对国有资产收益管理若干问题的思考

对国有资产收益管理若干问题的思考陈东浩随着建立社会主义市场经济体制理论的提出和经济体制改革的全面深化，国有企业的改革已经成为经济体制改革的重点。为发挥国有经济的主导作用，维护国有资产所有者、经营者、使用者的合法权益，亟需制定一部有关国有资产管理的基本...     

B杭州:向国有企业派驻财务总监

１９９９年７月，杭州市开始实行国有企业财务总监制度。《杭州市国有企业财务总监管理试行办法》规定，国有企业财务总监是受政府国有资产管理部门委派，对国有企业财务会计活动进行监管的高级管理人员。财务总监的委派主体是国有资产管理部门，财务总监体现的是国有产权所有者的意志，对国有资产管理部门负责，是独立于企业行政执行系统的专职监督人员，具有人事关系上的相对独立性。 财务总监具有五项职权：有权参与企业的经营决策，行使管理和决策过程的参与权；有权审核企业内部财务会计制度、计划和预算、财务报告，以及企业厂长、经…     

加强对国企领导干部的监督

在企业改革的攻坚阶段，加强对国有企业领导干部的监督，确保国有资产保值增值，已成为当前惩治腐败和促进经济发展的一个重要课题。健全制度完善外部监督加强对国有企业领导干部的监督，首先要改革国有资产监督体制，明确国家和企业领导者的权责，建立有效的外部监督制约机制。一是要理顺国有企业的产权关系，建立国家资产管理者与国有企业经营者之间的责任制度。成立企业资金管理领导小组，统管企业的资金运作，对各项费用实行责任成本管理。做到凡预算内的资金由责任单位负责运作，财务部门监督实施，并将其结果列入对单位负责人的政绩考…     

刑法中关于保护国有资产的立法不足与完善

由于国有经济在所有制结构中起决定作用，使国有经济的改革必然成为经济体制改革的重头戏，而国有企业的转制是目前我国经济体制改革的核心。从某种程度上说，我国经济体制改革的命运取决于国有经济和国有企业改革的命运。但国有经济和国有企业的改革必须建立在国有资产不受侵害的基础上，不能以损害国有资产为代价。因为“国有资产是我国社会制度赖以存在和发展的物质基础，是全国人民的共同财产，国家的命根子，如果我们……的国有资产都流失了，就谈不上搞社会主义了。”     

完善国有资产的管理体制

完善国有资产的管理体制张国炎隋海军如何使国有资产增值、保值，如何防止国有资产流失，如何增强国有企业的经营活力，如何使国有企业在市场经济活动中发挥主导作用等，这些问题的解决，都涉及进一步完善国有资产管理体制的改革问题，这仍然是当前经济体制改革中面临的一...     

国有资产保值增值的难点及法律对策

作者认为，资产占有的社会性及所有权主体的特殊性所带来的产权关系的复杂性、宏观经济体制改革相对滞后对国有企业活力的抑制及资产管理和经营的法制化程度不高，是我国国有资产保值增值的主要难点。因此，国有资产立法所确立的新的国有资产管理经营体制，不仅要注重国有资产宏观管理职能的专门化和国有资产中介经营机构的企业法人化，而且必须以产权主体权、义、责统一为出发点，建立国有资产管理和经营的责任制，并通过对国有资产产权管理机构及中介经营机构权限的科学界定以及确立人民代表大会在国有资产管理中的法律地位，建立强有力的国有资产运营监控体系。     

国企反腐倡廉建设的生动实践——中国石化广东石油分公司改革完善纪检监察体制纪实

改革国有企业纪检监察工作体制，实行纪检监察机构垂直管理，能够有效强化国有企业党风建设和反腐倡廉工作，从而促进国有资产保值增值。中国石化广东石油分公司历时8年的纪检监察体制改革实践，充分证明了这一点。     

试论国资委职能的履行

2010年,国有资产监管和国有企业改革发展取得的成绩为十一五画上了圆满的句号。对国有资产管理体制改革来说,十一五时期是开创性的五年。十二五时期是全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,也是国有企业改革发展的重要时期。在此阶段,国资委如何更好地履行其职能直接关系到国有资产的保值增值和国有企业的做大做强。     

产权变革与国有企业制度问题研究

中共十五届四中全会指出，建立现代企业制度，是国有企业改革的方向，是公有制与市场经济相结合的有效途径。要继续推进政企分开，按照国家所有、分级管理、授权经营、分工监督的原则，积极探索国有资产管理的有效形式。全会通...     

对完善国有资产管理体制的思考

党的十六大以后,国务院设立了国有资产监督管理委员会,并出台了监管条例,初步形成了国有资产管理体制框架,为建立适应市场经济的国有资产管理体制奠定了基础。2004年中央经济工作会议强调,国有企业改革依然是经济体制改革的中心环节、处于攻坚阶段,并重申了十五大以来中央有关国有企业改革的政策。这对坚定企业改革方向、指导当前国有经济结构调整和企业改制,有重要的现实针对性。其中进一步完善国有资产管理体制改革具有基础性意义。为了进一步完善国有资产管理体制,笔者认为以下几点值得深入研究。界定“出资人”的权能国有资产管理体制建…     

