建设领域行贿犯罪档案,发现有行贿犯罪记录的单位或个人参与工程招投标活动,及时向招标投标主管部门、工程建设单位发出检察建议,或告知有关情况。招标管理单位根据情况作出扣除信誉分或取消投标资格处理。强化行政监督。市纪委、监察局重点对招标投标过程中领…     

科技项目招标投标管理暂行办法

关于印发《科技项目招标投标管理暂行办法》的通知 国科发计字 [2000]589号 各省、自治区、直辖市、计划单列市和副省级城市科技厅（科委），新疆生产建设兵团科委，国务院有关部门科技司，各有关单位： 　　为贯彻落实《中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》中要“大力推行项目招投标和中介评介评估制度”的精神，加强对我国科技项目招标投标活动的监督和管理，促进公平竞争，优化科技资源配置，提高科技经费的使用效率，现将《科技项目招标投标管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。 科学技术部 2000年 12…