对建立国企经营绩效评价体系的思考

建立国有企业经营绩效评价制度,是国有资产管理体制改革的一项重要创新,也是国有企业作为市场主体接受出资人监管的一项重要举措,对于促进企业领导人员廉洁从业,防止国有资产流失，具有十分重要的意义。近年来，国有企业按照党的十六届三中全会提出的“建立国有资本经营预算制度和企业经营业绩考核体系”的要求，建立了企业经营绩效评价考核的相关制度，取得了明显成效，但从国有企业的整体情况看，工作发展还不平衡，评价考核还不到位，甚至还存在一些亟待解决的问题。对此，应认真分析国有企业的现状，并有针对性地采取有效措施。     

依法治国背景下的国有企业改革和国有资产保护之刍议

“国有企业兴则国兴”,国有企业改革是国家经济体制改革的重中之重,是国家政策和法律改革与推动的重要关键点.在全面依法治国的背景下,本文认为可以从公司制改革、构建企业制度、构建契约联动制度、优化企业股权结构、凸显国股地位等方面推动国有企业更加完善的改革以及国有资产的监督保护,推动其本身乃至整个国民经济更好更快的向前发展.     

建立健全法律风险防范机制 保障和促进国有企业改革与发展

建立健全企业法律风险防范机制,是深化国有资产管理体制改革的迫切要求,是国有企业自身改革和发展的重要保障,是国有企业不断适应市场竞争环境变化、加快实施“走出去”战略的现实需要,意义重大。当前,就我国国有企业来说,建立健全法律风险防范机制,要重点做好以下五项工作:一是强化风险意识。强化法律风险意识是识别风险、化解风险的前提,也是建立健全法律风险防范机制的思想基础。随着我国国有资产管理体制改革的不断深化和完善,我们的企业家必须具有强烈的法律风险意识。要认识到,法律风险一旦发生,会给企业带来严重的后果,但事前是可防…     

国有资产管理委托代理论思考

委托代理论在我国经营性国有资产管理体制改革过程中发挥了重要作用，依据该理论，参与管理国有资产的各方主体之间形成了“六层级五委托”的双向多级委托代理链条。然而，当我们细致分析国有资产管理主体之间的法律关系时却发现，不同主体之间或表现为代表关系，或表现为信托关系，或表现为特殊的委托代理关系。这要求我们务必理顺各方管理主体之间的法律关系，并在此基础上进一步完善我国国有资产管理体制，深化国有企业公司制股份制改革。     

国企潜亏问题产生的原因及其治理对策

近年来,许多国有企业在厂长离任经济责任审计中,不同程度地发现经营性或非经营性的潜亏问题,有些潜亏数额还较大,造成了国有资产的严重流失。为有效防止国有资产流失,笔者简要分析造成潜亏的原因,并提出解决这些问题的思考与建议。造成潜亏的主要原因1.国有资产管理和监督方面的法规、制度还不完备。近年来,国家相继制定出台了许多有关企业问题的法律法规和制度,但国有资产管理、监督等有关规章制度仍不完备,现有的一些相关法规也不能完全适应新形势的需要,加之执行不力,造成国有资产管理、监督和营运过程中出现了不少问题,增大了国有资产流…     

制定《国有资产法》若干问题探讨

为了加强国有资产管理，特别是经营性国有资产管理，防止国有资产流失，促进国有企业改革的顺利发展，国家正在抓紧《国有资产法》的起草工作，本文拟就制定《国有资产法》的若干问题进行探讨。     

国有资产管理体制改革的法律解析

改革国有资产管理体制,是探索国有制有效实现形式的重 要方面,是深化国有企业改革,从总体上增强国有经济的活力、 控制力和竞争力迫切需要解决的重大课题,因而是今后深化经 济体制改革的重大任务。党的十六大总结了改革开放以来国有 资产管理体制改革的经验,提出了新的改革思路和举措,十届全 国人大一次会议通过了国务院机构改革方案的决定,设立国务 院国有资产监督管理委员会(以下简称国资委)。它使国有资产管 理体制改革进一步深化和革新,它需要通过政资分开,政企分 离,建立和健全国有资产管理、营运、监督机制来完成。     

对国企监督工作有效性的思考

如何实现对国有企业特别是国企领导人员的有效监督，维护国有资产安全，是社会普遍关注的焦点问题。目前，国有企业领导人员除了受法律监督、舆论监督及政策法规监督之外，从出资人角度看，有内外两方面的监督。内部监督包括企业纪检监察和财务审计监督，进行了公司制改革和股份制改造的企业还有监事会监督；外部监督主要有出资机构代表和上级纪检监察机构、外派监事会、外部审计以及巡视组等，这些组织结构形成了较为完善的监督体系。     

关于建立我国国有资产监管新体制的思考

产权清晰是现代企业制度的首要特征。国有企业改革在进入到制度创新阶段遭遇到的首要难题就是产权不清、所有者不到位,这已成为长期以来制约国企改革的严重障碍。为使国有企业能真正建立起现代企业制度,必须首先解决产权问题,即建立一个能确保所有者到位、层层监督的国有资产监管体制、针对以往体制建构中存在的问题和十六大报告提出的新部署,笔者提出了准确理解新型体制含义、明确新型体制架构原则、完善授权经营制度设计、出台《国有资产管理法》等建立国有资产管理新体制的具体措施和完善国有资产监督体系的具体设想。     

提高国有资产监管有效性的几点思考

加强对公司制企业的监管，是目前世界各国面临的一个共同课题。刚刚闭幕的第十七届中央纪委第二次全会明确提出，要进一步加强对国有企业及其领导人员的管理和监督。从目前情况来看，我国在国有资产监管方面，经过多年努力已经取得了巨大进步，国有企业党风建设和反腐倡廉工作取得了比较明显的成效，但监管的有效性还有待于进一步提高。